За нарушение требований законодательства о труде для работодателей установлена финансовая и административная ответственность, а за грубые нарушения – уголовная. Таким образом, ФЛП-работодателя могут привлечь к ответственности согласно КЗоТ, Кодексу Украины об административных правонарушениях (КУоАП) и Уголовному кодексу Украины (УКУ).
Второго февраля вступил в силу Закон Украины от 12.12.2019 г. № 378-IX “О внесении изменений в Кодекс законов о труде Украины” (далее – Закон № 378). Этим документом вносятся изменения в ст. 265 КЗоТ в части уменьшения штрафов за нарушения трудового законодательства.
Новые размеры штрафов зависят от категории работодателя. Так, для юрлиц и физлиц-предпринимателей, являющихся единщиками 1–3-й групп, установлены менее жесткие штрафы, нежели для других категорий работодателей, в том числе ФЛП-общесистемщиков. В частности, при выявлении неоформленных работников к данной категории работодателей будет применяться предупреждение.
Приведем новые размеры штрафов, действующие со 2 февраля 2020 года. А также для сравнения – размеры штрафов, действовавших с 2017 года и ныне отмененных.
| Вид нарушения, ст. КЗоТ | Размеры штрафов, действовавшие с 01.01.2017 г. | Размеры штрафов, действующие с 02.02.2020 г. | ||
|---|---|---|---|---|
| Для юрлиц и ФЛП-работодателей, являющихся плательщиками единого налога 1–3-й групп | Для других работодателей, в частности ФЛП, являющихся плательщиками единого налога 4-й группы, и общесистемщиков | |||
| Фактический допуск работника к работе без оформления трудового договора, оформление работника на неполное рабочее время в случае фактического выполнения работы полное рабочее время, установленное на предприятии, и выплата зарплаты (вознаграждения) без начисления и уплаты ЕСВ и налогов (абз. 2 ч. 2 ст. 265 КЗоТ) | 30-кратный размер МЗП, установленной законом на момент выявления нарушения, за каждого работника, в отношении которого оно совершено | Предупреждение | 10-кратный размер МЗП, установленной законом на момент выявления нарушения, за каждого работника, в отношении которого оно совершено | |
| При повторном нарушении в течение двух лет со дня выявления нарушения – в 30-кратном размере МЗП, установленной законом на момент выявления нарушения, за каждого работника, в отношении которого оно совершено (абз. 3 ч. 2 ст. 265 КЗоТ) | ||||
| Нарушение установленных сроков выплаты зарплаты работникам, других выплат, предусмотренных законодательством о труде, более чем за один месяц, выплату их не в полном объеме (абз. 4 ч. 2 ст. 265 КЗоТ) | 3-кратный размер МЗП, установленной законом на момент выявления нарушения | 3-кратный размер МЗП, установленной законом на момент выявления нарушения | ||
| Несоблюдение минимальных государственных гарантий в оплате труда (абз. 5 ч. 2 ст. 265 КЗоТ) | 10-кратный размер МЗП за каждого работника, в отношении которого совершено нарушение | 2-кратный размер МЗП, установленной законом на момент выявления нарушения, за каждого работника, в отношении которого оно совершено | ||
| Несоблюдение установленных законом гарантий и льгот работникам, которые привлекаются к выполнению обязанностей, предусмотренных законами Украины "О военной обязанности и военной службе", "Об альтернативной (невоенной) службе", "О мобилизационной подготовке и мобилизации" (абз. 6 ч. 2 ст. 265 КЗоТ) | 10-кратный размер МЗП за каждого работника, в отношении которого совершено нарушение | Предупреждение | 4-кратный размер МЗП, установленной законом на момент выявления нарушения, за каждого работника, в отношении которого оно совершено | |
| Недопуск к проведению проверки по вопросам соблюдения законодательства о труде, создание препятствий в ее проведении (абз. 7 ч. 2 ст. 265 КЗоТ) | 3-кратный размер МЗП, установленной законом на момент выявления нарушения | 3-кратный размер МЗП, установленной законом на момент выявления нарушения | ||
| Недопуск к проведению проверки и создание препятствий при проведении проверки по вопросам выявления нарушений, указанных в абз. 2 ч. 2 ст. 265 КЗоТ (допуск работника к работе без оформления трудового договора, оформление работника на неполное рабочее время в случае фактического выполнения работы полное рабочее время, установленное на предприятии, и выплата зарплаты (вознаграждения) без начисления и уплаты ЕСВ и налогов) (абз. 8 ч. 2 ст. 265 КЗоТ) | 100-кратный размер МЗП | 16-кратный размер МЗП, установленной законом на момент выявления нарушения | ||
| Нарушение других требований трудового законодательства, кроме вышеперечисленных (абз. 9 ч. 2 ст. 265 КЗоТ) | 1 МЗП | 1 МЗП за каждое такое нарушение. При повторном нарушении в течение года со дня выявления нарушения – в 2-кратном размере МЗП за каждое такое нарушение | ||
Штрафы являются финансовыми санкциями и не относятся к административно-хозяйственным, определенным гл. 27 ХКУ. Налагаются они Гоструда в порядке, установленном Кабмином.
В связи с внесенными Законом № 378 изменениями, в ст. 265 КЗоТ появились новые положения, которыми предусмотрено, что при уплате юрлицом или ФЛП-работодателем 50% размера штрафа в течение 10 банковских дней со дня вручения постановления о наложении штрафа за нарушение требований трудового законодательства, предусмотренного ст. 265 КЗоТ, такое постановление считается исполненным (ч. 5 ст. 265 КЗоТ).
При выполнении предписания Гоструда и устранении выявленных нарушений, предусмотренных абз. 4–6, 9 ч. 2 ст. 265 КЗоТ, в определенные предписанием сроки меры по привлечению к ответственности не применяются (ч. 6 ст. 265 КЗоТ). Это, в частности, касается такого вида нарушения, как несоблюдение минимальных государственных гарантий в оплате труда.
Однако это послабление не распространяется на такой вид нарушения, как фактический допуск работника к работе без оформления трудового договора. Так, согласно ч. 7 ст. 265 КЗоТ меры по привлечению к ответственности за совершение нарушения, предусмотренного абз. 2, 3, 7, 8, 10 ч. 2 ст. 265 КЗоТ, применяются одновременно с вынесением предписания независимо от факта устранения выявленных при проведении проверки нарушений.
Что касается проведения инспектирований Гоструда, отметим, что постановлением КМУ от 04.12.2019 г. изложен в новой редакции Порядок осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде, утвержденный постановлением КМУ от 21.08.2019 г. № 823. Обновленный порядок уже не содержит положения о том, что выполнение предписания освобождает работодателей от штрафа. Но в Законе № 378 и ч. 6 ст. 265 КЗоТ эта норма есть. Закон имеет высшую юридическую силу, нежели постановление. Поэтому отсутствие данной нормы в подзаконном акте – не повод ее не выполнять.
В ст. 41 КУоАП установлена ответственность за нарушение требований законодательства о труде и об охране труда. А ст. 172 УКУ определяет ответственность за грубое нарушение трудового законодательства. Приведем ответственность за основные нарушения трудового законодательства, которая предусмотрена по КУоАП и УКУ.
| Нарушение | Штраф | Норма законодательства |
|---|---|---|
| КУоАП | ||
| Нарушение установленных сроков выплаты зарплаты, выплата ее не в полном объеме, нарушение сроков выдачи документов о трудовой деятельности по требованию работников, а также другие нарушения требований трудового законодательства | от 30 до 100 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (ннмдг) (от 510 грн. до 1 700 грн.) | ч. 1 ст. 41 КУоАП |
| Повторное на протяжении года совершение нарушения, за которое лицо уже было подвергнуто административному взысканию, или те же действия, совершенные в отношении несовершеннолетнего, беременной женщины, одинокого отца, матери или лица, которое их заменяет и воспитывает ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида | от 100 до 300 ннмдг (от 1 700 грн. до 5 100 грн.) | ч. 2 ст. 41 КУоАП |
| Фактический допуск работника к работе без оформления трудового договора, допуск к работе иностранца или лица без гражданства и лиц, в отношении которых принято решение об оформлении документов для решения вопроса о предоставлении статуса беженца, на условиях трудового договора без разрешения на применение труда иностранца или лица без гражданства | от 500 до 1 000 ннмдг (от 8 500 грн. до 17 000 грн.) | ч. 3 ст. 41 КУоАП |
| Повторное на протяжении года совершение аналогичного нарушения, за которое лицо уже было подвергнуто административному взысканию | от 1 000 до 2 000 ннмдг (от 17 000 грн. до 34 000 грн.) | ч. 4 ст. 41 КУоАП |
| УКУ | ||
| Незаконное увольнение работника с работы по личным мотивам или другое грубое нарушение законодательства о труде | от 2 000 до 3 000 ннмдг (от 34 000 грн до 51 000 грн) или лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до трех лет, или исправительные работы сроком до двух лет | ч. 1 ст. 172 УКУ |
| Те же действия, если они совершены повторно или в отношении несовершеннолетнего, беременной женщины, одинокого отца, матери или лица, которое их заменяет и воспитывает ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида | от 3 000 до 5 000 ннмдг (от 51 000 грн до 85 000 грн) или лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до пяти лет, или исправительные работы сроком до двух лет, или арест сроком до шести месяцев | ч. 2 ст. 172 УКУ |