Предприниматель и охрана труда

Законодательство о труде регулирует трудовые отношения работников всех предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также лиц, которые работают по трудовому договору с физическими лицами, в том числе частными предпринимателями.

Трудовой договор заключается в письменной форме на предприятиях в виде приказа, номер и дата которого вносятся в трудовую книжку. При заключении трудового договора между работником и физическим лицом – предпринимателем последний должен в течение недели с момента фактического допуска работника к работе зарегистрировать его в центре занятости по месту своего проживания согласно порядку, утвержденному приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 08.06.2001 г. № 260.

Условия трудового договора не могут содержать положений, которые противоречат законам и другим нормативно-правовым актам по охране труда.

Несмотря на то, что законодательство о труде предусматривает заключение трудовых договоров по общим правилам (т. е. в письменной форме), оно позволяет считать его заключенным и тогда, когда работник был фактически допущен к работе. При этом следует отметить, что согласно Закону Украины от 14.10.92 г. № 2694-XII “Об охране труда” в редакции Закона Украины от 21.11.2002 г. № 229-IV (далее – Закон № 2694), работодатель обязан до начала работы провести под подпись с работником вступительный инструктаж и инструктаж на рабочем месте, проинформировать об условиях труда, наличии на его рабочем месте опасных и вредных производственных факторов, о праве работника на льготы и компенсации за работу в таких условиях в соответствии с законодательством, а также о правилах поведения работника на рабочем месте.

Подпись работника в журнале регистрации инструктажей и является фактическим допуском его к работе.

Действующее законодательство рассматривает охрану труда как неотъемлемую часть трудового процесса. Более того, об охране труда следует позаботиться еще до того, как начнется трудовая деятельность. Неслучайно в ст. 154 Кодекса законов о труде Украины (далее – КЗоТ) предусмотрено, что требования охраны труда должны быть учтены на стадии проектирования производственных объектов, средств производства и разработки новых технологий, а ст. 155 КЗоТ прямо запрещает введение в эксплуатацию объектов производственного и социально-культурного назначения без разрешения органов государственного надзора по охране труда. То есть владелец, создавший новое предприятие, обязан получить от вышеуказанных органов разрешение на начало его работы. Без такого разрешения не могут быть изготовлены и переданы в производство образцы новых машин, механизмов, оборудования, а также внедрены новые технологии. Аналогичные требования содержит и Закон № 2694. Однако это только первый шаг, поскольку охрана труда – процесс непрерывный.

Требованиям нормативных актов об охране труда должны соответствовать:

– условия труда на рабочем месте;

– безопасность технологических процессов, машин, механизмов, оборудования;

– состояние средств коллективной и индивидуальной защиты;

– санитарно-бытовые условия;

– качественный и своевременный инструктаж работающих;

– внедрение современных средств техники безопасности, предотвращающих производственный травматизм и т. п.

Именно работодатель обязан создать безопасные и здоровые условия труда, обеспечить соблюдение требований законодательства относительно прав работников в отрасли охраны труда, и он же несет непосредственную ответственность за нарушение этих требований.

Что касается особенностей охраны труда для малых предприятий с небольшим количеством работников (до 20 человек), а также физических лиц – предпринимателей, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд, то следует знать, что обязанности работодателя по охране труда определены в ст. 13 Закона № 2694. При этом законодатель не делает никаких различий (послаблений или облегчений) для работодателей в зависимости от количества наемных работников, т. е. даже если у физического лица – предпринимателя заключен трудовой договор с одним или двумя наемными работниками, все мероприятия по охране труда, предусмотренные законодательством, должны выполняться в полном объеме, особенно если эти наемные работники выполняют работы повышенной опасности или эксплуатируют объекты, машины, механизмы, оборудование повышенной опасности.

В абзацах 2 и 3 этой ст. 13 Закона № 2694 указано, что в целях обеспечения функционирования системы управления охраной труда работодатель “создает соответствующие службы и назначает должностных лиц, которые обеспечивают решение конкретных вопросов по охране труда, утверждает инструкции об их обязанностях, права и ответственность за выполнение возложенных на них функций, а также контролирует их соблюдение”.

Согласно ст. 15 Закона № 2694 на предприятии (у предпринимателя):

– с количеством работающих 50 и более человек работодатель создает службу охраны труда в соответствии с “Типовым положением о службе охраны труда” НПАОП 0.00-4.35-04;

– с количеством работающих менее 50 человек функции службы охраны труда могут выполнять в порядке совместительства лица, имеющие соответствующую подготовку;

– с количеством работающих менее 20 человек для выполнения функций службы охраны труда могут привлекаться посторонние специалисты на договорных началах, имеющие соответствующую подготовку.

Следовательно, в соответствии с требованиями этой статьи, даже если у предпринимателя численность наемных работников составляет от 1 до 20 человек, в общем порядке должно быть определено должностное лицо, выполняющее функции службы охраны труда. Такое должностное лицо может работать как по основному месту работы у предпринимателя, так и по совместительству, а может выполнять свои функции по договору гражданско-правового характера. При этом такое лицо обязательно должно иметь специальную подготовку.

Перечислим требования, предъявляемые к работодателям по охране труда, и требования по созданию безопасных условий работы:

– физические лица – предприниматели, использующие труд наемных работников, в 10-дневный срок после заключения трудового договора с первым наемным работником должны зарегистрироваться в отделении исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

– назначить должностное лицо (в порядке совместительства) или привлечь стороннего специалиста на договорных началах для выполнения функций службы охраны труда;

– утвердить инструкцию должностного лица по охране труда, в которой определить его обязанности, права и ответственность за выполнение возложенных на него функций;

– пройти обучение по вопросам охраны труда и получить соответствующее удостоверение;

– разработать, утвердить и применять программу вступительного инструктажа;

– разработать и утвердить перечень инструкций по охране труда и их содержание для всех профессий и по видам работ, осуществляемым у данного предпринимателя;

– завести журналы регистрации инструктажей по вопросам охраны труда: вступительного (отдельный журнал), первичного, повторного, внепланового и целевого;

– проводить своевременно все виды инструктажей, предусмотренные законодательством:

вступительный – при приеме на работу (постоянную или временную);

первичный – до начала работы непосредственно на рабочем месте;

повторный – для работ повышенной опасности – 1 раз в 3 месяца; для работ, которые не относятся к повышенной опасности – 1 раз в 6 месяцев;

внеплановый – при введении в действие новых нормативных актов об охране труда, изменении технологического процесса; при перерыве в работе более 30 дней для работ повышенной опасности, для остальной работы – более 60 дней;

целевой – при выполнении работ, на которые оформляется наряд-допуск, приказ или распоряжение.

За счет средств работодателя должны своевременно проводиться предварительный (при приеме на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда или таких, для которых предусмотрен профессиональный отбор. Если у предпринимателя работают лица в возрасте до 21 года, они должны ежегодно в обязательном порядке проходить медицинский осмотр.

Для выполнения работ с вредными или опасными условиями труда, связанных с загрязнением и неблагоприятными погодными условиями, предприниматель обязан обеспечить работников бесплатно, по установленным нормам, специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

При наступлении несчастного случая:

– организовать оказание необходимой помощи пострадавшему;

– по возможности сохранить обстановку на месте несчастного случая до прибытия комиссии по расследованию;

– уведомить отделение Фонда по установленной Фондом форме;

– создать приказом комиссию по расследованию и организовать расследование.

За несвоевременное уведомление Фонда о несчастном случае (в течение одних суток) работодатель несет административную ответственность согласно Кодексу Украины об административных правонарушениях.

 

Лариса ДУБРОВА,
нач. отделения исполнительной дирекции Фонда социального страхования
от несчастных случаев на производстве в г. Днепропетровске

На правах рекламы

Предлагаем вам огромный ассортимент сумок - стильных и красивых! Современные женские сумки оптом вы можете найти на сайте www.sabellino.ru