Предприниматель-единщик планирует торговать пивом с использованием РРО, для чего зарегистрировал РРО и КУРО. Инспектор требует, чтобы кроме КУРО заполнялась Книга учета доходов и расходов, в которую необходимо записывать полученные накладные на пиво и указывать суммы по РРО за каждый день. За неведение Книги в таком порядке грозит штрафными санкциями. Законно ли это?
(г. Красноармейск, Донецкая обл.)
Порядок ведения Книги учета доходов и расходов (далее – Книга ф. № 10) предпринимателями-единщиками утвержден приказом ГНАУ от 29.10.99 г. № 599 (далее – Порядок № 599), в котором указано, что для определения результатов собственной предпринимательской деятельности плательщик единого налога ведет Книгу учета доходов и расходов согласно Приложению № 10 к Инструкции о подоходном налоге с граждан, утвержденной приказом ГГНИУ от 21.04.93 г. № 12 (далее – Инструкция № 12), путем хронологического отражения осуществленных хозяйственных и финансовых операций. При этом обязательному заполнению в этой книге подлежат графы: “период учета”, “затраты на производство продукции”, “сумма выручки (дохода)”, “чистый доход”. Книгу ф. № 10 предпринимателю-единщику необходимо вести независимо от того, использует он при осуществлении наличных расчетов РРО или нет.
В последнее время действительно налоговики требуют от предпринимателей-единщиков вносить в Книгу ф. № 10 записи о стоимости приобретенного товара и сумме выручки. Заметим, что внесение в Книгу ф. № 10 таких сведений предусматривает Порядок ведения книги учета доходов и расходов, утвержденный постановлением КМУ от 26.09.2001 г. № 1269 (далее – Порядок № 1269). Анализируя преамбулу Порядка № 1269, приходим к выводу, что он распространяется на случаи, когда в соответствии с п. 6 ст. 9 Закона Украины от 06.07.95 г. № 265/98-ВР “О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг” в редакции Закона Украины от 01.06.2000 г. № 1776-III (далее – Закон о РРО) регистраторы расчетных операций (РРО) не применяются, но должна вестись Книга учета доходов и расходов.
В данном случае предприниматель-единщик планирует при расчетах использовать РРО, поэтому при заполнении Книги ф. № 10 он должен руководствоваться не Порядком № 1269, а более ранним Порядком № 599. Отражение в Книге ф. № 10 стоимости товаров, полученных для их продажи, Порядком № 599 не предусмотрено, однако в нем применяется более обобщенный показатель – расходы на производство продукции. Заполнение же графы, в которой должна указываться сумма выручки, является обязательным в любом случае.
Как показывает практика, по результатам проверок налоговики пытаются применять к предпринимателям-единщикам финансовые санкции за реализацию товаров, не учтенных, по их мнению, в установленном порядке, или за неведение (ведение с нарушением установленного порядка) учета товаров, предусмотренные ст. 20 и 21 Закона о РРО*.
Размер финансовых санкций, установленный данными статьями равен двойной стоимости неучтенных товаров, но не менее 170 грн. Отметим, что ст. 6 Закона о РРО определено, что учет товарных запасов физическими лицами – субъектами предпринимательской деятельности ведется в порядке, установленном действующим законодательством.
При проведении проверок налоговики руководствуются письмом ГНАУ от 25.12.2009 г. № 28923/7/23-7017/1485 “О применении штрафных (финансовых) санкций к субъектам хозяйствования – плательщикам единого налога”, в котором сказано, что предприниматели-единщики должны отражать в Книге ф. № 10 стоимость приобретенных товаров. В этом письме в качестве доказательства своей правоты использованы ссылки не только на Закон о РРО, но и на совсем неналоговые нормативные акты: Порядок осуществления торговой деятельности и правила торгового обслуживания населения, утвержденные постановлением КМУ от 15.06.2006 г. № 833, и Правила перевозок грузов автомобильным транспортом в Украине, утвержденные приказом Министерства транспорта Украины от 14.10.97 г. № 363. Ссылка ГНАУ на вышеуказанные нормативные акты не совсем понятна, поскольку данными документами установлены условия осуществления торговой деятельности, требования к торговым объектам, обслуживанию граждан и др., а также определены права, обязанности и ответственность перевозчиков, грузоотправителей, грузополучателей и т. п.
Что касается Книги учета расчетных операций (КУРО), то эта книга согласно действующему законодательству регистрируется на каждый РРО и в ней в конце дня подклеивается Z-отчет и данные из него заносятся в соответствующий раздел. Книга ф. № 10 и КУРО имеют разные значения, и одна не заменяет другую, поэтому обязательному заполнению подлежат обе книги.
Применение же финансовых санкций к предпринимателю-единщику, использующему РРО, по ст. 20 и 21 Закона о РРО за нарушение установленного порядка учета товаров в Книге ф. № 10 или реализацию неучтенных товаров невозможно, поскольку действующим законодательством для данной категории налогоплательщиков такой порядок не установлен.
Таким образом, в действующем законодательстве не предусмотрена ответственность за отсутствие в Книге ф. № 10 записей о накладных на приобретенный товар (в нашем случае пиво).
Александр Друшляк, независимый консультант
_____________
* Подробнее об этом читайте в “Частном предпринимателе” № 9 и 22 за
