Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей
вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель».
Должен ли предприниматель, имеющий торговую точку на рынке, на использование которой заключен договор с администрацией рынка, уплачивать рыночный сбор?
(Вопрос поступил на сайт газеты)
Правила торговли на рынке утверждаются органами местного самоуправления. При разработке “своих” правил органы местного самоуправления должны руководствоваться Правилами торговли на рынках, утвержденными совместным приказом Минэкономики, МВД, ГНАУ, Госстандарта от 26.02.2002 г. № 57/188/84/105, которые носят рекомендательный характер.
Пользование торговыми местами на рынке осуществляется на основании договора аренды с администрацией рынка.
Статьей 15 Закона Украины от 25.06.91 г. № 1251-XII “О системе налогообложения” (далее – Закон № 1251) определено, что рыночный сбор является одним из видов местных налогов и сборов, который устанавливается в обязательном порядке. Согласно нормам Декрета КМУ от 20.05.93 г. № 56-93 “О местных налогах и сборах” (далее – Декрет № 56-93) и Закона Украины от 21.05.97 г. № 280/97 “О местном самоуправлении в Украине” органам местного самоуправления в рамках своей компетенции предоставлено право устанавливать местные налоги и сборы, размеры их ставок, освобождать от их уплаты отдельных плательщиков. Поэтому во всех регионах Украины установлен рыночный сбор, а вот его размер и перечень лиц, освобожденных от его уплаты, может быть разным. Размер рыночного сбора, порядок уплаты, предоставления отчетности, перечень лиц, освобожденных от уплаты рыночного сбора и др. определяется Положением об уплате рыночного сбора, которое утверждается сессией местного совета.
Рыночный сбор уплачивается за каждый день торговли до начала торговли через кассовый аппарат администрации рынка.
Следует заметить, что одновременно с Декретом № 56-93 действует Указ Президента Украины от 28.06.99 г. № 761/99 “Об упорядочении механизма уплаты рыночного сбора” (далее – Указ № 761), который был принят в соответствии с п. 4 р. XV “Переходные положения” Конституции Украины в целях стимулирования развития малого предпринимательства.
Базы обложения сбором при одинаковом объекте налогообложения в Декрете № 56-93 и в Указе № 761 разные.
Так, согласно Декрету № 56-93 размер рыночного сбора не должен превышать 20% минимальной заработной платы для граждан и трех минимальных заработных плат для юридических лиц в зависимости от рынка, его территориального размещения и вида продукции (товара). При этом Декретом № 56-93 не установлены какие-либо льготы для плательщиков данного сбора, его уплачивают все юридические и физические лица, торгующие на рынках.
Согласно Указу № 761 ставки рыночного сбора устанавливаются в размере от 0,05 до 0,15 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (ннмдг) (от 0,85 грн. до 2,55 грн.) – для физических лиц и от 0,2 до 2 ннмдг (от 3,40 грн. до 34,00 грн.) – для юридических лиц.
Главное налоговое ведомство в письме от 11.06.2009 г. № 12263/7/15-0717 высказало неожиданную точку зрения по поводу одновременного действия двух законодательных актов. В нем сказано, что Законом Украины от 18.11.92 г. № 2796-XII “О временном делегировании Кабинету Министров Украины полномочий издавать декреты в сфере законодательного регулирования” Верховная Рада Украины предоставила Кабинету Министров Украины полномочия издавать декреты, в частности, в сфере законодательного регулирования по вопросам налогообложения. Поэтому Декрет № 56-93 действует по праву Закона № 1251 и Указ № 761 не отменяет его положений об установлении предельных размеров ставок рыночного сбора.
Исходя из вышеизложенного, ГНАУ делает вывод, что Декрет № 56-93 предоставляет право органам местного самоуправления устанавливать размеры ставок рыночного сбора в границах, не превышающих 20% минимальной заработной платы для граждан и 3 минимальных заработных плат для юридических лиц.
Отметим, что размер рыночного сбора в основном во всех регионах Украины установлен в соответствии с нормами Указа № 761.
Однако в целях увеличения поступлений в бюджет ГНАУ считает необходимым срочно обратиться к органам самоуправления с предложением пересмотреть решения об установлении рыночного сбора в части установления ставок в соответствии с нормами Декрета № 56-96.
Вероятно, органы местного самоуправления прислушаются к точке зрения ГНАУ, ведь поступления в бюджет значительно сократились.
Что касается освобождения от уплаты рыночного сбора предпринимателя, уплачивающего налоги на общей системе налогообложения, то необходимо учесть следующее. Согласно ст. 4 Указа № 761 освобождены от уплаты рыночного сбора предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания, расположенные в стационарных помещениях (магазинах, киосках, палатках) на территории рынка, и собственники торгово-закупочных подразделений рынка независимо от занимаемого ими места. Эта норма не распространяется на физических лиц, в том числе предпринимателей. Разъяснение по данному вопросу приведено в постановлении КМУ от 14.06.2000 г. № 962.
Таким образом, несмотря на то, что видом деятельности предпринимателя является торговля, в отличие от предприятий торговли (юридических лиц) он должен в общем порядке, в размере, установленном органами местного самоуправления, уплачивать рыночный сбор.
Предприниматель может быть освобожден от уплаты рыночного сбора только решением местного органа самоуправления.
Напоминаем, что за неуплату рыночного сбора к ответственности привлекаются и продавец, и администрация ранка. Так, ст. 5 Указа № 761 установлено, что если при проверке работниками ГНС у продавца отсутствует чек РРО, подтверждающий уплату рыночного сбора, с такого продавца взимается штраф в сумме, эквивалентной пяти размерам рыночного сбора, а с администрации рынка – в размере 10 ннмдг. Если кассовый чек, подтверждающий уплату рыночного сбора, оформлен ненадлежащим образом по вине администрации рынка, штраф в эквиваленте 20 ннмдг уплачивает администрация рынка за каждый неправильно оформленный чек.
Ксения Соловей, независимый консультант
