Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей
вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель».
Заключение внешнеэкономических договоров перестало быть для частного предпринимателя чем-то экстраординарным. Но до сих пор возникает множество вопросов не только по порядку заключения таких договоров, но и по правомочности участия предпринимателей в сфере внешнеэкономической деятельности. Поэтому рассмотрим основополагающие принципы ВЭД для физических лиц – предпринимателей.
Согласно Закону Украины от 16.04.91 г. № 959-XII “О внешнеэкономической деятельности” (далее – Закон о ВЭД) внешнеэкономической деятельностью является деятельность субъектов хозяйствования Украины, а также иностранных субъектов хозяйствования, построенная на взаимоотношениях между ними, имеющая место как на территории Украины, так и за ее пределами.
Как это прямо предусмотрено ст. 5 Закона о ВЭД и ст. 378 Хозяйственного кодекса Украины (ХКУ), частные предприниматели имеют право заниматься внешнеэкономической деятельностью. Причем это право не ставится в зависимость от избранной предпринимателем системы налогообложения. То есть заниматься ВЭД могут как предприниматели, применяющие общую систему налогообложения, так и единщики.
Ограничения в ВЭД
В соответствии со ст. 5 Закона о ВЭД все субъекты внешнеэкономической деятельности имеют равное право осуществлять любые ее виды, прямо не запрещенные законами Украины, независимо от форм собственности и иных признаков. Напомним, что прямой запрет на осуществление определенных видов деятельности содержит ст. 4 Закона Украины от 07.02.91 г. № 698-XII “О предпринимательстве”.
Запрет на отдельные виды экспорта и импорта установлен ст. 17 Закона о ВЭД. В частности, запрещен экспорт и импорт товаров с нарушением прав интеллектуальной собственности, экспорт предметов, составляющих национальное, историческое, археологическое или культурное достояние украинского народа и др. Перечень товаров, экспорт (импорт) которых через территорию Украины запрещается, определяется исключительно законами Украины.
Плательщикам единого налога необходимо учитывать ограничения на осуществление некоторых видов деятельности на упрощенной системе налогообложения. Так, им запрещено осуществлять:
– торговлю ликеро-водочными напитками и табачными изделиями, горюче-смазочными материалами (ст. 7 Указа Президента Украины “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства” в редакции от 28.06.99 г. № 746/99);
– экспорт и импорт подакцизных товаров (п. 4 Заключительных положений Закона Украины от 25.03.2005 г. № 2505-IV);
– деятельность по перепродаже предметов искусства, коллекционирования и антиквариата (п. 2 Заключительных положений Закона Украины от 22.12.2006 г. № 535-V).
Примите во внимание и то, что экспорт и импорт отдельных видов товаров подлежит лицензированию и квотированию. Порядок такого лицензирования и квотирования установлен ст. 16 Закона о ВЭД. Квоты (предельный объем определенных видов товаров, который разрешено экспортировать (импортировать) в течение установленного срока) и перечень товаров, экспорт и импорт которых подлежит лицензированию, устанавливается ежегодно КМУ. Так, на 2010 год перечень таких товаров и квот утвержден постановлением КМУ от 23.12.2009 г. № 1406.
Валютный счет
Для осуществления внешнеэкономической деятельности предпринимателю понадобится открыть валютный счет в банке. Согласно ст. 7 Декрета КМУ от 19.02.93 г. № 15-93 “О системе валютного регулирования и валютного контроля” в расчетах между резидентами и нерезидентами в пределах торгового оборота используется в качестве средства платежа иностранная валюта. Такие расчеты осуществляются только через уполномоченные банки. Поэтому наличие валютного счета у предпринимателя для осуществления расчетов с нерезидентами является обязательным. Порядок открытия такого счета установлен постановлением Национального банка Украины от 12.11.2003 г. № 492.
Регистрация на таможне
Чтобы предприниматель мог в полной мере осуществлять внешнеэкономические операции с перемещением грузов и транспортных средств через таможенную территорию Украины, ему необходимо предварительно зарегистрироваться (стать на учет) в соответствующем таможенном органе. Необходимость такой регистрации обоснована в письме ГТСУ от 08.08.2007 г. № 35/1-1181. В частности, ГТСУ сообщает, что использование учетной карточки субъекта ВЭД во время таможенного оформления товаров направлено на упрощение и ускорение процедуры таможенного оформления и пропуска товаров через таможенную границу Украины, поскольку ее использование освобождает предпринимателя от необходимости подавать таможенному органу отдельные документы при каждом таможенном оформлении товаров.
Механизм регистрации и постановки на учет в таможенных органах определяет Порядок ведения учета субъектов внешнеэкономической деятельности в таможенных органах, утвержденный приказом ГТСУ от 31.05.96 г. № 237 (далее – Порядок № 237). И хотя Минюст отменил решение о его государственной регистрации (заключение от 12.08.2005 г. № 12/44), Гостаможслужба этот документ не отменила и другой порядок регистрации субъектов ВЭД не издала. Поэтому таможенные органы по-прежнему продолжают руководствоваться данным порядком, а также другими внутренними приказами, практически дублирующими нормы этого документа.
Отметим, что в процедуре постановки на учет может участвовать как сам субъект ВЭД, так и таможенный брокер по его поручению. Для этого в соответствии с п. 2.1 Порядка № 237 в таможенный орган должны быть предоставлены оригиналы, а также заверенные субъектом ВЭД копии документов, перечень которых приведен в приложении № 1 к Порядку № 237.
|
Теперь для субъектов ВЭД настольной книгой |
Понятие внешнеэкономического договора
Согласно ст. 1 Закона о ВЭД внешнеэкономический договор – это “материально оформленное соглашение двух или более субъектов внешнеэкономической деятельности и их иностранных контрагентов, направленное на установление, изменение или прекращение их взаимных прав и обязанностей во внешнеэкономической деятельности”.
Законодательством Украины строго регламентированы вопросы заключения, оформления, регистрации внешнеэкономических договоров, и при их заключении следует руководствоваться не только Гражданским и Хозяйственным кодексами, но и рядом нормативных документов, в частности:
– Законом о ВЭД;
– Законом Украины от 23.06.2005 г. № 2709-IV “О международном частном праве” (далее – Закон № 2709);
– совместным постановлением КМУ и НБУ от 21.06.95 г. № 444 “О типовых платежных условиях внешнеэкономических договоров (контрактов) и типовых формах защитных оговорок к внешнеэкономическим договорам (контрактам), предусматривающим расчеты в иностранной валюте”;
– Положением о форме внешнеэкономических договоров (контрактов), утвержденным приказом Минэкономики Украины от 06.09.2001 г. № 201 (далее – Положение № 201) и др.
Внешнеэкономический договор составляется в соответствии с Законом о ВЭД и другими законами Украины с учетом международных договоров Украины. Если договор не соответствует требованиям законов Украины или международных договоров Украины, он может быть признан недействительным в судебном порядке.
Обратим внимание на то, что ранее три основополагающих законодательных и нормативно-правовых акта (ч. 2–5 ст. 382 ХКУ, ст. 6 Закона о ВЭД и Положение № 201) содержали идентичную оговорку в отношении определения права той или иной страны, применяемого к внешнеэкономическому договору, а именно: права и обязанности сторон внешнеэкономического договора определяются материальным и процессуальным правом страны места его заключения, избранной сторонами при заключении договора, если стороны не согласовали иного, и отражаются в условиях договора. Но еще в середине 2005 года данная формулировка была исключена из ст. 6 Закона о ВЭД. В ХКУ и Положение № 201 не были внесены изменения, поэтому порядок определения права страны, применяемого к внешнеэкономическому договору, оставался прежним.
Законом Украины от 21.01.2010 г. № 1837-VI “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по урегулированию вопросов международного частного права” (вступил в силу 16 февраля 2010 года) ч. 2–5 ст. 382 ХКУ заменены одной частью, согласно которой форма и порядок заключения внешнеэкономического договора (контракта), права и обязанности сторон регулируются Законом № 2709 и другими законами.
Таким образом, единственным документом, в который не были внесены соответствующие изменения, осталось Положение № 201, но приоритет применения имеют именно нормы ХКУ и Закона о ВЭД.
Поэтому теперь для субъектов внешнеэкономической деятельности Закон № 2709 должен стать настольной книгой. Ведь если ранее этот Закон носил в большей мере декларативный характер, то теперь наряду с Законом о ВЭД он непосредственно регулирует права и обязанности сторон по внешнеэкономическому договору, его форму и порядок заключения.
Согласно ст. 43 Закона № 2709 стороны договора могут выбрать право, применяемое к договору, кроме случаев, когда выбор права прямо запрещен законами Украины. Содержание договора также может регулироваться правом, выбранным сторонами договора, если иное не предусмотрено законом (ст. 32 Закона № 2709).
При определении материального и процессуального права во внешнеэкономическом договоре рекомендуем предпринимателям быть особенно внимательными и по возможности не давать согласия на заключение договора, основанного на праве иностранного государства, если вы не знаете законодательства этого государства. Предпочтительнее указывать в контракте, что при исполнении договора (контракта) стороны руководствуются материальным и процессуальным правом Украины, и все возможные споры будут рассматриваться хозяйственным судом Украины или Международным коммерческим арбитражным судом при Торгово-промышленной палате Украины.
Если же стороны по договору не укажут в тексте условия материального права, которое должно применяться к внешнеэкономическому договору (контракту), то применяется право, имеющее наиболее тесную связь с договором. Если иное не предусмотрено или не следует из условий, сути договора или совокупности обстоятельств дела, то договор более тесно связан с правом государства, в котором сторона, которая должна осуществить выполнение, имеющее решающее значение для содержания договора, имеет свое местожительство или местонахождение. Так, стороной, обязанной осуществить выполнение, имеющее решающее значение для содержания договора, является:
– в договоре купли-продажи – продавец;
– в договоре имущественного найма (аренды) – наймодатель (арендодатель);
– в договоре комиссии – комиссионер;
– в договоре перевозки – перевозчик;
– в договоре поручительства – поручитель и т. д.
Однако правом, с которым договор наиболее тесно связан, считается:
– относительно договора о недвижимом имуществе – право государства, в котором это имущество находится, а если такое имущество подлежит регистрации – право государства, где осуществлена регистрация;
– относительно договоров о совместной деятельности или выполнении работ – право государства, в котором осуществляется такая деятельность или создаются предусмотренные договором результаты;
– относительно договора, заключенного на аукционе, по конкурсу или на бирже, – право государства, в котором проводятся аукцион, конкурс или находится биржа.
В следующем номере газеты мы рассмотрим требования к форме внешнеэкономического договора и его регистрации.
Елена Черкасова, юрист
