Режим работы и нормы размещения магазина

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель».

Правомерно ли решение сельского совета о запрете круглосуточной работы магазина “Тюльпан”,  расположенного на расстоянии 150–200 м от жилых домов. Работа магазина не связана с шумовыми эффектами (возле магазина нет ни столиков, ни музыки). Существуют ли санитарные нормы расстояния к жилым зданиям для отдельно стоящих торговых заведений, в частности магазина с круглосуточной торговлей?

(Донецкая область)

Оценивая законность решения сельского совета “Об утверждении режима работы магазина “Тюльпан”, обратимся к положениям ст. 30 Закона Украины от 21.05.97 г. № 280 “О местном самоуправлении в Украине” (далее – Закон № 280). Согласно указанной статье в компетенцию исполнительного органа местного самоуправления входит установление удобного для населения режима работы предприятий коммунального хозяйства, торговли и ­общественного питания, бытового облуживания, которые относятся к коммунальной собственности соответствующих территориальных громад.

Таким образом, исполнительный комитет городского совета самостоятельно определяет режим работы только предприятий коммунальной собственности. Что же касается установления режима работы предприятий других форм собственности, на основании п. 4 ст. 30 Закона № 280 он устанавливается по согласованию с собственниками таких предприятий с учетом удобства такого графика для населения территориальной громады.

Также следует отметить, что пунктом 13 постановления КМУ от 15.06.2006 г. № 833 “Об утверждении Порядка осуществления торговой деятельности и правил торгового обслуживания населения” определено, что режим работы торгового объекта устанавливается субъектом хозяйствования самостоятельно, а в случаях, предусмотренных законодательством, – по согласованию с органами местного самоуправления.

Поскольку магазин “Тюльпан” не является объектом права коммунальной собственности, орган местного самоуправления вышел за пределы предоставленных ему полномочий, что является нарушением ст. 19 Конституции Украины, согласно которой органы местного самоуправления и их должностные лица должны действовать на основании, в рамках полномочий и способом, предусмотренным законами Украины.

Что касается норм, определяющих минимальные расстояния между домами, обратимся к положениям ДБН В.2.2-15-2005 “Дома и сооружения. ЖИЛЫЕ ДОМА”, согласно которым размещения одно- и многоквартирных жилых домов, связанных с ними хозяйственных зданий, технических домов и сооружений на территории микрорайонов (кварталов) и усадебной застройки, разрывы между ними определяются проектами застройки и выполняются согласно требованиям ДБН Б 2.4-1, ДБН 360 и Госсанпин 173.

Так, согласно п. 3.13 Государственных строительных норм ДБН 360-92** “Планирование и застройка городских и сельских поселений” (далее – ДБН 360-92) расстояние между жилыми домами, жилищными и общественными, а также между производственными зданиями нужно принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с установленными нормами и противопожарными требованиями.

В зависимости от степени огнестойкости зданий противопожарные разрывы между ними устанавливаются от 6 до 18 м.

Между длинными сторонами жилых домов высотой 2–3 этажа нужно принимать расстояние (бытовые разрывы) не менее 15 м, высотой 4 этажа и более – 20 м, между длинными сторонами и торцами с окнами из жилых комнат этих домов – не менее 15 м.

Согласно примечанию 2 п. 3.6. ДБН 360-92 в жилых кварталах необходимо предусматривать в соответствии с заданием на проектирование специальные жилые дома или отводить первые этажи домов для расселения маломобильных групп населения таким образом, чтобы обеспечить расстояние от жилых домов к предприятиям торговли местного значения, учреждений здравоохранения (поликлиник, амбулаторий, диспансеров без стационаров), которые обслуживают инвалидов и людей преклонного возраста, не более 200 м, а в условиях существующей застройки – не более 300 м.

В таблице 1 ДБН 360-92 приведена величина максимально допустимых радиусов обслуживания предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания местного значения:

– в городах при застройке многоэтажной – 500 м;

– в городах при застройке одно-, двухэтажной – 800;

– в сельских поселениях – 2 000 м.

Ольга ЗЕЛЕНОВА,
юридическая фирма “Пульсар”, тел. (056) 726-36-75

"Частный предприниматель" № 1, декабрь 2009 г.