Газета «Частный предприниматель»
Верховная Рада Украины утвердила Указ и. о. президента Украины от 17.03.2014 г. № 303/2014 “О частичной мобилизации”. Вызвать работника на учебные сборы могут в любое время, поэтому предприниматель должен быть готов к этой ситуации и знать, как отразить отсутствие работника на работе и подлежит ли оно оплате.
Законом Украины от 21.10.93 г. № 3543-XII “О мобилизационной подготовке и мобилизации” определено, что мобилизация – комплекс мероприятий, осуществляемых в целях планомерного перевода национальной экономики, деятельности органов государственной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций на функционирование в условиях особого периода, а Вооруженных Сил Украины, других военных формирований, Оперативно-спасательной службы гражданской защиты – на организацию и штаты военного времени. Мобилизация может быть общей или частичной и проводиться открыто или скрыто.
Согласно ч. 9 ст. 1 Закона Украины от 25.03.92 г. № 2232-XII “О воинской обязанности и военной службе” (далее – Закон № 2232) военнообязанными считаются лица, состоящие в запасе для комплектования Вооруженных Сил Украины и других военных формирований на особый период, а также для выполнения работ по обеспечению обороны государства.
Работники, получившие повестку из военкомата на учебные сборы, обязаны явиться по месту и на срок, которые указаны в ней, и предприниматель не вправе этому препятствовать. Более того, согласно ч. 9 ст. 29 Закона № 2232 руководители предприятий независимо от подчинения и формы собственности по требованию военных комиссариатов должны обеспечить своевременное прибытие военнообязанных к определенным пунктам сбора.
Таким образом, после получения повестки работник должен уведомить работодателя о причине своего отсутствия и явиться в военкомат в указанный срок. Пунктом 4.6 Инструкции по организации и проведению учебных сборов с военнообязанными в воинских частях и учреждениях Вооруженных Сил Украины, утвержденной приказом Минобороны от 11.11.2009 г. № 560, определено, что после окончания учебных сборов командиры военных частей обязаны обеспечить внесение соответствующих записей о прохождении учебных сборов в военно-учетные документы военнообязанных с указанием продолжительности и вида учебных сборов и заверить их подписью и гербовой печатью военной части (учреждения).
Статьей 119 Кодекса законов о труде Украины (КЗоТ) предусмотрено, что на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству Украины эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Работникам, которые привлекаются к выполнению обязанностей, предоставляются гарантии и льготы, предусмотренные законами Украины № 2232 и от 12.12.91 г. № 1975-XII “Об альтернативной (невоенной) службе”.
Согласно ч. 11 ст. 29 Закона № 2232 за военнообязанными, призванными на сборы на весь период сборов, и резервистами на все время выполнения ими обязанностей службы в военном резерве, включая время проезда до места их проведения и обратно, сохраняются место работы, занимаемая должность и средняя зарплата.
Данная норма также содержится в п. 7 Инструкции об условиях выплаты денежного обеспечения и поощрения военнообязанных и резервистов, утвержденной приказом Минобороны от 12.03.2007 г. № 80 (далее – Инструкция № 80). Причем средняя зарплата сохраняется как по основной работе, так и по совместительству. Указанные лица не подлежат увольнению с работы по инициативе собственника или уполномоченного им органа со дня получения повестки о призыве и до возвращения, кроме случаев ликвидации учреждения, предприятия, организации и др., где они работали.
Лицам, занятым на сезонных работах по срочному трудовому договору, а также временным работникам, призванным на сборы, по месту работы выплачивается средняя зарплата в течение всего времени продолжительности сборов и нахождения в дороге в воинскую часть и обратно. Занимаемая должность (место работы) за ними сохраняется на время этих сезонных или временных работ, обусловленных трудовым договором. Если сотрудник вызван на сборы во время ежегодного или дополнительного отпуска, отпуск продлевается после окончания сборов или переносится (п. 10 Инструкции № 80).
Отсутствие работника на рабочем месте предпринимателю необходимо отразить в документах внутреннего учета. При заполнении табеля учета рабочего времени следует проставить отметку “ІН”, которая означает другое неотработанное время, предусмотренное законодательством (военные сборы). Кроме того, предпринимателю следует подготовить внутреннее распоряжение об освобождении работника от работы на время военных сборов. При возможности сделать ксерокопию повестки. (Пример распоряжения приведен на с. 2 «Частного предпринимателя» № 6, 2014 г.)
Согласно п. 2 постановления КМУ от 23.11.2006 г. № 1644 “О порядке и размерах денежного обеспечения и поощрения военнообязанных и резервистов” выплата средней зарплаты военнообязанным, в том числе резервистам, призванным на сборы, проводится предприятиями, в которых работают призванные на сборы граждане, с последующим возмещением этих расходов за счет средств, предусмотренных в государственном бюджете на содержание Минобороны.
Пунктом 13 Инструкции № 80 определено, что средняя зарплата начисляется согласно Порядку исчисления средней заработной платы, утвержденному постановлением КМУ от 08.02.95 г. № 100 (далее – Порядок № 100).
Лицам, призванным на сборы, выплачивается зарплата за отработанное время до дня прекращения работы в связи с отъездом на сборы, а также средняя зарплата за первые полмесяца сборов.
Пример
Работник призван с 20.03.2014 г. по 03.06.2014 г. Предприниматель должен выплатить ему зарплату за период с 01.03.2014 г. по 19.03.2014 г. включительно и за период с 20.03.2014 по 02.04.2014 г.
Для расчета средней зарплаты расчетным периодом являются 2 календарных месяца работы, предшествующих призыву на военные сборы (абз. 3 п. 2 Порядка № 100).
За остальное время нахождения на сборах средняя зарплата начисляется и выплачивается в обычные сроки, установленные на предприятии, где работает военнообязанный (п. 8 Инструкции № 80).
Для покрытия расходов на выплату средней зарплаты военнообязанным, призванным на сборы, после их возвращения работодатели подают в военкомат, в котором состоят на учете военнообязанные, счета, которые акцептуются первыми отделами (отделениями) военкоматов и передаются для оплаты. К счетам прилагаются сведения на выплату средней зарплаты, начисленной военнообязанным, призванным на сборы, по форме, приведенной в п. 12 Инструкции № 80. (Пример заполнения такой формы приведен на с. 2 «Частного предпринимателя» № 6, 2014 г.)
Предпринимателю нужно быть готовым к тому, что обязанности работника некоторое время должен будет выполнять кто-то другой, поэтому о взаимозаменяемости работников следует позаботиться заранее. Если же заменять не кем, а период учебных сборов растягивается на неопределенный период, можно привлечь других работников и заключить с ними срочный трудовой договор или договор гражданско-правового характера в зависимости от вида работ.
Если же работник будет призван не на учебные сборы, а на военную службу в связи с мобилизацией, то трудовые отношения могут быть расторгнуты согласно п. 3 ст. 36 КЗоТ (призыв или вступление работника на военную службу). (Подробнее о том, как расторгнуть трудовой договор с отсутствующим работником, призванным на военную службу, читайте в “Частном предпринимателе” № 14, 2010 г., с. 25)
Согласно ст. 21 Закона № 2232 при увольнении работника по причине призыва или вступления на военную службу ему выплачивается выходное пособие в размере двух минимальных зарплат.
