Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
Предприниматель в 2008 году постоянно использовал труд 10 наемных работников, среди которых нет ни одного инвалида. Какие санкции грозят за нерегистрацию в Фонде инвалидов? С какого момента будет начисляться пеня, если предприниматель не уплатит штраф за невыполнение норматива по трудоустройству инвалидов?
(Вопрос поступил на сайт газеты)
Создавать специальные рабочие места согласно нормативам и трудоустраивать инвалидов предпринимателей обязывает Закон Украины от 21.03.91 г. № 875-XII “Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине” (далее – Закон № 875).
Согласно ст. 19 данного Закона для предпринимателей, у которых работает от 8 до 25 человек, норматив составляет одно рабочее место.
Норматив по созданию рабочих мест для трудоустройства инвалидов рассчитывается предпринимателями самостоятельно исходя из среднеучетной численности работающих в течение года штатных работников. Поэтому в расчет берутся только те работники, которые оформлены по трудовому договору на основное место работы.
Согласно ст. 19 Закона № 875 работодатели, у которых по основному месту работы трудится 8 и более человек, обязаны: зарегистрироваться в Фонде социальной защиты инвалидов; ежегодно представлять в Фонд отчетность о занятости и трудоустройстве инвалидов*; в случае нетрудоустройства инвалидов уплачивать административно-хозяйственные санкции.
Порядок регистрации предприятий, учреждений, организаций и физических лиц, использующих наемный труд, утвержден постановлением КМУ от 31.01.2007 г. № 70 (далее – Постановление № 70).
Работодатели, у которых количество наемных работников увеличилось до 8 и более человек, должны зарегистрироваться в Фонде инвалидов в течение 10 рабочих дней. Однако ни Закон № 875, ни Постановление № 70 не устанавливают ответственности работодателя за несвоевременную регистрацию в Фонде или отказ от такой регистрации.
Вместе с тем у работодателей существует еще одна обязанность – представлять в Фонд инвалидов соответствующую отчетность. Порядок представления предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами, использующими наемный труд, отчетов о занятости и трудоустройстве инвалидов и информации, необходимой для организации их трудоустройства, также утвержден Постановлением № 70.
Поэтому предприниматель может быть зарегистрирован Фондом инвалидов во время представления отчета по ф. № 10-ПІ без применения каких-либо санкций за несвоевременную регистрацию. С таким мнением соглашается и Минтруда в письме от 16.05.2008 г. № 1/6-155/06.
Если же работодатель не представил отчет в установленный срок (до 1 марта), то к нему может быть применен админштраф. Согласно ст. 1881 Кодекса об административных правонарушениях Украины (КоАП) невыполнение физическим лицом, использующим наемный труд, норматива рабочих мест по трудоустройству инвалидов, непредоставление Фонду инвалидов отчета о трудоустройстве инвалидов влечет за собой наложение штрафа в размере от 10 до 20 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан. Составлять протоколы за такое нарушение имеют право “органы специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в сфере труда и социальной политики” (ст. 255 КоАП). Такими специально уполномоченными органами являются работники Фонда инвалидов и его территориальных отделений.
Отметим, что непредставление отчетности в Фонд инвалидов считается основанием для проведения у работодателя внеплановой проверки. Это предусмотрено Порядком проведения проверки предприятий, учреждений, организаций и физических лиц, использующих наемный труд, который также утвержден Постановлением № 70.
Теперь об уплате санкций за невыполнение норматива по трудоустройству инвалидов. Согласно ст. 20 Закона № 875, если у предпринимателя работает от 8 до 15 человек, размер административно-хозяйственных санкций за одно рабочее место, предназначенное для трудоустройства инвалида и не занятое им, составляет половину средней годовой заработной платы у предпринимателя.
Административно-хозяйственные санкции за 2008 год уплачиваются работодателем в Фонд самостоятельно в срок до 15 апреля 2009 года. Работодатели уплачивают сумму санкции отделениям Фонда инвалидов по месту их государственной регистрации на балансовый счет 2510 в учреждениях коммерческих банков.
Нарушение сроков уплаты санкций влечет за собой начисление пени исходя из 120% годовых учетной ставки НБУ, действующей на момент уплаты.
Порядок начисления пени и ее уплаты утвержден приказом Минтруда и социальной политики от 15.05.2007 г. № 223 (далее – Порядок № 223). В соответствии с п. 3.4 указанного Порядка “начисление пени как работодателем, так и контролирующим органом, осуществляется со следующего дня предельного срока уплаты административно-хозяйственной санкции по день уплаты включительно (т. е. с 16 апреля следующего за годом, в котором состоялось нарушение норматива)”.
Таким образом, пеня за невыполнение норматива по трудоустройству инвалидов в 2008 году начинает начисляться с 16 апреля 2009 года**.
Документами, подтверждающими невыполнение норматива по трудоустройству инвалидов, может быть не только отчет по ф. № 10-ПІ, но и решение суда или акт проверки отделением Фонда работодателя.
Начисление пени осуществляется на дату фактического погашения суммы долга (части долга) за каждый календарный день просрочки платежа. Моментом уплаты работодателем пени считается:
а) при уплате наличностью – день внесения денег в кассу на балансовый счет 2510 в учреждения коммерческих банков;
б) при переводе денег по почте или через учреждение банка – день внесения денег на почту или в учреждение банка;
в) при перечислении платежа со счета плательщика в учреждение банка – день списания учреждением банка суммы платежа из счета плательщика, независимо от времени ее зачисления в бюджет.
Ольга Афанасьева, независимый консультант
____________
* Подробно о том, как рассчитать среднеучетную численность штатных работников, размер административно-хозяйственной санкции за невыполнение норматива по трудоустройству инвалидов и заполнить отчет в Фонд инвалидов, читайте в “Частном предпринимателе” № 3, 2009 г., с. 18. (Прим. редакции.)
** Подробнее о том, как рассчитать пеню, читайте в “Частном предпринимателе” № 14, 2008 г., с. 15. (Прим. редакции.)
