Сдача "электронной" отчетности – дело добровольное?..

Редакция получила от народного депутата Украины Ксении Ляпиной возмущенное письмо предпринимателя, котороене оставило ее равнодушной. Добровольно-принудительные требования налоговиков представлять отчетность в электронном виде при отсутствии законодательной базы возмущает многих предпринимателей. Но не все готовы говорить об этом вслух. А один предприниматель из г. Харькова не выдержал и отправил "крик души" в письме народному депутату Украины, в котором сообщил о "новых способах и методах вымогательства" со стороны Государственной налоговой администрации Украины, связанных с электронной отчетностью.

Ксения Михайловна направила письмо предпринимателя и запрос в ГНАУкраины и получила официальный ответ.

Поскольку затронутая проблема общественно значима не только для предпринимателей г. Харькова, но и всех предпринимателей Украины, мы решили опубликовать оба письма и комментарий Ксении Ляпиной, тем более, что она рекомендует предпринимателям на местах использовать это письмо в качестве"охранной грамоты".

Автор письма, частный предприниматель, считает, что ситуация, когданалогоплательщиков заставляют сдавать отчеты по своим правилам, – одна излегализованных схем вымогательства в особо крупных размерах. Ниже сокращенно приведем "крик души" предпринимателя.

Письмо бизнесмена

"…Это письмо следствие разочарования в действиях правительства,в частности ДПА Украины и желание проявить одну из легализованных схем вымогательства в особо крупных размерах. Вместо надежды на лучшее, к сожалению,приходится еще и еще раз убедиться, что власти, заявляя на словах о борьбе скоррупцией, о содействии развитию предпринимательства и среднего бизнеса в стране, – на деле поступают с точностью до наоборот. Чего стоят только маневры со сдачей отчетности в электронном виде. Год назад уговаривали переходить на сдачу отчетов через Интернет. Предприятия заключили договоры, получили ключи, более года осуществляли сдачу отчетов через Интернет. Что же делает правительствов лице ДПА (в частности, в Харькове, Червонозоводской район)? Вдруг решили, что надо изменить ключи для шифрования отчетов. А для этого надо перезаключать договоры, купить программу у определенных (аккредитованных) ДПА фирм и ежегодно платить им за, так сказать, "обслуживание". Было бесплатно – а теперь постоянный, регулярный сбор – и не в казну, а через свои фирмы, в чьи-то карманы.

<…>

Налицо скрытое вымогательство. Для ДПА становится выгодным постоянно что-то менять. С каждого предприятия по 90 грн. за один ключ (ключей, встандартном случае, три), плюс 300–500 грн. за программу. Умножьте на количество предприятий в Украине. Плюс ежемесячные обязательные платежи за обновление программы (от 50 до 150 грн. в месяц) и разные сборы за добровольно-принудительные придуманные услуги, о которых никто и не просит. Особенно возмущает то, что предприниматели должны платить, чтобы работникам налоговой было удобнее и быстрее обрабатывать их отчеты, за уменьшение объема работы налоговиков, а не их.

<…>

Что это, если не узаконенное вымогательство с коррумпированным лоббированием?

Ведь если это не остановить, то кто-то приготовился обобрать 60–80%всех предпринимателей и юридических лиц (такое их количество сдает отчеты через Интернет), положить себе в карманы очень и очень приличные денежные средства.

До свидания. С уважением, но без желания представляться…"

От редакции

После прочтения этих строк, полных отчаяния и усталости от постоянного преодоления все новых и новых "сюрпризов" со стороны контролирующих органов, возникают разные вопросы. Например, сколько можно испытывать терпение предпринимателей? Или: может ли предприниматель быть исполнительными законопослушным в условиях несоблюдения законов чиновниками в стране? Почему предпринимателей лишают права выбора и не принимают отчетность, если она подготовленане в той программе, которая удобна работникам ГНАУ, о бумажном варианте речь вообще не идет – его просто не принимают. А то, что приобретение ключей и новой программы требует дополнительных расходов, никого не волнует. Налоговикам так удобнее, и все тут. Что же касается фактов, указанных автором в связи сэлектронной отчетностью, то в "Частном предпринимателе" № 9 т. г. была опубликована беседа с директором одного из сертификационных центров Дмитрием Байбузом. Действительно, в Украине в настоящее время действуют три аккредитованных центра сертификации, которые выдают электронные ключи, признаваемые "годными" в налоговой службе и Пенсионном фонде. Остальные центры, их (по имеющимся данным) еще три, были неаккредитованы (возможно уже прошли аккредитацию). Именно сертификационные центры установилиправило ежегодно менять электронные ключи и, конечно же, ежегодно брать за этоплату – и как результат – постоянный запланированный доход. Как же иначе специалисты сертификационных центров заработают себе зарплату? Но при чем же здесь кошелек предпринимателя? Зачем ему такое постоянство? А никто и не спрашивает и не объясняет. Нам, журналистам, в одном из центров сказали, что таковы правила, но кто их придумал, сказать не смогли.

Вот и выходит, что не зря возмущается автор письма, когда пишет:"Лучше уж пусть открыто грабят, чем так, прикрываясь разными предлогами и считая нас всех дураками".

Что же делать? Может, совсем отказаться от таких "добрых услуг" и продолжать работать по старинке: писать свои отчеты на бумаге? К сожалению, не получится. Налоговики на местах уже не просят, а требуют отчеты в электронном виде. Это нам подтвердили как наши Днепропетровские предприниматели,так и читатели из других городов.

Комментарий Ксении Ляпиной

Это действительно крик души предпринимателя. Вновь накипело, наболело и прорвалось наружу.

Какой выход можно найти в сложившейся ситуации? Понять – кому нужна электронная отчетность.

Изначально эти программы предлагали как бесплатный продукт, значит, существовала возможность финансирования внедрения этого продукта. И тогда было удобно всем: предприниматели экономили время, не стоя в очередях, а налоговая получала отчетность в удобной для дальнейшей работы форме. Все логично – одни предоставляли программу, а другие заполняли данные. Существовал баланс интересов. А теперь радость только у налоговиков, поскольку они по-прежнему получают желаемое – отчеты в электронном виде. При этом совсем не исключен вариант, что кто-то получил "откаты" от фирм, которые получили шанс стать аккредитованными сертификационными центрами. Кто решал эти вопросы? Как выбирали программные продукты? Почему отдали предпочтение именно этим центрам? Этого не знает никто, поскольку нет прозрачности в процессе отбора. А значит, есть основание считать, что использовался метод, давно понравившийся некоторым нашим чиновникам – чей подарок больше, тот и лучше.

Вновь возвращаемся к вопросу: кому это в принципе нужно? Предпринимателям? Нет. Следовательно, их должны чем-то заинтересовать. Ведь если одним из преимуществ электронной формы отчетности является экономия времени, то дополнительные финансовые расходы – и немаленькие – преимуществомне назовешь. В чем тогда выигрыш? Чем решили стимулировать предпринимателей? Налоговики, как всегда, использовали наиболее простой способ – метод принуждения, а именно играть по правилам, удобным им. Хотя непонятно, почему предприниматели должны платить за то, чтобы налоговикам было легче выполнять свои служебные обязанности?

Считаю, что необходимо проинформировать всех предпринимателей: электронная отчетность – сугубо добровольное дело. Так и только так! У нас есть письмо господина Буряка (приведено ниже – ред.),где черным по белому написано: никто не вправе заставить налогоплательщиков сдавать отчетность только в электронной форме. Рекомендую сделать копию письмаи предъявлять его как весомым аргумент, тем налоговикам на местном уровне,которые занимаются непозволительной самодеятельностью в своей работе.

Что касается требования ежегодно обновлять ключи, скажу так: ни вкаком законе не установлен такой порядок. Это просто выгодно данной системе.Подобные меры выглядят как способ легко заработать деньги на предпринимателях,совершенно с ними не считаясь.

Уверена: необходимо максимально упрощать и удешевлять все шаги,связанные с внедрением электронной отчетности. Тогда бизнесмены примут новыеусловия, естественно.

Хочу дать несколькорекомендаций предпринимателям по поводу обсуждаемой проблемы.

Не стоит бояться налоговиков на местах и подчиняться их незаконным требованиям. Нет закона, требующего представления отчетности только вэлектронной форме. Выбор за предпринимателем – оформлять отчетность на бумажных или электронных носителях.

Стабильность – основа высоких результатов предпринимательской деятельности. Поэтому желательно, чтобы электронные ключи оставались неизменными и служили как можно больший срок. Это требование следует выдвигать и отстаивать на разных уровнях.

Нельзя опускать руки, нужно активно писать обращения не только в ГНА Украины, но и в Госкомпредпринимательства, Кабмин. Объединяться и выступатьвсем месте от именно общественных организаций против кабальных условий.

А вот ответ ГНА Украины на письмо бизнесмена

Лист Державної податкової адміністрації України
від 24.04.2008 р. № 198/4/28-0510

Про подання звітності в електронному вигляді

Народному депутату України
К. М. Ляпіній

Шановна Ксеніє Михайлівно!

На Ваш лист від 16.04.08 №198/08… про створення штучних проблем принаданні звітності в електронному вигляді Державна податкова адміністраціяУкраїни повідомляє.

Подання звітності в електронному вигляді – це пріоритетний напрям урозвитку партнерських стосунків між органами ДПС та платниками податків, томуДПА України приділяє велику увагу питанню подання податкової звітності велектронному вигляді згідно з чинним законодавством.

Відповідно до вимог статті 5 Закону України від 22 травня 2003 року№ 852-ІV "Про електронний цифровий підпис" (далі – Закон) органидержавної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи таорганізації державної форми власності для засвідчення чинності відкритого ключавикористовують лише посилений сертифікат ключа. Стаття 3 Закону визначає, щоелектронний цифровий підпис (далі – ЕЦП) за правовим статусом прирівнюється довласноручного підпису (печатки) у разі, якщо електронний цифровий підписпідтверджено з використанням посиленого сертифіката ключа за допомогою надійнихзасобів цифрового підпису, тобто засобів електронного цифрового підпису, щомають сертифікат відповідності або позитивний експертний висновок зарезультатами державної експертизи у сфері криптографічного захисту інформації.

Починаючи з червня 2006 року, в органах ДПС використовувалось безкоштовне програмне забезпечення "Нотар",яке діяло виключно з метою опрацювання технологічного процесу прийманняподаткової звітності в електронному вигляді*. Зазначенепрограмне забезпечення не відповідає вимогам Закону, було знято ізрозповсюдження та не підтримується ДПА України.

–––––––––

* Здесь и далеевыделено редакцией.

З метою дотримання вимог чинного законодавства, впровадження, налагодженнята застосування безпаперових технологій подання податкової звітності велектронній формі ДПА України укладені договори з акредитованими центрамисертифікації ключів (далі – ЦСК), а саме: ТОВ "Український сертифікаційнийцентр", ЗАТ "Інфраструктура відкритих ключів", ТОВ"Арт-мастер", ДП "Українські спеціальні системи" та ТОВ НВФ"Українські національні інформаційні системи".

Дані ЦСК відповідно до статті 9 Закону пройшли акредитацію уцентральному засвідчувальному органі, який визначається Кабінетом МіністрівУкраїни.

Послуги цих ЦСК є платними, тому ДПА України досягнуті домовленості із ЦСК щодо безкоштовного наданняключів ЕЦП платникам податків, які користувалися програмним забезпеченням"Нотар", на термін дії договорів або за домовленістю на рік.Також вказаними центрами проводяться акції з розповсюдження ключів електронногоцифрового підпису за ціною 5 гривень.

У зв'язку із змінами відповідно до чинного законодавства формподаткової звітності та порядків їх подання для полегшення ведення бухгалтерськогота податкового обліку розроблені такими фірмами, як фірма "АВВYYУкраїна" (розробник 1С), ТОВ "Парус", ТОВ "Бест-Звіт"та інші, бухгалтерські програми, які користуються широким попитом у платниківподатків. ДПА України співпрацює з ними в частині впровадження у програмнихпродуктах режиму формування податкової звітності у форматі електронногодокумента, затвердженого ДПА України, реалізації змін до декларації з ПДВ танового додатка до неї "Розшифровка податкового зобов'язання та податковогокредиту в розрізі контрагентів" згідно з розпорядженням Кабінету МіністрівУкраїни від 06.02.08 № 262-р.

Також ДПА України розроблене власне програмне забезпечення"Система формування та подання до органів ДПС податкової звітності тареєстрів податкових накладних в електронному вигляді засобамителекомунікаційного зв'язку", яке безкоштовно розповсюджується середплатників податків.

ДПА України затверджено Інструкцію з підготовки і поданняподаткових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційногозв'язку та Примірний договір про визнання електронних документів (наказ ДПАУкраїни від 10.04.08 № 233 "Про подання електронної податковоїзвітності", який зареєстрований у Міністерстві юстиції України 16.04.08 за№ 320/15011).

Інформацію про подання податкової звітності в електронному вигляді,програмне забезпечення та перелік ЦСК виставлено у банері "Платникамподатків про електронну звітність" на сайті ДПА України.

…

З огляду на вказані… влисті проблеми, серед працівників державних податкових інспекцій, у тому числіу ДПІ Червонозаводського району м. Харкова, проведено роботу щодо дотриманнявимог чинного законодавства, а саме подання:звітності платниками податків в електронному вигляді може виконуватись задобровільним рішенням платників податків, а також роз'яснення платникамподатків переваг процесу та порядку подання податкової звітності в електронномувигляді.

З повагою Голова С. Буряк

Внимание!!! Напоминаем, чтонедавно  мы создали  отдельный раздел на нашем форуме, посвященныйодной из самых актуальных тем – электронной отчетности. Заходите к нам на сайт,участвуйте в обсуждении вопросов по этому поводу. Теперь вы можете высказатьсвое мнение в широком кругу единомышленников.

Источник: www.chp.com.ua