Газета «Частный предприниматель»
13 февраля под председательством ведущих экспертов из Минэкономразвития и руководства Киевской торгово-промышленной палаты состоялся круглый стол, в котором приняли участие представители госпредприятий, малого и среднего бизнеса и финансовых структур. Присутствующие обсудили основные стратегические направления развития малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) в Украине.
Аудитории был представлен проект Стратегии развития МСП на период до 2020 года, разработанной в соответствии с Планом приоритетных действий Правительства на 2016 год, принятым распоряжением КМУ от 27.05.2016 г. № 418-р.
Презентация содержала основные стратегические направления развития МСП до 2020 года и наиболее важные пункты рамкового документа Стратегии, а именно: предложения Минэкономразвития по улучшению нормативно-правовой, институционной и операционной базы для МСП; возможность доступа МСП к финансированию и упрощение налогового администрирования; популяризацию предпринимательской культуры и развитие конкурентоспособного человеческого капитала и предпринимательских навыков; содействие экспорту и интернационализации МСП в контексте Соглашения об ассоциации и Соглашения о зоне свободной торговли; усиление конкурентоспособного и инновационного потенциала МСП.
Ознакомиться с полным текстом проекта Стратегии можно на сайте Министерства экономического развития и торговли Украины.
Чьи интересы отражает Стратегия?
Минэкономразвития является главным органом в системе центральных органов исполнительной власти, обеспечивающих формирование и реализацию государственной политики в сфере развития предпринимательства (постановление КМУ от 20.08.2014 г. № 459).
На протяжении уже достаточно долгого времени представители власти убеждают нас в том, что первоочередным заданием является развитие украинской экономики, промышленности, производства, поддержка малого и среднего бизнеса. Презентуются программы, планы и целые системы стратегий. Приглашаются зарубежные эксперты. Но вопреки всему украинцы продолжают беднеть. Предприниматели массово закрывают свой бизнес. Уровень безработицы растет.
Предлагаемый проект новой Стратегии, по словам разработчиков, направлен на решение проблем, сдерживающих развитие сектора МСП, а также для создания условий наиболее полного раскрытия его потенциала.
Тем не менее бросается в глаза некая предвзятость со стороны авторов проекта по отношению к представителям малого бизнеса и предпринимателям в частности. Большая часть проекта посвящена описанию проблем крупного бизнеса, что само по себе не является предметом Стратегии по развитию малого предпринимательства в Украине. При этом вызывает удивление значительное количество использующихся в проекте Стратегии негативных формулировок, которые относятся именно к малому бизнесу, например: субъекты микропредпринимательства подаются с отрицательной точки зрения – как созданные, скорее, по необходимости, «для выживания», нежели с предпринимательской целью; наемные же работники бездоказательно определяются как «маскирующиеся под независимых предпринимателей». При этом и те и другие характеризуются как «привыкшие к уклонению от норм и стандартов». Более того, встречаются безапелляционные намеки на субъектов малого бизнеса, якобы использующих упрощенную систему налогообложения в целях отмывания денег или для избежания налоговых и учетных обязательств.
| К сожалению, в проекте Стратегии делается неутешительный вывод о необходимости сокращения применения упрощенной системы налогообложения, которая, по мнению экспертов Минэкономразвития, препятствует росту МСП. |
По словам президента Киевской ТПП, заслуженного экономиста Украины господина Засульского, в представленной Стратегии не идет речь об отмене упрощенной системы налогообложения. Планируется лишь пересмотреть принципы ее использования.
Каким образом это отразится на предпринимателях-единщиках, покажет результат, к которому приведет имплементация плана развития МСП.
Объединениям предпринимателей – быть или не быть?
Документом также запланировано пересмотреть текущую ситуацию с объединениями предпринимателей, определить критерии принадлежности к организациям, осуществляющим поддержку МСП, предоставляющим соответствующие услуги, оценить эффективность их деятельности и разработать инициативу для отмены регистрации неактивных или же тех, кто не соответствует задекларированным целям.
Остается непонятным, по каким именно показателям будет проводиться оценка неэффективности. Когда замалчиваются подобные моменты, возникает масса возможностей для применения коррупционных схем, что несет опасность для представителей малого и среднего предпринимательства.
Хочется напомнить разработчикам проекта, что право на свободу объединения граждан, в том числе предпринимателей, свободная деятельность объединений предпринимателей, не противоречащая закону, гарантированы Конституцией Украины.
| Наличие в проекте Стратегии развития МСП попытки ограничить свободу объединений предпринимателей содержит признаки несоответствия основному закону государства. |
Изложенные факты приводят к мысли об отсутствии понимания разработчиками проекта реальных проблем важнейшей части украинского микробизнеса – физических лиц-предпринимателей, роли упрощенной системы налогообложения как важнейшего инструмента государственной политики содействия развитию малого предпринимательства в Украине.
Бесплатный консалтинг для малого бизнеса
Участников дискуссии из числа представителей малого и среднего бизнеса беспокоили вопросы, связанные с практическим улучшением условий для осуществления бизнеса в Украине, облегчением налоговой нагрузки, стабилизацией ситуации на рынке труда.
Много жалоб от предпринимателей прозвучало по поводу отсутствия специализированных консультационных центров при районных органах ГФС. В связи с этим поступило предложение внести в рассматриваемый проект план по созданию служб предоставления бесплатной консультативной помощи налогоплательщикам при каждой районной налоговой инспекции.
Обратившись за помощью в такой центр, налогоплательщик должен получить полную и практически выполнимую консультационную поддержку, которая не усложнит озвученную проблему, а наоборот – будет способствовать ее решению, что позволит предпринимателю нормально работать и думать о развитии своего бизнеса, а не о тех ограничениях и штрафных санкциях, которые сегодня действуют в Украине.
Стратегия или тактика?
По словам Натальи Баландиной, спикера мероприятия, эксперта-организатора проекта FORBIZ Criating better business environment, суть проекта Стратегии – «что надо осуществлять, а не как».
Тяжело согласиться с тем, что именно это как раз то, что нужно для успешного развития МСП в Украине в сложившейся непростой ситуации.
Сегодня нам как никогда важна не теоретическая стратегия, а очень быстрая и, главное, действующая антикризисная тактика. Важно понимать, как именно планируется внедрять этапы проекта и какие это будет иметь последствия для бизнеса. Поэтому власть обязана сделать все, чтобы показать реальные результаты.
И если уж говорить о стратегии, то она должна определять специфические особенности прежде всего микробизнеса, к которому относятся и физические лица – предприниматели. Ведь они на каждом шагу сталкиваются с целым рядом проблем. Это и отсутствие доступных кредитов, и неэффективная система налогообложения, и слишком сложный доступ к европейским рынкам.
В результате встречи стороны пришли к выводу, что Стратегия требует существенной доработки, направленной на конкретизацию этапов ее практического применения.
Учитывая важность и необходимость этого документа, а также вопроса развития МСП для нашей страны, обсуждение основных стратегических пунктов проекта продлится до 16 февраля. После чего планируется подписание КМУ соответствующего распоряжения и одобрения Стратегии развития МСП в целом как рамкового документа, определяющего направление плана дальнейших действий.
На сегодняшний день представленный проект Стратегии развития МСП в Украине по своей сути является красивой и яркой оберткой. Окажется ли под ней действительно ценный и полезный для украинского бизнеса продукт – покажет время.
Ольга Борейша, участник круглого стола,
газета «Частный предприниматель» № 4, февраль 2017 г.
Для того, чтобы получить новый номер, подпишитесь на газету «Частный предприниматель».
