Упрощенка: табу на оптовую торговлю?

Газета «Частный предприниматель» №4, 2018 г.

Об угрозах для малого бизнеса, содержащихся в проекте Закона Украины “О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины относительно мер по детенизации оборота товаров и услуг” (№ 7142) мы информировали читателей в “Частном предпринимателе” № 19 и 21, 2017 г. Продолжаем следить за судьбой этого документа.

Напомним, чем опасен данный законопроект для предпринимателей. Им предлагалось обязать применять регистраторы расчетных операций (РРО) единщиков, которые независимо от объема получаемого дохода:

– реализуют лекарственные средства;

– продают ювелирные или бытовые изделия из драгметаллов, драгоценных и полудрагоценных камней;

– реализуют подакцизные товары (т. е. пиво, столовые вина, ГСМ в емкостях до 20 л).

Одновременно предлагалось ввести некоторые ограничения в работе без РРО в зависимости от места осуществления деятельности, в частности в торговых центрах.

Кроме того, единщиков, которые должны применять РРО, хотят обязать вести учет доходов и расходов, оприходовать и вести учет приобретенных товаров на основании первичных документов. За несоблюдение этих требований в НКУ предусматривается штраф в размере 3 400 грн. А в Законе о РРО дополнительно за реализацию неоприходованных товаров – финансовая санкция в размере двойной стоимости товара по цене реализации, но не менее 850 грн. Хранить первичные документы необходимо не менее 1 095 дней с даты их отражения в Книге учета доходов и расходов.

Содержалась в законопроекте и дискриминационная норма, лишающая права единщиков второй и третьей группы, которые обязаны применять РРО, оприходовать товар для дальнейшей продажи на основании первичных документов, составленных неплательщиками НДС (кроме товаров ручной работы несерийного производства и сельхозпродукции). По сути, единщиков лишали права приобретать товар у неплательщиков НДС.

Также напомним, что ГФС Украины, Минэкономразвития и Минюст высказали множество критических замечаний в адрес законопроекта № 7142. Но это не помешало Кабмину поддержать этот документ.

Тем не менее 13 января 2018 года законопроект был отозван из ВРУ его разработчиками, а 19 января в ВРУ вернулся доработанный документ.

Что изменилось в законопроекте?

Разработчики документа отказались от одиозной идеи запретить приобретать товары у неплательщиков НДС. Вместе с тем в случае поставки товаров/услуг покупателю, который является юрлицом или ФЛП и не зарегистрирован в качестве плательщика НДС, в налоговой накладной придется указывать идентификационный код юрлица или регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика ФЛП.

Предлагается ввести обязательную идентификацию в налоговой накладной покупателя – неплательщика НДС. Это делается в целях отслеживания движения товара к конкретному субъекту хозяйствования.

Также предлагается запретить применять упрощенную систему налогообложения субъектам хозяйствования (юрлицам и ФЛП), которые осуществляют оптовую торговлю и/или посредничество в оптовой торговле:

– ювелирными или бытовыми изделиями из драгоценных металлов, драгоценных камней, в том числе органогенного образования, полудрагоценных камней (кроме изделий собственного производства);

– лекарственными средствами (кроме собственного производства);

– технически сложными бытовыми товарами, подлежащими гарантийному ремонту (по перечню, установленному КМУ в целях применения РРО) и/или товарами, из которых создается обменный фонд согласно законодательству.

Одновременно в НКУ вводится определения оптовой торговли и посредничества в ней.

Оптовая торговля – это деятельность по продаже (реализации) товаров субъектом хозяйствования другому субъекту хозяйствования независимо от форм и условий расчетов.

Посредничество в оптовой торговле – деятельность комиссионеров, товарных брокеров, коммерческих агентов и каких-либо иных посредников в оптовой торговле, осуществляющих передачу товаров от имени или за счет других субъектов хозяйствования третьим лицам (субъектам хозяйствования).

Первогруппникам, которым априори запрещена оптовая торговля, будет запрещена и розничная торговля технически сложными бытовыми товарами, подлежащими гарантийному ремонту, лекарственными средствами, ювелирными и бытовыми изделиями из драгметаллов и камней, в том числе и полудрагоценных.

В случае принятия законопроекта розничная торговля ювелирными изделиями, лекарствами, технически сложными бытовыми товарами и товарами, из которых создается обменный фонд, будет разрешена только единщикам второй и третьей группы, которые независимо от объема получаемого дохода обязаны будут применять РРО.

В Реестр плательщиков единого налога вместе с видом деятельности дополнительно будет вноситься информация о наличии собственного производства ювелирных изделий или лекарственных средств с указанием их перечня либо информация об отсутствии производства таких товаров.

В Пояснительной записке к законопроекту указано, что “отсутствие законодательного запрета оптовой торговли товарами несобственного производства (проще говоря, перепродажи товаров) субъектами упрощенной системы налогообложения искажает саму сущность такой системы, поскольку во всех цивилизованных странах любые упрощения в администрировании, учета и отчетности для малого бизнеса применяются исключительно в области розничной торговли товарами и предоставления услуг конечным потребителям”. По мнению разработчиков законопроекта, отсутствие такого запрета позволяет использовать упрощенную систему налогообложения в целях транзитной продажи товаров через цепь таких субъектов по любой цене, может позволить (даже при условии введения обязательного применения РРО при розничной торговле) легализовать товары, приобретенные или ввозимые на таможенную территорию Украины без уплаты налогов и сборов.

Также отметим, что разработчики законопроекта не отказались от идеи заставить единщиков вести учет расходов и товарных запасов. Все приведенные выше нормы по данному вопросу в доработанном документе сохранены. Хотя даже ГФС Украины указала, что такие нормы не соответствуют сути упрощенной системы налогообложения.

В Пояснительной записке нардепы объясняют свою инициативу следующим: отсутствие обязанности для упрощенцев иметь первичные документы о происхождении товара позволяет продавать товары иностранного производства, ввезенные в Украину без уплаты налогов, а также позволяет легализовать продажу товаров, приобретенных якобы для личных нужд.

Законопроект направлен на рассмотрение Комитету ВРУ по вопросам налоговой и таможенной политики. Мы и далее будем следить за данным документом.

Елена Зубченко,
зам. главного редактора