Как ФЛП получить пособие по частичной безработице

Газета «Частный предприниматель»

На страницах предыдущего “Частного предпринимателя” (с. 2) мы рассказывали, что пособие по частичной безработице может получить не только наемный работник, но и ФЛП. Теперь рассмотрим условия такого получения.

Постановлением КМУ от 03.06.2020 г. № 453 внесены изменения в Порядок предоставления и возврата средств, направленных на финансирование пособия по частичной безработице на период карантина, установленного Кабинетом Министров Украины с целью предотвращения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, утвержденный постановлением КМУ от 22.04.2020 г. № 306 (далее – Порядок № 306). Обновленный Порядок № 306 официально опубликован 6 июня.

Так что за получением пособия по частичной безработице для себя предприниматели имеют право обращаться начиная с 6 июня.

Кто может получить и за какой срок

Согласно ст. 47¹ Закона Украины от 05.07.2012 г. № 5067-VI “О занятости населения” пособие для себя может получить ФЛП независимо от системы налогообложения, который:

– вынужденно сократил (приостановил) свою деятельность из-за карантинных ограничений, введенных постановлением КМУ от 11.03.2020 г. № 211, и утратил в связи с этим весь или часть дохода;

– является застрахованным лицом;

– уплатил ЕСВ “за себя” за 6 месяцев до даты сокращения (приостановления) деятельности.

Не имеют права на получение пособия по частичной безработице ФЛП, получающие пенсию (п. 3 ч. 2 с. 47¹ Закона № 5067).

Отметим, что ни Закон № 5067, ни Порядок № 306 не предусматривают ограничения для предпринимателей, использующих труд наемных работников. Поэтому ФЛП независимо от системы налогообложения и использования наемного труда может получить пособие по частичной безработице как для себя, так и для наемных работников, если для этого есть законные основания.

Также ничего не сказано ни в Законе, ни в Порядке № 306 о тех ФЛП, которые приостановили свою деятельность на период карантина, но получали оплату в период приостановления на основании ранее выставленных счетов или из-за карантина не принимали посетителей лично, а консультировали/продавали/обучали онлайн. Имеют ли право они на пособие? Считаем, что да, ведь получить его имеют право ФЛП, которые, в частности, приостановили свою деятельность и потеряли в связи с этим весь или часть дохода. А это именно та ситуация.

Кроме того, получить пособие по частичной безработице имеют право также ФЛП, которые являются застрахованными лицами и, в соответствии с ч. 4 ст. 4 Закона Украины от 08.07.2010 г. № 2464-VI “О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование”, освобождены от уплаты ЕСВ.

Пособие по частичной безработице на период карантина предоставляется на срок приостановления (сокращения) деятельности и в течение 30 календарных дней после завершения карантина (п. 5 Порядка № 306).

В какой срок обращаться за пособием

Согласно п. 8 Порядка № 306 за получением пособия по частичной безработице на период карантина ФЛП должен обратиться в Центр занятости по месту регистрации в течение 90 календарных дней со дня приостановления (сокращения) деятельности. Отсчет 90 дней начинается с даты, указанной в распоряжении о прекращении (частичном прекращении) деятельности.

Сколько можно получить

Исходя из абз. 2 п. 4 Порядка № 306, размер пособия “на себя” исчисляется из расчета 2/3 базы начисления ЕСВ.

Отметим, что базой начисления ЕСВ, от которой рассчитывается сумма пособия “на себя”, является средний размер месячной базы начисления ЕСВ за 2019 год согласно Отчету по ЕСВ по форме № Д5.

То есть единщик, который в 2019 году уплачивал ЕСВ с минимальной зарплаты (МЗП) (4 173 грн), за полный месяц остановки деятельности получит пособие в размере 2 782 грн (4 173 грн х 2/3).

Общесистемщик может получить пособие в большем размере, если база начисления ЕСВ в 2019 году превышала минималку. Но этот размер не может превышать размер МЗП, установленной законом (абз. 4 п. 4 Порядка № 306). (Государственная служба занятости указывает размер МЗП в 2020 году – 4 723 грн.)

Если среднемесячный доход общесистемщика в 2019 году, согласно Отчету по форме № Д5, превышает размер МЗП зарплаты, он все равно получит пособие в размере МЗП.

Вместе с тем отметим, что в Порядке № 306 механизм определения среднемесячной базы не указан. Вероятно, рассчитывая среднемесячную базу, нужно общую разделить на количество месяцев в 2019 году, за которые уплачен ЕСВ. То есть если ФЛП зарегистрировался не с начала года, то делим не на 12, а на количество месяцев, за которые уплачен ЕСВ.

Относительно ФЛП, освобожденных от уплаты ЕСВ “за себя”, в абз. 3 п. 4 Порядка № 306 установлено, что им пособие предоставляется из расчета 2/3 МЗП, установленной законом. Поэтому не понятно, какую будут использовать – 2019-года или 2020-го?

Какие документы нужно представить

Для получения пособия “на себя” надо подать заявление, копию приказа, сведения о себе, справку об уплате ЕСВ. А теперь подробнее о каждом из них.

1. Заявление составляется в произвольной форме. Приведем его образец.

ЗАЯВА

Прошу надати допомогу по частковому безробіттю за період карантину, запровадженого постановою КМУ від 11.03.2020 р. № 211 з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, у зв’язку із зупиненням (скороченням) діяльності.

Повідомляю, що я є застрахованою особою та платником єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

Если ФЛП освобожден от уплаты ЕСВ, то в заявлении вместо второго абзаца рекомендуем написать: “Повідомляю, що я є застрахованою особою та відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування” звільнений від сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за себе”.

2. Копию приказа с указанием даты начала приостановления деятельности. (Пример такого приказа мы приводили в “Частном предпринимателе” № 7, 2020 г., с. 21.)

Если деятельность была сокращена, а не приостановлена, нужно было в приказе указать обновленный режим работы: на сколько часов сокращена работа.

3. Сведения о себе по форме согласно приложению 2 к Порядку № 306.

Остановимся на заполнении отдельных строк данной формы:

– количество часов нормальной продолжительности рабочего времени. Отметим, что для ФЛП такой показатель не определен. Но центры занятости на местах настаивают, что в этой строке нужно указывать норму продолжительности рабочего времени при 40-часовой 5-дневной рабочей недели с двумя выходными в субботу и воскресенье с одинаковой продолжительностью времени работы за день в течение рабочей недели (как для наемных работников);

– количество часов частичной безработицы. Если ФЛП остановился полностью, то все очень просто: для расчета берем количество неотработанных дней из пятидневной рабочей недели и умножаем на 8 часов. Полученный результат и записываем;

Если ФЛП приостановил свою деятельность, в приказе указано, на сколько часов в день или неделю. Следовательно, высчитываем этот показатель и проставляем.

Если у ФЛП есть наемные работники, на которых он также получает пособие по частичной безработице, то в этой строке предлагаем указать такой же показатель частичной безработицы, как и для наемных лиц;

– средний размер базы начисления ЕСВ. Его размер зависит от системы налогообложения и показателей в отчетности согласно Отчету по форме № Д5. Особенности расчета этого показателя рассмотрели выше;

– сумма пособия по частичной безработице. Данный показатель ФЛП также рассчитывает самостоятельно. Помните, что сумма пособия не может превышать размера МЗП.

4. Справку об уплате ЕСВ за последние 6 месяцев, предшествующих дате сокращения (приостановления) деятельности, получают в налоговой. ФЛП, освобожденные от уплаты ЕСВ, такую справку не подают.

Подчеркиваем: центрам занятости запрещается требовать иные документы, нежели определенные Порядком № 306.

В какой срок перечисляется пособие

Перечисление ФЛП средств пособия по частичной безработице на период карантина осуществляется центром занятости ежемесячно в течение трех рабочих дней после зачисления соответствующих средств на счет центра занятости (п. 15 Порядка № 306).

Включается ли сумма по частичной безработице в доход ФЛП

Считаем, что нет. В отличие от наемных работников, ФЛП получает пособие из бюджета Фонда социального страхования на случай безработицы. Поэтому в данном случае должно работать положение пп. 165.1.1 ст. 165 НКУ. Согласно этому подпункту не включаются в общий налогооблагаемый доход суммы псобия, которые получает плательщик налога из бюджетов и фондов общеобязательного государственного социального страхования.

Должен ли центр занятости проверять ФЛП

Центр занятости имеет право проверять сведения, представленные предринимателем, который является застрахованным лицом, для получения средств Фонда. В случае выявления факта представления предпринимателем недостоверных документов и сведений, являющихся основанием для предоставления пособия по частичной безработице на период карантина, полученные средства возвращаются в Фонд в полном объеме в размере выплаченного такому лицу пособия по частичной безработице на период карантина (п. 21, 23 Порядка № 306).

В завершение приведем пошаговую инструкцию, предложенную государственной службой занятости.

1. Обратитесь в центр занятости по месту уплаты ЕСВ в течение 90 дней с момента приостановления или сокращения деятельности.

2. Подготовьте необходимый пакeт документов:

– заявление на получение пособия в произвольной форме;

– копию приказа с датой приостановления или сокращения деятельности;

– справку об уплате ЕСВ за последние 6 месяцев;

– сведения согласно приложению 2 Порядка.

3. Оригиналы документов представьте в центр занятости. Как это можно сделать? Одним из удобных для вас способов – или по почте, или же через ящик для корреспонденции в центре занятости.

4. В течение трех рабочих дней центр занятости проверяет документы. Если есть ошибки или неточности, наши специалисты сообщат об этом. Вы будете иметь 5 дней, чтобы подать новый или исправленный пакет документов.

5. Решение о предоставлении пособия принимают областные центры занятости или Киевский городской центр занятости.

6. После получения средств на свой счет центр занятости перечисляет их физлицу-предпринимателю.

Итак, если вы соответствуете вышеуказанным требованиям, не медлите. Воспользуйтесь своей возможностью и получите средства от центра занятости!

Наталия Щербак, зам. главного редактора