Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей
вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
Уже более 9 месяцев (с момента принятия Налогового кодекса Украины (НК)) длится полемика о необходимости уплаты экологического налога за размещение твердых бытовых отходов (ТБО) в мусорных контейнерах. Независимые эксперты утверждают, что при наличии договора на вывоз ТБО налог уплачивать не нужно (аргументируют свою позицию нормами Закона Украины от 05.03.98 г. № 187/98 “Об отходах”). Налоговики же настаивают на обратном, приводя в качестве доказательства отдельные положения НК. (Данную тему мы подробно рассматривали в “Частном предпринимателе” № 15, с. 17.) Специальные разрешения на хранение отходов выдают подразделения Минприроды. Кроме того, на основании п. 250.12 ст. 250 НК органы ГНС могут привлекать представителей подразделений Минприроды для проверки правильности определения объемов отходов. Поскольку Минприроды имеет прямое отношение к экологическому налогу за размещение отходов, редакция “Частного предпринимателя” обратилась в это ведомство с просьбой разъяснить следующие вопросы.
Являются ли урны, контейнеры и контейнерные площадки для бытовых отходов специально отведенными местами или объектами для размещения отходов, на использование которых необходимо получать специальное разрешение?
Считаются ли лицами, осуществляющими размещение отходов, собственники и арендаторы помещений, которые заключили договор с исполнителем услуг по вывозу ТБО?
|
Из первых рук |
|
Письмо <...> О различии в терминах “размещение отходов” и “хранение отходов” Главные противоречия и недоразумения при оформлении разрешительных документов в сфере обращения с отходами и взимания соответствующего экологического налога связаны с неправильным пониманием терминов “размещение отходов” и “хранение отходов”, которые определены в статье 1 Закона Украины “Об отходах” (далее – Закон). Термины “размещение отходов – хранение и захоронение отходов в специально отведенных для этого местах или объектах” и “хранение отходов – временное размещение отходов в специально отведенных местах или объектах (до их утилизации или удаления)” специально определены в статье 1 Закона, поскольку дальнейшая судьба этих отходов существенно отличается. Если размещенные отходы навсегда или практически на неопределенный долговременный срок будут захоронены или займут определенное место на поверхности, то временно хранящиеся отходы впоследствии могут быть переданы на утилизацию или удаление, и указанные окончательные операции возможно будут проведены в других местах и другими субъектами хозяйствования. Таким образом, временное хранение отходов в контейнерах или урнах не является размещением отходов в понимании статьи 1 Закона. Об отнесении мест временного хранения отходов к специально отведенным Основное назначение специально отведенных мест или объектов – удаление отходов путем захоронения или обезвреживания, т. е. окончательные операции удаления. Например, согласно статье 21 Закона именно органы местного самоуправления принимают решение об отводе (отведении) земельных участков для размещения отходов и строительства объектов обращения с отходами, поскольку именно размещение отходов является наиболее опасным фактором влияния на экологическое состояние окружающих земельных участков. Указанные в письме места временного хранения отходов, а именно контейнеры для временного хранения отходов не являются местами их окончательного удаления и не относятся к специально отведенным местам или объектам. Об обязанности уплачивать экологический налог за размещение отходов В соответствии с пунктом “і” статьи 17 Закона субъекты хозяйственной деятельности в сфере обращения с отходами обязаны своевременно в установленном порядке уплачивать экологический налог, взимаемый за размещение отходов. Пунктом 14.1.223 Налогового кодекса Украины определен термин “размещение отходов”, который существенно отличается от аналогичного термина, определенного Законом Украины “Об отходах”. В соответствии со статьей 5 Налогового кодекса, в случае если понятия, термины, правила и положения других актов противоречат понятиям, терминам, правилам и положениям Налогового кодекса, для регулирования отношений налогообложения применяются понятия, термины, правила и положения Налогового кодекса. В связи с этим для решения затронутого вопроса Минприроды предлагает обратиться за разъяснением в Государственную налоговую службу. Заместитель Министра – |
Итак, Минпририроды подтверждает, что в понимании Закона об отходах временное хранении ТБО в мусорных контейнерах не считается размещением отходов, а мусорные контейнеры не относятся к специально отведенным местам хранения отходов. При этом Министерство предпочло не ссориться с ГНАУ и вопрос уплаты экологического налога полностью отдало на откуп органам ГНС.
Обращаться за дополнительными разъяснениями в ГНАУ – бессмысленно. Мнение этого ведомства известно – всем платить! Напомним, что согласно пп. 14.1.223 НК размещение отходов – это “хранение отходов (временное размещение до утилизации или удаления)…”. При этом Минприроды приводит еще один весомый аргумент, о котором почему-то не упоминала ранее ГНАУ. Это ст. 5 НК, которая гласит о том, что в вопросах налогообложения термины и правила НК имеют преимущество над терминами и правилами других законов.
Однако даже если согласиться с необходимостью уплаты экологического налога за временное размещение ТБО, остается ряд вопросов, связанных с исчислением налога:
1. К какому классу опасности относятся твердые бытовые отходы? (От класса опасности непосредственно зависит ставка налога.)
2. В формуле расчета суммы налога используется объем отходов определенного вида в тоннах. В договорах на вывоз ТБО указывается объем ТБО в м3. Как определить плотность ТБО и пересчитать объемы из м3 в тонны?
ГНАУ ответы на эти вопросы не знает и рекомендует обращаться в Минприроды. Что мы и сделали – очередной запрос направили в Министерство (ответ обязательно опубликуем на страницах газеты). Вот такой получается бег по кругу. А время идет, и мораторий на штрафы уже закончился…
Елена Зубченко, зам. главного редактора
__________________
* С полным архивом публикаций газеты можно ознакомиться на сайте газеты www.chp.com.ua и СD-диске “Архив газеты за 2011–2013 годы”.
