Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
Проблема предпринимателей, использующих труд наемных работников, при смене местожительства существует уже не первый год. А состоит она в следующем. При смене местожительства предпринимателя вносятся соответствующие изменения госрегистратором в регистрационные документы. Госрегистратор информирует об этом налоговую, Пенсионный фонд и другие социальные фонды. Если новое место проживания предпринимателя находится в другом районе (городе), то ему необходимо сняться с учета по старому месту регистрации и стать на учет по новому во всех этих инстанциях. А как быть с трудовыми договорами наемных работников: снимать с регистрации или нет?
Точка зрения Минтруда
В конце прошлого года появилось письмо Минтруда от 17.10.2008 г. № 328/06/186-08, в котором сказано, что при смене местожительства физического лица – предпринимателя, использующего труд наемных работников, перерегистрация зарегистрированных в установленном порядке трудовых договоров, если срок действия их не закончился, действующим законодательством не предусмотрена. Снятие с регистрации таких трудовых договоров в связи с окончанием срока их действия или досрочным расторжением осуществляется ответственным работником того центра занятости, в котором такой договор был зарегистрирован.
Казалось бы, нет никакой проблемы – при смене местожительства предпринимателя (переход из одного района в другой) трудовые договоры с наемными работниками не должны расторгаться.
Точка зрения районных центров занятости
Тем не менее на местах специалисты центра занятости по старому месту регистрации предпринимателя требуют расторгнуть трудовые договоры со всеми наемными работниками, а в центре занятости по новому месту регистрации вновь заключить договор с этими работниками.
Редакция нашей газеты обратилась в Министерство за дополнительными разъяснениями по данному вопросу. На наш запрос был получен официальный ответ Юридического управления Минтруда от 03.04.2009 г. № 61/06/186-09, в котором также указано, что действующим законодательством не предусмотрена как перерегистрация трудовых договоров, так и передача их в центр занятости по новому месту проживания физического лица – предпринимателя – работодателя.
Специалисты центров занятости по-прежнему настаивают на своем, мотивируют это тем, что нормами п. 3.7 р. 3 Инструкции о порядке исчисления и уплаты взносов на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы и учета поступления в Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, утвержденной приказом Минтруда Украины от 18.12.2000 г. № 339, предусмотрено, что в случае получения от государственного регистратора сведений из регистрационной карточки на проведение государственной регистрации изменения физического лица – предпринимателя или места его проживания за пределами территории обслуживания центра занятости постановка на учет как плательщика страховых взносов по новому местонахождению осуществляется после проведения документальной проверки плательщика страховых взносов и полного расчета с центром занятости, в котором такой плательщик состоял на учете. При этом один экземпляр акта проверки направляется по новому месту регистрации по почте с уведомлением о вручении.
Если выполнять требование центров занятости
Предприниматели вынуждены выполнить требования специалистов центра занятости, поскольку их не переводят в другой район по новому месту регистрации. Но для этого необходимо дважды оторвать наемных работников от работы, поскольку при регистрации увольнения или приема на работу личное присутствие последних обязательно. Кроме того, в наше нестабильное время часто работники отказываются ехать в центр занятости для регистрации расторжения договора, поскольку они боятся, что новый договор может быть и не заключен и у них прервется страховой стаж. А для предпринимателей, деятельность которых связана с выполнением опасных работ, такое перезаключение трудовых договоров с одними и теми же работниками требует получения соответствующих разрешительных документов на этих работников как на вновь принятых на работу. А это в свою очередь влечет за собой дополнительные финансовые расходы и вынужденную приостановку деятельности.
Кроме того, нарушаются социальные гарантии работников. Несмотря на то что работник фактически остается работать на том же месте, что и ранее, он теряет свое право на ежегодный оплачиваемый отпуск полной продолжительности, поскольку при увольнении предприниматель обязан начислить ему компенсацию за неиспользованные дни отпуска. Кроме того, в месяце увольнения к зарплате не применяется налоговая социальная льгота, чем уменьшается размер зарплаты, выплачиваемой на руки.
Если согласиться с требованиями работников центра занятости, то при расторжении трудового договора необходимо указать номер конкретной статьи Кодекса законов о труде Украины (далее – КЗоТ), на основании которой осуществляются такие действия. Под какую статью отнести желание центра занятости установить свои правила: соглашение сторон или желание одной из сторон договора. Но центр занятости не является одной из сторон договора, он выполняет техническую сторону вопроса – регистрирует факт заключения договора между двумя сторонами предпринимателем и наемным работником.
Точка зрения Минтруда: перезаключать договоры не нужно
Поскольку в КЗоТ такой нормы нет, редакция “Частного предпринимателя” решила все-таки получить разъяснение от вышестоящей структуры районных центров занятости и направила еще один официальный запрос в Минтруда. Мы получили ответ, который может порадовать всех предпринимателей – при смене места проживания трудовые договоры до увольнения наемных работников остаются на регистрации в центре занятости по старому месту регистрации.
Ниже приведены вопросы редакции и письмо Минтруда.
Каким нормативно-правовым актом должен руководствоваться предприниматель в качестве доказательства того, что он не должен снимать с регистрации трудовые договоры с наемными работниками при постановке на учет в центре занятости другого района при смене предпринимателем места проживания?
Если работников действительно необходимо увольнять, то по какой статье КЗоТ, если они продолжают работать у этого же предпринимателя?
(Вопросы сформулированы редакцией)
|
Из первых рук… |
|
Письмо Инспекции по контролю за соблюдением законодательства о занятости населения Министерства труда и социальной политики Украины Государственного центра занятости Запрос газеты „Частный предприниматель” от 14.07.2009 г. № 79 в Министерство труда и социальной политики Украины рассмотрен по поручению, в рамках компетенции государственной службы занятости, инспекцией по контролю за соблюдением законодательства о занятости населения Государственного центра занятости. В своей деятельности по вопросам регистрации трудовых договоров, которые заключаются между физическими лицами – работодателями и наемными работниками, государственная служба занятости руководствуется действующими законодательными и нормативно-правовыми актами Украины, а также разъяснениями Министерства труда и социальной политики Украины. Статьей 241 Кодекса законов о труде Украины установлено, что в случае заключения трудового договора между работником и физическим лицом – работодателем физическое лицо – работодатель должно в недельный срок зарегистрировать в порядке, определенном Министерством труда и социальной политики Украины, заключенный в письменной форме трудовой договор в государственной службе занятости по месту своего проживания. Порядок регистрации трудового договора между работником и физическим лицом утвержден приказом Министерства труда и социальной политики Украины 08.06.2001 г. № 260, зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 27.06.2001 г. под № 554/5745 (далее – Порядок). В соответствии с Порядком при смене места проживания физическим лицом – работодателем, между которым и работником был заключен и зарегистрирован в установленном порядке в центре занятости по месту проживания физического лица – работодателя трудовой договор, перерегистрация трудового договора не предусмотрена. Следовательно, при смене места проживания физическим лицом – работодателем зарегистрированные трудовые договоры с наемными работниками по предыдущему месту проживания не расторгаются, а продолжают действовать до окончания срока договоров или до прекращения их действия досрочно – в случае принятия такого решения сторонами трудовых отношений (пункт 6 Порядка). При смене места проживания физическое лицо – работодатель должно в установленном порядке стать на учет как плательщик страховых взносов по новому месту проживания после проведения документальной проверки его, как плательщика, и полного расчета по уплате страховых взносов в Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы по предыдущему месту постановки на учет (далее – Фонд). Если физическое лицо – работодатель не в состоянии рассчитаться, то его долги в соответствии с актом проверки учитываются по новому месту постановки на учет (пункт 3.7 Инструкции о порядке исчисления и уплаты взносов на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы и учета их поступления в Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, утвержденной приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18.12.2000 г. № 339, зарегистрированной в Минюсте 16.01.2001 г. под № 30/5221, с изменениями). Центру занятости по предыдущему месту регистрации физического лица – работодателя как плательщика страховых взносов необходимо в письменном виде известить центр занятости, в котором физическое лицо – работодатель станет на учет, о состоянии начисления и уплаты страховых взносов в Фонд, а также о зарегистрированных трудовых договорах, которые не сняты с регистрации. Таким образом, в случае постановки физического лица – работодателя на учет по новому месту проживания как плательщика страховых взносов в Фонд этот центр занятости будет иметь информацию о зарегистрированных трудовых договорах с наемными работниками по предыдущему месту проживания физического лица. При заключении нового трудового договора между физическим лицом – работодателем, которое сменило место проживания, и наемным работником, этот трудовой договор регистрируется в центре занятости по новому месту проживания физического лица – работодателя. Представление отчетности и уплата страховых взносов в Фонд физическими лицами – работодателями, которые сменили место проживания, должны осуществляться по новому месту постановки их на учет. Также сообщаем, что основания прекращения трудового договора полностью регламентированы Кодексом законов о труде Украины; в трудовых правоотношениях задействованы две стороны – работодатель и работник, которые имеют соответствующие права и обязательства один по отношению к другому; этот перечень является исключительным. Все другие субъекты имеют право вмешательства во взаимоотношения двух вышеуказанных сторон только в случаях и порядке, строго регламентированных законодательством Украины. Заместитель начальника инспекции В. Лебедев |
Надеемся, что с появлением данного разъяснения проблема будет решена – предприниматели согласно действующему законодательству при смене местожительства будут переходить в другой район, не привлекая к этой процедуре своих наемных работников.
Наталия Щербак, зам. главного редактора
