С 26 декабря вступил в силу Закон Украины “Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности” (далее – Закон о проверках). О том, как предпринимателей будут проверять, мы решили спросить у Игоря Любарского – заместителя начальника главного Днепропетровского областного управления по делам защиты прав потребителей.
– Скажите, что изменилось в работе вашего управления?
– Теперь мы, как и другие контролирующие органы, руководствуемся новым Законом о проверках, и будем действовать в соответствии с его требованиями. Как и раньше, одна из наших задач – плановые и внеплановые проверки субъектов хозяйствования.
План проведения проверок составляем, как и прежде, на месяц и на квартал. Только он становится более конкретизированным. В нем, согласно новым нормам, мы указываем не только тематику рейдов и количество запланированных объектов, но и их названия. План обязательно утверждается приказом начальника Управления. Появилось одно существенное изменение и заключается оно в том, что в соответствии с Законом о проверках мы теперь обязаны за 10 дней уведомлять субъектов хозяйственной деятельности о предстоящей плановой проверке. Либо письменно по почте, либо телефонограммой. Это означает, что усложнилась сама процедура выхода на объект. Кроме того, ранее в направлении мы не обязаны были заблаговременно указывать название предприятия или фамилию предпринимателя, сейчас дело обстоит иначе: этот документ надо полностью заполнять перед выходом в рейд.
Что касается внеплановых проверок, то они по-прежнему будут проводиться по заявлениям или жалобам как рядовых потребителей, так и юридических лиц. Законом в данном случае предусмотрено, что контрольные “выходы” могут проходить только с разрешения вышестоящего органа.
– Уменьшится ли теперь количество поверок со стороны вашего управления?
– Вопрос периодичности наших проверок интересует многих. Скажу, что изменений в этом направлении не предвидится. Мы и раньше не часто “проведывали” различные объекты, так как наши штаты очень ограничены. Приходили с проверками к субъекту хозяйствования примерно раз в году. И теперь мы работаем в том же количественном составе, следовательно, нагрузки и объемы нашей работы остаются прежними.
|
Закон о проверках на какое-то время |
– Как вы оцениваете новшества, принесенные этим Законом? Могут ли они в какой-то мере мешать вашей деятельности?
– Может быть, такая демократичность – это и шаг вперед, так сказать, в Европу. Но предварительно наши законодатели собирались принять ряд других подзаконных актов и законов (в частности, “О рыночном надзоре”), которые обеспечивали бы порядок в сфере производства, торговли и услуг. Этот момент упустили, а Закон о проверках уже вступил в силу. Но только все мероприятия в комплексе могут дать ожидаемый высокий результат.
Мое мнение как специалиста Главного управления по защите прав потребителей: данный Закон о проверках на какое-то время затруднит выявление некачественной и фальсифицированной продукции, потому что, получив извещение, недобросовестные производители, продавцы и остальные могут своевременно подготовиться к нашему визиту. Для них созданы сейчас весьма удобные условия. Таким образом, отчасти теряется суть проверок. Не зря в народе говорят: предупрежден – значит вооружен. Исходя из этих фактов, думаю, первый квартал работы для нас будет тяжелым.
По поводу несовершенства Закона о проверках Госпотребстандарт Украины и другие контролирующие органы вносили свои замечания и предложения в вышестоящие инстанции еще в период его подготовки и обсуждения. Но в данном случае законодатели не учли наши мнения. Думаю, что в скором будущем, когда Закон о проверках реально начнет работать, четко проявится его позитивное или негативное влияние на общее состояние рынка. Вот тогда-то и будут внесены определенные коррективы в его статьи.
Добавлю, что еще у нас появятся и дополнительные финансовые затраты в связи с почтовыми расходами. Вроде бы небольшие деньги, но в масштабах всей страны получится немалая сумма.
Кстати, недавно в Киеве в Госпотребстандарте прошло совещание, где специалисты со всей Украины пришли к выводу: норма Закона о проверках, предписывающая обязательное уведомление со стороны контролирующих органов, не должна распространяться на структуры, отвечающие за качество и безопасность продукции для жизни и здоровья человека. Если бы мы контролировали какие-то хозяйственные операции или что-то другое, тогда этот принцип понятен.
– А как действует система защиты прав потребителей в других странах?
– В странах Европы, например, строго придерживаются принципа внезапности при проверках, направленных на выявление нарушений в сфере безопасности продукции. Западные специалисты в области контроля считают, что такой надзор просто жизненно необходим. Позиция государства по этому вопросу такая же, с его стороны выставляется довольно высокая планка безопасности. При этом принцип демократичности сохраняется: если субъект хозяйствования соблюдает требования безопасности, то качество товаров остается в компетенции самого производителя, который должен быть заинтересован в нем, иначе он не сможет реализовать продукцию и обанкротится.
– Разработан ли уже механизм перехода к действиям “по-новому”?
– Есть новый Порядок проведения проверок, его проект разработан нашим государственным Комитетом. Но он еще не утвержден в Министерстве юстиции. Мы руководствуемся тем, что Закон всегда выше, чем любой подзаконный акт. Поэтому будем действовать в рамках Закона о проверках, никакие временные неувязки не станут преградой для нас в деле защиты прав потребителей.
– Что бы вы пожелали нашим читателям?
– Быть более активными, как в гражданской позиции, так и в сфере защиты своих предпринимательских интересов. Призываю их сотрудничать с нами в смысле отстаивания своего имиджа, выявления подделок оригинальной продукции, случаев выпуска и реализации недоброкачественных товаров под чужой маркой и так далее. За любую информацию будем благодарны. Вместе мы быстрее наведем порядок в стране, спасем потребителей от потока опасной продукции, а предпринимателей – от конкурентов-подпольщиков, не соблюдающих никакие законы и наносящих непоправимый вред доброму имени честных бизнесменов. В общем, обращаюсь к вашим читателям за поддержкой. А мы в свою очередь поможем им в решении сложных проблем.
Интервью провела Виолетта ЛУНЁВА
