Главное в НОВОМ(01.2010)

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей
вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель».

В новый год – без Госбюджета

24 декабря Верховная Рада Украины провела последнее заседание в 2009 году, так и не приняв Госбюджет-2010. В текущем году свою работу парламентарии начнут 19 января.

Предвидя такую ситуацию еще в конце октября, правительство постановлением от 29.10.2009 г. № 1181 утвердило перечень мероприятий, направленных на выполнение государственного и местных бюджетов в 2010 году.

В частности, с 1 января и до принятия нового бюджета Госказначейству поручено зачислять налоги, сборы (обязательные платежи) и другие поступления в соответствии с Законом Украины “О Государственном бюджете Украины на 2009 год”.

С нового года прожиточный минимум на одно лицо и для тех, кто относится к основным социальным и демографическим группам населения, устанавливается на уровне декабря 2009 года. О размере минимальной зарплаты, которая будет действовать с 1 января, в документе ничего не сказано.

Налоговая социальная льгота в 2010 году

ГНА Украины в письме от 24.12.2009 г. № 28800/7/17-0217 сообщила, что с 1 января 2010 года для расчета размера предельной величины дохода, дающей право на применение налоговой социальной льготы, и самой налоговой социальной льготы применяются размеры прожиточного минимума и минимальной зарплаты, установленные Законом Украины от 20.10.2009 г. № 1646-VI.

То есть, по мнению ГНАУ, с 1 января 2010 года размер прожиточного минимума для трудоспособного лица и минимальной зарплаты составляет 869 грн.

Порог, дающий право на применение налоговой социальной льготы, исчисляется исходя из размера прожиточного минимума на трудоспособное лицо, установленного по состоянию на 1 января отчетного календарного года. Размер порога на 2010 год равен 1 220 грн. (869 грн. х 1,4 и округлено до ближайших 10 грн.).

Размер НСЛ равен 50% минимальной заработной платы в расчете на месяц, установленной законом на 1 января отчетного календарного года. В 2010 году размер налоговой социальной льготы составит:

Коррупционный закон отсрочили до 1 апреля

С 1 января 2010 года должен был вступить в силу Закон Украины от 11.06.2009 г. № 1506-VI “О принципах предупреждения и противодействия коррупции”. Данным Законом предприниматели, как и директора частных предприятий, отнесены к субъектам ответственности за коррупционные нарушения. Закон содержит ограничения, существенно ухудшающие положение предпринимателей. В частности, запрещено предпринимателям одновременно быть наемными работниками юридических лиц.

Поэтому редакция “Частного предпринимателя” 6 декабря 2009 г. направила запрос в Комитет по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией ВРУ, Госкомпредпринимательства и Совет предпринимателей при КМУ с просьбой разъяснить отдельные положения данного Закона.

Законом Украины от 23.12.2009 г. № 1787-VI вступление в силу нового Закона о коррупции перенесено на 1 апреля 2010 года. В тот же день в Верховной Раде Украины зарегистрирован законопроект под № 5465, которым предлагается из списка субъектов ответственности за коррупционные правонарушения исключить предпринимателей.

Будем надеяться, что депутаты поддержат такую законодательную инициативу.

Увеличен срок аренды госимущества

30 декабря 2009 года вступил в силу Закон Украины от 15.12.2009 г. № 1759-VI “О внесении изменений в некоторые законы Украины по упрощению условий ведения бизнеса в Украине”. Данным Законом внесены изменения в Закон Украины от 10.04.92 г. № 2269-XII “Об аренде государственного и коммунального имущества”, которыми предусмотрено, что срок договора аренды не может быть менее пяти лет, если арендатор не предлагает меньший срок.

Законом № 1759 установлено, что срок договора аренды государственного и коммунального имущества для субъектов малого предпринимательства, заключенного до вступления в силу данного Закона, считается продленным на срок до пяти лет со дня его заключения, если арендатор не предлагает меньший срок. Другими словами, по желанию предпринимателя договор аренды государственного или коммунального имущества теперь должен заключаться на срок не менее пяти лет.

Кроме того, до 1 января 2011 года введен мораторий на увеличение размера арендной платы по договорам аренды государственного имущества, заключенным Фондом государственного имущества Украины, его региональными отделениями и представительствами с субъектами малого предпринимательства. До 1 января 2011 года рекомендовано органам местного самоуправления не увеличивать размер арендной платы по договорам аренды государственного или коммунального имущества, заключенным с субъектами малого предпринимательства.

Мораторий на проверки – теперь по закону

До 1 января 2011 года Законом Украины от 15.12.2009 г. № 1759-VI “О внесении изменений в некоторые законы Украины по упрощению условий ведения бизнеса в Украине” установлен мораторий на проведение проверок субъектов малого предпринимательства органами государственной власти и органами местного самоуправления, их должностными или служебными лицами. Не подпадают под действие моратория предприниматели, чья деятельность отнесена к высокой степени риска, критерии определения которой утверждены Кабмином в соответствии с требованиями Закона Украины от 05.04.2007 г. № 877-V “Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности”.

Мораторий не распространяется на плановые и внеплановые выездные проверки представителями органов государственной налоговой службы. Однако теперь налоговики не могут повторно приходить на проверку, если предпринимателем подана жалоба о нарушении законодательства должностными лицами налогового органа во время проведения выездной проверки. Не смогут приходить на проверку к предпринимателям и представители вышестоящих органов налоговой службы, если в ходе проверки своих нижестоящих органов выявлены несоответствия в актах проверок субъектов хозяйствования.

Кроме того, не касается мораторий плановых и внеплановых проверок, проводимых органами Пенсионного фонда у субъектов хозяйствования с высокой и средней степенью риска.

Органам защиты прав потребителей разрешено проводить только внеплановые проверки и только по жалобам потребителей.

Проверки соблюдения законодательства о труде

Госкомпредпринимательства в письме от 09.10.2009 г. № 12268 разъяснил, что органы местного самоуправления не могут осуществлять проверки субъектов хозяйствования по вопросам соблюдения ими законодательства о труде.

Объясняется это тем, что постановлением КМУ от 21.05.2009 г. № 502 до конца 2010 года введен мораторий на проведение плановых проверок предпринимателей, за исключением тех субъектов, деятельность которых относится к высокой степени риска. Поскольку критерии риска в сфере госнадзора за соблюдением законодательства о труде до сих пор не утверждены, то и проводить проверки по этому вопросу невозможно.

Кроме того, органы местного самоуправления, осуществляя такие проверки, дублируют полномочия Госдепартамента по надзору за соблюдением законодательства о труде. При проверках охраны труда дублируются полномочия Госгорпромнадзора.

Таким образом, нарушается один из основных принципов госнадзора – принцип недопустимости дублирования полномочий органов государственного надзора.

Милицейские проверки лицензионных условий

Госкомпредпринимательства в письме от 09.10.2009 г. № 12266 разъяснил, что контроль за соблюдением предпринимателями лицензионных условий осуществляет орган лицензирования путем проведения плановых и внеплановых проверок.

МВД является органом лицензирования таких видов деятельности, как:

– предоставление услуг по охране государственной и иной собственности, охране граждан;

– деятельность по производству и торговле пиротехническими изделиями;

– деятельность, связанная с открытием и функционированием стрелковых тиров, охотничьих стендов.

Таким образом, МВД может проверять соблюдение предпринимателями лицензионных условий по указанным видам деятельности. При проведении таких проверок должны соблюдаться требования законов Украины “Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности” и “О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности”.

Проверки Госжилкоммунинспекцией

Приказом Министерства по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины от 16.11.2009 г. № 358 утвержден Порядок осуществления государственного надзора (контроля) Госжилкоммунинспекцией и ее территориальными органами.

Требования Порядка являются обязательными для субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства населенных пунктов и захоронения.

Контроль за соблюдением требований законодательства, стандартов, нормативов, норм, порядков и правил осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок. При проведении таких проверок должны соблюдаться требования Закона Украины “Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности”.

Документ содержит порядок проведения проверок и оформления их результатов, перечень полномочий должностных лиц Госжилкоммунинспекции, права и обязанности субъектов хозяйствования во время проверки.

Штрафы в сфере экологии

Законом Украины от 05.11.2009 г. № 1708-VI изменена ответственность за правонарушения в сфере окружающей среды.

Кодекс Украины об административных правонарушениях дополнен новой статьей 53⁴, которой установлена санкция за незаконное завладение грунтовым покровом (поверхностным слоем) земель. За такое нарушение гражданина могут оштрафовать на сумму от 30 до 70 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (ннмдг), т. е. от 510 до 1 190 грн.

Уголовный кодекс Украины дополнен новой статьей 239¹, согласно которой незаконное завладение грунтовым покровом (поверхностным слоем) земель, если такие действия создали опасность для жизни, здоровья людей или для окружающей среды, карается штрафом от 200 до 500 ннмдг (от 3 400 до 8 500 грн.) или ограничением свободы сроком до трех лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до трех лет и с конфискацией орудий и средств завладения.

В новой редакции изложена ст. 245 УКУ “Уничтожение или повреждение объектов растительного мира”. Так, уничтожение или повреждение лесных массивов, зеленых насаждений вокруг населенных пунктов, вдоль железной дороги, а также стерни, сухих дикорастущих трав, растительности или ее остатков на землях сельскохозяйственного назначения огнем или другим общеопасным способом караются штрафом от 300 до 500 ннмдг (от 5 100 до 8 500 грн.) или ограничением свободы на срок от двух до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок.

Земельный кодекс Украины дополнен положением, согласно которому запрещается передавать в аренду земельные участки, искусственно созданные в пределах прибрежной защитной полосы или полосы отвода, на землях лесохозяйственного назначения и природно-заповедного фонда, находящихся в прибрежной защитной полосе водных объектов, или на земельных участках дна водных объектов.

Предписание санкций не содержит

В письме Госкомпредпринимательства от 05.10.2009 г. № 11942 рассмотрен вопрос оформления результатов проверок в соответствии с Законом Украины “Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности”.

Так, на основании акта, составленного по результатам проверки, в течение 5 рабочих дней оформляется предписание, распоряжение или другой распорядительный документ об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки.

В предписании содержится требование об устранении выявленных нарушений в определенный срок. При этом предписание не предусматривает применения санкций к субъекту хозяйствования.

В отличие от предписания, распоряжение может предусматривать применение к предпринимателю санкций. Распорядительные документы могут быть обжалованы в установленном порядке.

Единый госреестр: информации станет больше

Законом Украины от 17.11.2009 г. № 1720-VI внесены изменения в Закон Украины от 15.05.2003 г. № 755-IV “О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей”.

Так, расширен перечень сведений о субъектах хозяйствования, которые включаются в Единый государственный реестр. Теперь в нем будет содержаться и такая информация:

– об открытии и закрытии счетов юридических лиц и предпринимателей в банках и финансовых учреждениях;

– о наложении и снятии арестов на счета и имущество субъектов хозяйствования;

– об открытии исполнительного производства относительно юридических лиц и предпринимателей.

В сведениях о юридических лицах также будет указываться информация об органах управления юридического лица, а также дата и номер записи о потере свидетельства о госрегистрации и оригиналов учредительных документов.

У ГАСИ – свой регламент

Приказом Государственной архитектурно-строительной инспекции Министерства регионального развития и строительства Украины от 23.11.2009 г. № 169 утвержден Регламент работы Госархстройинспекции и ее территориальных органов по лицензированию хозяйственной деятельности, связанной с созданием объектов архитектуры.

Регламентом установлен порядок организации работы органа лицензирования, а также примерные формы некоторых документов. Среди них – формы заявлений на выдачу лицензии, изменение перечня работ, переоформление лицензии, выдачу дубликата лицензии, аннулирование лицензии.

Регламент также содержит Перечень работ, связанных с созданием объектов архитектуры, заключение относительно которых предоставляет лицензионная комиссия ГАСИ.

Строительные нормы

Законом Украины от 05.11.2009 г. № 1704-VI “О строительных нормах”, вступившим в силу с 08.12.2009 г., определены правовые и организационные принципы разработки, согласования, утверждения, регистрации и применения строительных норм.

Действие Закона распространяется на субъектов хозяйствования, которые занимаются строительной, градостроительной, архитектурной деятельностью и изготовляют продукцию строительного назначения. Для таких субъектов применение строительных норм является обязательным (ст. 11 Закона).

Строительные нормы могут содержать требования по оценке соответствия строительной продукции требованиям законодательства.

Правила подтверждения пригодности новых строительных изделий для применения, для которых отсутствуют строительные нормы и другие нормативные документы в сфере строительства, должен установить Кабмин Украины.

Если в строительных нормах есть ссылка на стандарты, то эти стандарты являются обязательными для применения.

Законом установлено, что строительные нормы не являются объектом авторского права. Строительные нормы и изменения к ним в полном объеме должны обнародоваться в официальных печатных изданиях и на официальном веб-сайте субъекта нормирования.

Кроме того, приказом Минрегионстроя Украины от 04.12.2009 г. № 554 утверждены типовые формы первичных учетных документов в строительстве № КБ-2в “Акт приемки выполненных строительных работ” и № КБ-3 “Справка о стоимости выполненных строительных работ и расходы”.

Новые правила регистрации автотранспорта

Кабмин Украины постановлением от 23.12.2009 г. № 1371 внес изменения в постановление КМУ от 07.09.98 г. № 1388 и изложил в новой редакции Порядок государственной регистрации (перерегистрации), снятия с учета автомобилей, автобусов, а также самоходных машин, сконструированных на шасси автомобилей, мотоциклов всех типов, марок и моделей, прицепов, полуприцепов, мотоколясок, других приравненных к ним транспортных средств и мопедов.

В связи с введением с 1 января 2010 года госрегистрации мопедов действие данного Порядка распространяется и на регистрацию мопедов. При этом первая государственная регистрация приобретенных до начала 2010 года мопедов может проводиться до 1 июля 2010 года без предоставления документов, подтверждающих правомерность их приобретения, после проведения соответствующей проверки ГАИ.

В новом Порядке процедура регистрации транспортных средств, принадлежащих физическим лицам – предпринимателям, осталась неизменной. Как и ранее, транспортные средства будут регистрироваться на физических лиц.

Виктория ПАНАСЮК, редактор

"Частный предприниматель" № 1, январь 2010 г.