Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
Уже более четырех месяцев в Украине действует так называемый мораторий на проверки, введенный постановлением Кабмина от 21.05.2009 г. № 502 “О временных ограничениях на осуществление мер государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности на период до 31 декабря 2010 года”*.
Практически сразу после введения проверочного моратория правительство открыло “горячую линию” (0 (800) 507-30-90), на которую предприниматели могут пожаловаться на “непослушных” проверяющих. В Госкомпредпринимательстве проанализировали обращения предпринимателей на “горячую линию” и выяснили, кто из контролирующих органов не соблюдает требования КМУ. Таких жалоб было 209 из 460 поступивших обращений.
По информации Комитета, за период действия проверочного моратория больше всего предприниматели жаловались на Госпотребстандарт, МВД, Министерство здравоохранения, МЧС, Минтруда и Госгорпромнадзор.
Госпотребстандарт – проблема в степенях риска
Причина жалоб на органы Госпотребстандарта, по мнению Госкомпредпринимательства, кроется в том, что при разработке этим ведомством оценочных критериев для проведения проверок (утверждены постановлением КМУ от 27.12.2008 г. № 1164) большинство субъектов хозяйствования отнесены к высокой степени риска. Напомним, что на проверки предпринимателей, отнесенных к высокой степени риска, мораторий не распространяется.
|
Госкомпредпринимательства: состояние выполнения |
При этом Комитет утверждает, что редакция постановления КМУ № 1164 существенно отличается от согласованного с Госкомпредпринимательства проекта данного документа. На замечание о необходимости пересмотреть данное постановление Госпотребстандарт в письме от 17.09.2009 г. № 9644-3-2/14 сообщил, что предприниматели не обеспечивают выпуск и реализацию на потребительском рынке безопасной и качественной продукции текстильной, швейной и целлюлозно-бумажной промышленности. Поэтому предпринимателей, работающих в данных отраслях экономики, нельзя относить к средней степени риска.
Если Госпотребстандарт не внесет конструктивные предложения по пересмотру норм Постановления № 1164, Госкомпредпринимательства обещает инициировать перед Кабмином отмену данного постановления.
МВД – проверки не по делу
В структуре МВД “злостным нарушителем” прав предпринимателей является Государственная служба борьбы с экономическими преступлениями. Субъекты хозяйствования жалуются на безосновательные проверки работниками этой службы, которые проводились без заведения оперативно-разыскного дела.
Поэтому Госкомпредпринимательства пытается скоординировать работу своих территориальных органов с органами МВД в целях недопущения таких нарушений и злоупотреблений.
Живем по “своим законам”
Есть Министерства и ведомства, которые вообще отказываются подчиняться мораторию на проверки.
Госкомпредпринимательства направлял в Фонд социальной защиты инвалидов поступившие на “горячую линию” жалобы предпринимателей, но Фонд ответил, что на него не распространяются не только требования Постановления № 502, но и Закона Украины от 05.04.2007 г. № 877-V “Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности” (далее – Закон о проверках). Фонд осуществляет проверки на основании постановления Кабмина от 31.01.2007 г. № 70 и Закона об основах социальной защищенности инвалидов Украины.
Такой же позиции придерживается и Минтруда, для которого основополагающими являются КЗоТ, законы об оплате труда, об отпусках, а не Постановление № 502. Получается своеобразное “государство в государстве” – министерство, отказывающееся выполнять постановление Кабинета Министров!
В этой связи о том, что налоговая служба не собирается подчиняться мораторию, излишне даже упоминать. Притом что Постановление № 502 не распространяет мораторий только на плановые налоговые проверки, внеплановые проверки должны проводиться с учетом установленных ограничений. Но налоговое ведомство всегда открещивалось от работы по Закону о проверках. Кроме того, как сообщает Госкомпредпринимательства, так и не начал свою деятельность созданный постановлением КМУ от 29.07.2009 г. № 870 Межведомственный экспертный совет по решению спорных вопросов по применению налогового законодательства при ГНАУ. Хотя значительная часть жалоб поступает на “горячую линию” именно на действия должностных лиц налоговых органов.
Госкомпредпринимательства отмечает еще ряд министерств и ведомств, не желающих “понять важность государственной политики по поддержке субъектов хозяйствования в условиях финансового кризиса” и блокирующих выполнение Постановления № 502.
Так, количество проверок многими контролирующими органами за одинаковый период до и после введения моратория практически не изменилось. А некоторые контролеры даже увеличили количество плановых проверок (в частности, Минжилкомунхоз вдвое, Минагрополитики на 20%, Минтопливэнерго на 10% и др.).
Получается, что нормы и правила в нашем государстве установлены только для субъектов хозяйствования и граждан – за малейшие их нарушения (даже неумышленные и по незнанию) строго наказывают. Чиновники же не собираются выполнять даже те требования, которые установили для себя сами. И, как видим, пока абсолютно безнаказанно.
Елена Зубченко, зам. главного редактора
___________________
* Текст постановления и комментарий к нему приведены в “Частном предпринимателе” № 11, с. 11.
__________
