Please wait...
Газета «Частный предприниматель» № 3, 2020 г.
Второго февраля вступил в силу Закон Украины от 12.12.2019 г. № 378-IX “О внесении изменений в Кодекс законов о труде Украины” (далее – Закон № 378). Этим документом вносятся изменения в ст. 265 КЗоТ в части уменьшения штрафов за нарушения трудового законодательства.
Законопроект от 02.02.2019 г. № 1233 был принят за основу еще 3 октября 2019 года с сокращенным сроком подготовки. В целях уменьшения давления на бизнес он предусматривал существенное снижение трудовых штрафов. Мы следили за судьбой этого документа и с нетерпением ждали его подписания. В ходе подготовки ко второму чтению законопроект № 1233 был существенно доработан*. Несмотря на то что общая тенденция уменьшения штрафов в нем сохранилась, она уже не была настолько лояльной, как это планировалось в первоначальной версии документа. Напомним, что с 2017 года для работодателей действуют внушительные штрафы, установленные ст. 265 КЗоТ.
Отметим, что новые размеры штрафов зависят от категории работодателя. Так, для юрлиц и физлиц-предпринимателей, являющихся единщиками 1–3-й групп, установлены менее жесткие штрафы, нежели для других категорий работодателей, в том числе ФЛП-общесистемщиков. В частности, при выявлении неоформленных работников к данной категории работодателей будет применяться предупреждение.
Приведем новые размеры штрафов, действующие со 2 февраля 2020 года. А также для сравнения – размеры штрафов, действовавших с 2017 года и ныне отмененных.
| Вид нарушения, ст. КЗоТ | Размеры штрафов, действовавшие с 01.01.2017 г. | Размеры штрафов, действующие с 02.02.2020 г. | ||
|---|---|---|---|---|
| Для юрлиц и ФЛП-работодателей, являющихся плательщиками единого налога 1–3-й групп | Для других работодателей, в частности ФЛП, являющихся плательщиками единого налога 4-й группы, и общесистемщиков | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | |
| Фактический допуск работника к работе без оформления трудового договора, оформление работника на неполное рабочее время в случае фактического выполнения работы полное рабочее время, установленное на предприятии, и выплата зарплаты (вознаграждения) без начисления и уплаты ЕСВ и налогов (абз. 2 ч. 2 ст. 265 КЗоТ) | 30-кратный размер МЗП, установленной законом на момент выявления нарушения, за каждого работника, в отношении которого оно совершено | Предупреждение | 10-кратный размер МЗП, установленной законом на момент выявления нарушения, за каждого работника, в отношении которого оно совершено | |
| При повторном нарушении в течение двух лет со дня выявления нарушения – в 30-кратном размере МЗП, установленной законом на момент выявления нарушения, за каждого работника, в отношении которого оно совершено (абз. 3 ч. 2 ст. 265 КЗоТ) | ||||
| Нарушение установленных сроков выплаты зарплаты работникам, других выплат, предусмотренных законодательством о труде, более чем за один месяц, выплату их не в полном объеме (абз. 4 ч. 2 ст. 265 КЗоТ) | 3-кратный размер МЗП, установленной законом на момент выявления нарушения | 3-кратный размер МЗП, установленной законом на момент выявления нарушения | ||
| Несоблюдение минимальных государственных гарантий в оплате труда (абз. 5 ч. 2 ст. 265 КЗоТ) | 10-кратный размер МЗП за каждого работника, в отношении которого совершено нарушение | 2-кратный размер МЗП, установленной законом на момент выявления нарушения, за каждого работника, в отношении которого оно совершено | ||
| Несоблюдение установленных законом гарантий и льгот работникам, которые привлекаются к выполнению обязанностей, предусмотренных законами Украины “О военной обязанности и военной службе”, “Об альтернативной (невоенной) службе”, “О мобилизационной подготовке и мобилизации” (абз. 6 ч. 2 ст. 265 КЗоТ) | 10-кратный размер МЗП за каждого работника, в отношении которого совершено нарушение | Предупреждение | 4-кратный размер МЗП, установленной законом на момент выявления нарушения, за каждого работника, в отношении которого оно совершено | |
| Недопуск к проведению проверки по вопросам соблюдения законодательства о труде, создание препятствий в ее проведении (абз. 7 ч. 2 ст. 265 КЗоТ) | 3-кратный размер МЗП, установленной законом на момент выявления нарушения | 3-кратный размер МЗП, установленной законом на момент выявления нарушения | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | |
| Недопуск к проведению проверки и создание препятствий при проведении проверки по вопросам выявления нарушений, указанных в абз. 2 ч. 2 ст. 265 КЗоТ (допуск работника к работе без оформления трудового договора, оформление работника на неполное рабочее время в случае фактического выполнения работы полное рабочее время, установленное на предприятии, и выплата зарплаты (вознаграждения) без начисления и уплаты ЕСВ и налогов) (абз. 8 ч. 2 ст. 265 КЗоТ) | 100-кратный размер МЗП |
16-кратный размер МЗП, установленной законом на момент выявления нарушения | ||
| Нарушение других требований трудового законодательства, кроме вышеперечисленных (абз. 9 ч. 2 ст. 265 КЗоТ) | 1 МЗП | 1 МЗП за каждое такое нарушение | ||
| При повторном нарушении в течение года со дня выявления нарушения – в 2-кратном размере МЗП за каждое такое нарушение | ||||
Напомним, что штрафы являются финансовыми санкциями и не относятся к административно-хозяйственным, определенным гл. 27 ХКУ. Налагаются они Гоструда в порядке, установленном Кабмином.
В связи с внесенными Законом № 378 изменениями, в ст. 265 КЗоТ появились новые положения, которыми предусмотрено, что при уплате юрлицом или ФЛП-работодателем 50% размера штрафа в течение 10 банковских дней со дня вручения постановления о наложении штрафа за нарушение требований трудового законодательства, предусмотренного ст. 265 КЗоТ, такое постановление считается исполненным (ч. 5 ст. 265 КЗоТ).
При выполнении предписания Гоструда и устранении выявленных нарушений, предусмотренных абз. 4–6, 9 ч. 2 ст. 265 КЗоТ, в определенные предписанием сроки меры по привлечению к ответственности не применяются (ч. 6 ст. 265 КЗоТ). Это, в частности, касается такого вида нарушения, как несоблюдение минимальных государственных гарантий в оплате труда.
Однако это послабление не распространяется на такой вид нарушения, как фактический допуск работника к работе без оформления трудового договора. Так, согласно ч. 7 ст. 265 КЗоТ меры по привлечению к ответственности за совершение нарушения, предусмотренного абз. 2, 3, 7, 8, 10 ч. 2 ст. 265 КЗоТ, применяются одновременно с вынесением предписания независимо от факта устранения выявленных при проведении проверки нарушений.
Что касается проведения инспектирований Гоструда, отметим, что постановлением КМУ от 04.12.2019 г. изложен в новой редакции Порядок осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде, утвержденный постановлением КМУ от 21.08.2019 г. № 823. Обновленный порядок уже не содержит положения о том, что выполнение предписания освобождает работодателей от штрафа. Но в Законе № 378 и ч. 6 ст. 265 КЗоТ эта норма есть. Закон имеет высшую юридическую силу, нежели постановление. Поэтому отсутствие данной нормы в подзаконном акте – не повод ее не выполнять.
* В “Частном предпринимателе” № 22, 2019 г., с. 11 мы приводили сравнительную таблицу со штрафами, действующими на то время, которые изначально были предложены законопроектом № 1233 и подготовлены ко второму чтению.
