Газета «Приватний підприємець» № 3, 2020 р.
Другого лютого набув чинності Закон України від 12.12.2019 р. № 378-IX “Про внесення змін до Кодексу законів про працю України” (далі – Закон № 378). Цим документом вносяться зміни до ст. 265 КЗпП у частині зменшення штрафів за порушення трудового законодавства.
Законопроєкт від 02.02.2019 р. № 1233 взято за основу ще 3 жовтня 2019 року зі скороченим строком підготовлення. З метою зменшення тиску на бізнес він передбачав суттєве зниження трудових штрафів. Ми стежили за долею цього документа й нетерпляче чекали на його підписання. Під час підготовлення до другого читання законопроєкт № 1233 суттєво доопрацювали*. Незважаючи на те що загальна тенденція зменшення штрафів у ньому зберіглася, вона вже не була настільки лояльною, як це планувалося в початковій версії документа. Нагадаємо, що з 2017 року для роботодавців запроваджено великі штрафи, визначені ст. 265 КЗпП.
Зауважимо, що нові розміри штрафів залежать від категорії роботодавця. Наприклад, для юросіб і фізосіб-підприємців, які є єдинниками 1–3-ї груп, установлено менш жорсткі штрафи, ніж для інших категорій роботодавців, зокрема ФОП-загальносистемників. Так, у разі виявлення неоформлених працівників до цієї категорії роботодавців застосовуватиметься попередження.
Наведемо нові розміри штрафів, які чинні з 2 лютого 2020 року. А також для порівняння – розміри штрафів, що застосовувалися з 2017 року й нині скасовані.
| Вид порушення, ст. КЗпП | Розміри штрафів, які чинні з 01.01.2017 г. | Розміри штрафів, які чинні з 02.02.2020 г. | ||
|---|---|---|---|---|
| Для юросіб та ФОП-роботодавців, які є платниками єдиного податку 1–3-ї груп | Для інших роботодавців, зокрема ФОП, які є платниками єдиного податку 4-ї групи, і загальносистемників | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | |
| Фактичний допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору, оформлення працівника на неповний робочий час у разі фактичного виконання роботи повний робочий час, установлений на підприємстві, і виплата зарплати (винагороди) без нарахування й сплати ЄСВ та податків (абз. 2 ч. 2 ст. 265 КЗпП) | 30-кратний розмір МЗП, установленої законом на момент виявлення порушення, за кожного працівника, стосовно якого воно скоєне | Попередження | 10-кратний розмір МЗП, установленої законом на момент виявлення порушення, за кожного працівника, стосовно якого воно скоєне | |
| У разі повторного порушення протягом двох років із дня виявлення порушення – у 30-кратному розмірі МЗП, установленої законом на момент виявлення порушення, за кожного працівника, стосовно якого воно скоєне (абз. 3 ч. 2 ст. 265 КЗпП) | ||||
| Порушення встановлених термінів виплати зарплати працівникам, інших виплат, передбачених законодавством про працю, більше ніж за один місяць, виплату їх не в повному обсязі (абз. 4 ч. 2 ст. 265 КЗпП) | 3-кратний розмір МЗП, установленої законом на момент виявлення порушення | 3-кратний розмір МЗП, установленої законом на момент виявлення порушення | ||
| Недотримання мінімальних державних гарантій в оплаті праці (абз. 5 ч. 2 ст. 265 КЗпП) | 10-кратний розмір МЗП за кожного працівника, стосовно якого скоєно порушення | 2-кратний розмір МЗП, установленої законом на момент виявлення порушення, за кожного працівника, стосовно якого воно скоєне |
||
| Недотримання встановлених законом гарантій і пільг працівникам, які залучаються до виконання обов’язків, передбачених законами України “Про військовий обов’язок і військову службу”, “Про альтернативну (невійськову) службу”, “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” (абз. 6 ч. 2 ст. 265 КЗпП) | 10-кратний розмір МЗП за кожного працівника, стосовно якого скоєно порушення | Попередження | 4-кратний розмір МЗП, установленої законом на момент виявлення порушення, за кожного працівника, стосовно якого воно скоєне | |
| Недопуск до проведення перевірки з питань дотримання законодавства про працю, створення перешкод у її проведенні (абз. 7 ч. 2 ст. 265 КЗпП) | 3-кратний розмір МЗП, установленої законом на момент виявлення порушення | 3-кратний розмір МЗП, установленої законом на момент виявлення порушення | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | |
| Недопуск до проведення перевірки та створення перешкод під час проведення перевірки з питань виявлення порушень, зазначених в абз. 2 ч. 2 ст. 265 КЗпП (допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору, оформлення працівника на неповний робочий час у разі фактичного виконання роботи повний робочий час, установлений на підприємстві, і виплата зарплати (винагороди) без нарахування й сплати ЄСВ та податків) (абз. 8 ч. 2 ст. 265 КЗпП) | 100-кратний розмір МЗП |
16-кратний розмір МЗП, установленої законом на момент виявлення порушення | ||
| Порушення інших вимог трудового законодавства, крім перерахованих вище (абз. 9 ч. 2 ст. 265 КЗпП) | 1 МЗП | 1 МЗП за кожне таке порушення | ||
| У разі повторного порушення протягом року з дня виявлення порушення – у 2-кратному розмірі МЗП за кожне таке порушення | ||||
Нагадаємо, що штрафи є фінансовими санкціями й не належать до адміністративно-господарських, передбачених гл. 27 ГКУ. Накладаються вони Держпраці в порядкові, визначеному Кабміном.
У зв’язку з унесеними Законом № 378 змінами в ст. 265 КЗпП з’явилися нові положення, якими передбачено, що в разі сплати юрособою чи ФОП-роботодавцем 50% розміру штрафу протягом 10 банківських днів із дня вручення постанови про накладення штрафу за порушення вимог трудового законодавства, передбаченого ст. 265 КЗпП, така постанова вважається виконаною (ч. 5 ст. 265 КЗпП).
У разі виконання припису Держпраці й усунення виявлених порушень, передбачених абз. 4–6, 9 ч. 2 ст. 265 КЗпП, у визначені приписом строки заходи щодо притягнення до відповідальності не застосовуються (ч. 6 ст. 265 КЗпП). Це, зокрема, стосується такого виду порушення, як недотримання мінімальних державних гарантій в оплаті праці.
Однак це послаблення не поширюється на такий вид порушення, як фактичний допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору. Так, згідно з ч. 7 ст. 265 КЗпП заходи з притягнення до відповідальності за скоєння порушення, передбаченого абз. 2, 3, 7, 8, 10 ч. 2 ст. 265 КЗпП, застосовуються одночасно з винесенням припису незалежно від факту усунення виявлених під час проведення перевірки порушень.
Що стосується проведення інспектувань Держпраці, зауважимо, що постановою КМУ від 04.12.2019 р. викладено в новій редакції Порядок здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затверджений постановою КМУ від 21.08.2019 р. № 823. Оновлений порядок уже не містить положення про те, що виконання припису звільняє роботодавців від штрафу. Але в Законі № 378 і ч. 6 ст. 265 КЗпП ця норма є. Закон має вищу юридичну силу, ніж постанова. Тож відсутність такої норми в підзаконному акті – не привід її не виконувати.
*У “Приватному підприємцеві” № 22, 2019 р., с. 11 ми наводили порівняльну таблицю зі штрафами, чинними на той час, які спочатку були запропоновані законопроєктом № 1233 і підготовлені до другого читання.
