Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей
вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель».
Вы хотите сдать свою налоговую декларацию в установленный законом срок, но инспектор не принимает ее, находя для этого формальные причины: дескать, в вашем отчете не хватает запятой или наоборот, поставлена лишняя. Вы понимаете, что это всего лишь повод для того, чтобы вы указали в отчете именно те данные, которые выгодно видеть инспектору.
Или, допустим, вы хотите подать свое заявление на право применения упрощенной системы налогообложения. Но инспектор у вас его не принимает, поясняя это тем, что вы предоставили не все требующиеся документы. А список документов составляют сами инспекторы так, как приказал им начальник отдела. Вам ясно, что это критический момент. Что делать в такой или другой конфликтной ситуации, связанной с работой налоговой службы? Об этом нам рассказал начальник отдела по борьбе с коррупцией в органах налоговой службы ГНА в Днепропетровской области, полковник налоговой милиции Геннадий Дмитренко.
– Расскажите, чем занимается ваша служба?
– Прежде всего тем, что мы предотвращаем коррупцию в органах налоговой службы и выявляем уже имеющиеся факты, а также обеспечиваем безопасность работников налоговой службы, защищаем их от противоправных посягательств, связанных с выполнением служебных обязанностей.
Управление по борьбе с коррупцией – это оперативное подразделение налоговой милиции, которое подчиняется непосредственно председателю ГНА Украины. В региональных налоговых администрациях есть свои отделы по борьбе с коррупцией.
Профилактика коррупционных деяний начинается еще при подборе кадров на работу в органы налоговой службы. Проверяется не только профессиональный уровень кандидата, но и репутация человека, его моральные качества, а также знание законов о государственной налоговой службе, о борьбе с коррупцией. Для этого проводятся собеседования. В 2009 году было отказано в приеме на работу более 30 кандидатам из 650. Были выявлены факты, когда претенденты на трудоустройство предъявляли фальшивые дипломы об образовании.
По материалам, подготовленным нашим отделом в отношении должностных лиц налоговых органов за нарушение требований Закона Украины “О борьбе с коррупцией”, 9 работников налоговой службы привлечены к административной ответственности, возбуждено 28 уголовных дел.
– Какие действия налоговиков подпадают под определение коррупции?
– Эти действия четко изложены в Законе от 05.10.95 г. № 356/95-ВР “О борьбе с коррупцией”. Под коррупцией в этом Законе понимается деятельность лиц, уполномоченных на выполнение функций государства, направленная на противоправное использование предоставленных им полномочий для получения материальных благ, услуг, льгот или других преимуществ.
Коррупционными деяниями являются: незаконное получение лицом, состоящим на госслужбе или работающим в органах местного самоуправления, в связи с выполнением служебных функций материальных благ, услуг, льгот или других преимуществ, в том числе принятие или получение предметов (услуг) путем их приобретения по цене, которая существенно ниже фактической стоимости; получение кредитов или займов, приобретение ценных бумаг, недвижимости или другого имущества с использованием при этом льгот или преимуществ, не предусмотренных действующим законодательством.
К коррупционным деяниям, в частности, относятся: осуществление непосредственно или через других лиц предпринимательской деятельности; неправомерный отказ в предоставлении информации, если такая информация подлежит предоставлению на запрос физического или юридического лица согласно законам Украины “Об информации” или “Об обращениях граждан”; нарушение установленных законодательством требований по подаче сведений о доходах и обязательствах финансового характера; непринятие мер по предотвращению и противодействию коррупции уполномоченными на это лицами.
В действующем Законе Украины “О борьбе с коррупцией” предусмотрена административная ответственность в виде штрафа. Минимальный размер штрафа – 255 грн., максимальный – 1 700 грн.
В 2009 году приняты три закона, направленные на усиление борьбы с коррупцией. Расширен круг лиц, на которых распространяется ответственность за коррупционные деяния. Кодекс Украины об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Украины дополнены рядом статей, в которых изложены виды коррупционных деяний и указана ответственность за них.
– Вы можете привести конкретный пример, когда коррупционное деяние было раскрыто?
– Сотрудники одной из налоговых инспекций проверяли частного предпринимателя, имевшего точки выносной торговли. В ходе проверки были установлены факты нарушения действующего законодательства. Вместо того, чтобы принять соответствующие меры, работники налоговой инспекции за незначительное денежное вознаграждение проигнорировали свои профессиональные обязанности по пресечению противоправной деятельности. Эти обстоятельства квалифицируются согласно Закону Украины “О борьбе с коррупцией” как административное правонарушение. Сотрудниками отдела по борьбе с коррупцией были составлены соответствующие протоколы. В результате решением суда два работника налоговой службы были привлечены к административной ответственности в виде штрафа в сумме 425 грн. После этого они были уволены из органов налоговой службы.
– А как обстоят дела с выявлением взяточников?
– Из 28 возбужденных уголовных дел – 5 по взяткам. В октябре 2009 года суд первой инстанции вынес приговор, теперь уже бывшему, сотруднику налоговой службы в виде лишения свободы сроком на
8 лет. Он вымогал и получил взятку в сумме 15 тысяч гривен за внесение в акт проверки предприятия заведомо недостоверных сведений. Действовал он нагло, последовательно, тонко, изощренно, делал все для обеспечения собственной безопасности, перестраховывался. Тем не менее его удалось изобличить. Сейчас он пытается обжаловать приговор в апелляционном порядке.
В мае 2009 года нашим отделом проверено информацию о вымогательстве взятки в сумме 6 000 долларов США сотрудником налоговой милиции г. Кривого Рога от частного предпринимателя за содействие в хозяйственной деятельности. При непосредственном получении взятки налоговый милиционер задержан с поличным. Уголовное дело уже находится на рассмотрении в суде.
– Ваши рекомендации предпринимателям: как им поступать в случае, когда сотрудники налоговой службы явно или косвенно вымогают взятку?
– Прежде всего нужно позвонить в подразделение по борьбе с коррупцией по телефону доверия. Номер телефона управления ГНА Украины – (044) 272-24-89, отдела ГНА в Днепропетровской области – (056) 370-10-52. Далее следует рассказать о сложившейся ситуации, четко изложив факты. После этого сотрудники отдела по борьбе с коррупцией проводят проверочные мероприятия и принимают меры к нарушителям в соответствии с законодательством.
Но важно помнить, значительным фактором в изобличении правонарушителей играет гражданская позиция предпринимателей, без содействия которых сложнее поймать нарушителей за руку. Поэтому мало просто пожаловаться, сообщить о вымогательстве, нужно занять активную позицию, не бояться посильного участия в проводимых мероприятиях, тогда будет легче вывести оборотней на чистую воду. Еще предпринимателям советую хорошо изучить свои права. Это позволит им в любой ситуации принимать адекватные решения, соответствующим образом вести себя и оперативно защищаться. Нужно использовать права, предоставленные законами “Об обращениях граждан”, “О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами”.
– С какими еще вопросами предприниматели могут обращаться к вам?
– С любыми, если предприниматели усматривают в работе сотрудника налоговой службы нарушения законов. Причем это может быть не только взяточничество, но, как я уже говорил, и другое правонарушение или преступление.
– Реагирует ли ваша служба на анонимные звонки?
– Согласно действующему законодательству анонимные обращения не рассматриваются. К тому же, как показывает практика, информация, изложенная анонимами, обычно не подтверждается. Иногда бывают даже такие ситуации, когда предприниматели стремятся “насолить” принципиальным сотрудникам налоговой. Ради этой цели они сообщают заведомо неправдивую информацию, но называть себя не спешат.
– Требуется ли дополнительно письменное заявление?
– Желательно, но необязательно. Чем конкретнее будут изложены претензии к сотруднику налоговой службы в устной форме, тем эффективнее и быстрее будут проведены соответствующие проверки и приняты меры по предотвращению коррупционных деяний.
Интервью провела Виолетта Лунёва
