Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей
вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель».
С 1 апреля 2010 года может вступить в силу Закон Украины от 11.06.2009 г. № 1506-VI “О принципах предупреждения и противодействия коррупции”. Этим Законом предприниматели, как и директора частных предприятий, отнесены к субъектам ответственности за коррупционные нарушения. Данный Закон предполагалось ввести в действие еще с 1 января. Однако депутаты согласились с мнением общественности о том, что он содержит нормы, направленные против субъектов малого бизнеса, и отсрочили его введение на три месяца. (Об этом мы сообщали в “Частном предпринимателе” № 1.)
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона субъектами ответственности за коррупционные правонарушения являются “лица, которые постоянно или временно занимают должность, связанную с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, или лица, специально уполномоченные на выполнение таких обязанностей юридических лиц, а также физические лица – предприниматели”.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 4 Закона предусмотрено, что лицам, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 2 запрещается “заниматься другой оплачиваемой или предпринимательской деятельностью (кроме преподавательской, научной и творческой деятельности, медицинской практики, инструкторской и судейской практики в спорте, осуществляемой в нерабочее время) непосредственно или через других лиц, если иное не предусмотрено законом”.
Редакция “Частного предпринимателя” направила официальные запросы в Комитет по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией ВРУ, Госкомпредпринимательства и Совет предпринимателей при КМУ с просьбой разъяснить отдельные положения данного Закона.
Имеют ли право частные предприниматели, не нарушая антикоррупционное законодательство, одновременно быть наемными работниками юридических лиц? Имеют ли право директора частных предприятий одновременно быть частными предпринимателями?
Госкомпредпринимательства поддержал нашу обеспокоенность и обратился за соответствующими разъяснениями к правительственному уполномоченному по вопросам антикоррупционной политики. При этом Госкомпредпринимательства обращает внимание на следующие положения действующего законодательства.
|
Из первых рук… |
|
Письмо (Извлечение) <…> Согласно статье 42 Конституции Украины каждому гарантируется право на предпринимательскую деятельность, которая не запрещена законом. Одним из принципов хозяйствования в Украине, в соответствии с частью 1 статьи 6 Хозяйственного кодекса Украины является, в частности, свобода предпринимательской деятельности в рамках, определенных законом. Следует отметить, что предпринимательство – это самостоятельная, инициативная, систематическая, на собственный риск хозяйственная деятельность, которая осуществляется субъектами хозяйствования (предпринимателями) в целях достижения экономических и социальных результатов и получения прибыли (часть 1 статьи 42 ХК Украины). Предпринимательство в Украине осуществляется в каких-либо организационных формах, предусмотренных законом, по выбору предпринимателя (часть 1 статьи 45 ХК Украины). Кроме того, следует обратить внимание на то, что в соответствии с частью 2 статьи 55 ХК Украины субъектами хозяйствования являются как хозяйственные организации – юридические лица, созданные в соответствии с Гражданским кодексом Украины, государственные, коммунальные и другие предприятия, созданные в соответствии с этим Кодексом, а также другие юридические лица, которые осуществляют хозяйственную деятельность и зарегистрированы в установленном законом порядке, так и граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства, которые осуществляют хозяйственную деятельность и зарегистрированы в соответствии с законом в качестве предпринимателей. Поэтому Госкомпредпринимательства считает, что некоторые нормы Закона требуют уточнений и разъяснений. <…> Председатель А. Кужель |
К сожалению, правительственный уполномоченный по вопросу антикоррупционной политики Юрий Сухов пока не стал утруждать себя подготовкой конкретных разъяснений, а ограничился отпиской следующего содержания.
|
Из первых рук… |
|
Письмо (Извлечение) <…> Поскольку приведенные в указанном письме вопросы являются чрезвычайно важными, ответ на них будет предоставлен позднее, после выработки консолидированного подхода к поднятым проблемам с учетом возможных изменений, которые будут внесены в Закон Украины “О принципах предупреждения и противодействия коррупции”. Ю. Сухов |
Вместе с тем не оставила без внимания наш запрос Верховная Рада Украины. Вот какой ответ мы получили из Комитета по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией.
|
Из первых рук… |
|
Письмо Руководствуясь ст. 13, 17 Закона Украины “О комитетах Верховной Рады Украины”, сообщаем, что Ваше обращение относительно разъяснения отдельных положений Закона Украины “О принципах предупреждения и противодействия коррупции” в Комитете рассмотрено. В настоящее время в Комитет поступает большое количество предложений о возможности внесения изменений в Закон Украины “О принципах предупреждения и противодействия коррупции”. В Верховной Раде Украины зарегистрированы проекты законов, которыми предусматривается внести изменения в действующее антикоррупционное законодательство в целях его усовершенствования. В связи с этим Комитетом было принято решение о создании рабочей группы для подготовки проектов законов Украины о внесении изменений в законы Украины по антикоррупционным вопросам. Для нас важным является мнение общественности относительно законотворческого процесса в государстве, поэтому предложения и замечания, поступающие в Комитет, будут обработаны рабочей группой. Дополнительно сообщаем, что 23 декабря 2009 года принят Закон Украины “О внесении изменений в некоторые законы Украины о предупреждении и противодействии коррупции”, в соответствии с которым законы Украины “О принципах предупреждения и противодействия коррупции”, “Об ответственности юридических лиц за совершение коррупционных правонарушений”, “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно ответственности за коррупционные правонарушения” вступают в силу с 1 апреля 2010 года. Заместитель председателя Комитета Н. Джига |
Надеемся, что рабочая группа Комитета ВРУ не только обработает поступающие предложения и замечания, но и примет действенные меры по устранению из законодательства противоречащих Конституции норм.
Напомним, что Верховный Суд Украины обратился в Конституционный Суд Украины с представлением о соответствии Конституции Украины отдельных положений Закона Украины “О принципах предупреждения и противодействия коррупции”, “Об ответственности юридических лиц за совершение коррупционных правонарушений”.
По информации, размещенной на сайте Конституционного Суда Украины, по состоянию на 25 февраля по данному представлению открыто конституционное производство, ведется подготовка дела к рассмотрению на заседании Суда.
О дальнейшем развитии событий мы будем информировать предпринимателей на страницах газеты.
Елена Зубченко, зам. главного редактора
