Милиция о стихийной торговле

Газета «Частный предприниматель»

Продолжаем рассматривать поднятую читателями в 17-м номере «Частного предпринимателя» проблему стихийной торговли. В предыдущем номере на вопросы редакции отвечало Миндоходов Украины. Сегодня, как и обещали, ответ перед вами держит МВД Украины.

Редакция газеты спросила у МВД Украины следующее:

– какие меры принимает милиция, чтобы искоренить стихийную торговлю в стране? Насколько они успешны, по вашему мнению?

– что вам мешает бороться со стихийной торговлей?

– существует ли в МВД программа борьбы с этим явлением?

– какие действия могут предпринимать легально работающие субъекты хозяйствования, чтобы помочь вам в этом вопросе?

Вот что нам ответили.

Письмо

Департамента общественной безопасности

Министерства внутренних дел Украины

от 22.10.2013 г. № 10/5-6906

В Mиниcтepcтве внутренних дел в пределах компетенции рассмотрено Ваше письмо о необходимости противодействия случаям торговли с рук в неустановленных местах на территории Украины.

Сообщаем, что ответственность за торговлю с рук в неустановленных местах предусмотрена статьей 160 (Торговля с рук в неустановленных местах) Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее – КУоАП) в виде штрафа от одного до семи не облагаемых налогом минимумов доходов граждан с конфискацией предметов торговли или без таковой. А за торговлю промышленными товарами – штраф от шести до пятнадцати не облагаемых налогом минимумов доходов граждан с конфискацией предметов торговли.

В соответствии со статьей 164 (Нарушение порядка осуществления хозяйственной деятельности) КУоАП штрафные санкции составляют от двадцати до ста не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.

Министерством внутренних дел и подчиненными подразделениями на местах применяются организационные и практические мероприятия, направленные на предупреждение, документирование и привлечение к ответственности лиц, осуществляющих торговлю с рук в неустановленных местах.

За девять месяцев 2013 года в отношении нарушителей, осуществляющих торговлю с рук в неустановленных местах, составлено более 22,3 тыс. административных протоколов, из них более 14,4 тыс. повторно. За нарушение порядка осуществления хозяйственной деятельности составлено более 7,1 тыс. протоколов.

Милиция в соответствии со своими заданиями, предусмотренными Законом Украины “О милиции”, обязана выявлять и прекращать административные правонарушения.

Административно-правоприменяемая деятельность милиции регулируется данным Законом (пункт 5 статьи 10), КУоАП и приказом МВД Украины от 22 февраля 2001 года № 185 “Об утверждении инструкции по оформлению материалов об административных правонарушениях”.

В соответствии с частью 2 статьи 255 (Лица, имеющие право составлять протоколы об административных правонарушениях) КУоАП, кроме должностных лиц органов внутренних дел, административные протоколы за торговлю с рук в неустановленных местах имеют право составлять должностные лица, уполномоченные на то исполнительными комитетами сельских, поселковых, городских советов, которые в свою очередь должны конт­ролировать, а также создавать условия для реализации сельскохозяйственной продукции.

Поэтому в целях урегулирования вопросов, связанных с организацией торговой деятельности, реагированием на нарушения установленных правил Вы также можете обратиться в органы местного самоуправления.

Вопрос противодействию торговле с рук в неустановленных местах находится на контроле руководства Министерства.

С уважением начальник А. Крикун

Итак, разберемся, что нам ответили по сути поставленных вопросов.

1. Под стихийной торговлей МВД понимает торговлю с рук в неустановленных местах.

2. Полномочия для борьбы с этим явлением у милиции есть. Как они применяются на практике, свидетельствуют приведенные в письме цифры о количестве составленных протоколов – около 2,5 тыс. протоколов в месяц.

3. На вопрос, насколько эти меры успешны, милиционеры скромно промолчали. Оно и так понятно, что неэффективно, раз нелегальная торговля процветает. При этом МВД обращает внимание на то, что полномочия для борьбы со стихийной торговлей есть и у местных советов. Мол, нечего спрашивать за безобразия только с милиционеров.

4. О наличии программы по борьбе с этим явлением в письме ни слова, значит – ее нет.

5. Бороться со стихийной торговлей МВД ничего не мешает (поскольку на этот вопрос ответа нет). И в помощи легально работающего бизнеса МВД не нуждается.

Наш вывод таков: милиция имеет все полномочия для борьбы с нелегальной торговлей, но принимаемые ею меры пока нельзя назвать эффективными. Комплексно этим вопросом в МВД не занимаются.

Поскольку в обсуждении темы стихийной торговли во время интернет-общения с редакцией приняли участие предприниматели из Черновцов и Сум, то мы получили ответы из управлений МВД этих областей. И эти два ответа отличаются как небо и земля.

В письме управления МВД Украины в Черновецкой области от 16.10.2013. г. № 5/3436 очень мало конкретики. В основном это общие фразы: “постоянно проводится работа”, “ежедневно проводятся комплексные профилактические мероприятия” и т. п. Оно и понятно, ведь цифры невпечатляющие: “за время работы мобильных групп на территории областного центра ликвидировано 7 мест стихийной торговли, при этом за нарушение ветеринарно-санитарных требований при реализации продукции животного происхождения составлено 9 протоколов по ст. 107 КУпАП” (конкретный период работы этих групп не указан, возможно, это за 22 года существования независимой Украины).

Вместе с тем Черновецкие милиционеры обращают внимание на следующие проблемы.

Одновременно информируем, что на сегодняшний день существует ряд проблемных вопросов при документировании правонарушений, связанных с торговлей сельскохозяйственной продукцией и продукцией животного происхождения с рук в неустановленных местах, поскольку не определено место хранения изъятых быстро портящихся продуктов питания. Для хранения указанного товара требуются специальные температурные и санитарные условия.

Для полной ликвидации стихийной торговли необходимо привлечь соответствующие органы и подразделения исполнительной власти в комплексе, создать на рынках дополнительные места для реализации сельскохозяйственной продукции, постоянно организовывать ярмарки, где производители такой продукции могли бы реализовывать ее лично, без посредников.

Неудивительно, что для черновецких предпринимателей стихийная торговля является актуальной проблемой, которая не двигается с мертвой точки.

Письмо управления МВД Украины в Сумской области от 14.10.2013 г. № 8/2-3015, напротив, весьма лаконичное и конкретное. В нем приведены цифры о количестве привлеченных к ответственности нарушителей и сумме санкций. Сразу видно – результаты есть. Кроме того, пока это единственное письмо, в котором сказано о наличии программы. Там совместно с городской госадминистрацией создана Программа контроля за соблюдением правил благоустройства, торговли и состояния окружающей среды на территории города Сум. В рамках этой программы действует “экологический патруль”. Участковые инспекторы вместе с “экологическим патрулем” осуществляют осмотр территории, составляют акты проверок, предписания об устранении нарушений, составляют админпротоколы. При этом милиция сотрудничает с подразделениями райадминистраций: отделами торговли, защиты прав потребителей, коммунального хозяйства и благоустройства. Милицией проводится отработка территорий в целях ликвидации стихийной торговли. К указанным мероприятиям привлекаются члены общественных объединений и общественные помощники участковых инспекторов милиции.

К сожалению, мы не знаем, все ли так гладко в Сумах, как нам рассказали на бумаге. Но предложенные пути борьбы со стихийной торговлей следует брать на вооружение.

Необходимо объединять усилия общественных организаций, местных советов и контролирующих органов, народных депутатов. А еще хорошо бы к фискальным мерам добавить и законодательные изменения, чтобы работать легально стало выгоднее. (В следующем номере расскажем, что предлагает в этой связи Минэкономразвития.)

Если у вас есть положительный опыт в борьбе со стихийной торговлей, поделитесь им с коллегами. Давайте вместе формировать благоприятную среду для бизнеса.

Информация на сайт подготовлена 28.11.2013 г.

Источник: www.chp.com.ua

Ссылки по теме

Миндоходов не видит полномочий для борьбы со стихийной торговлей