Газета «Частный предприниматель» № 01, 2021 г.
Большинство предпринимателей при госрегистрации указывают свой домашний адрес (место прописки или своего фактического проживания). Бывает, что это единственный адрес, связанный с таким предпринимателем, который становится известен налоговикам. Могут ли они прийти к нему домой для проведения проверки? Обязан ли ФЛП их допускать? Давайте разбираться.
Откуда налоговики узнают адрес ФЛП
Источников, из которых налоговики могут узнать домашний адрес предпринимателя, несколько. Прежде всего это информация, полученная ими от госрегистратора или из госреестров, которые имеются в открытом доступе.
Согласно п. 45.1 ст. 45 НКУ налогоплательщик-физлицо обязан определить свой налоговый адрес. Таким налоговым адресом признается место его проживания, по которому он ставится на учет в качестве налогоплательщика в контролирующем органе. Налогоплательщик-физлицо может иметь одновременно не более одного налогового адреса.
Именно такой адрес и укажет физлицо, которое регистрируется в качестве предпринимателя, а госрегистратор при проведении процедуры госрегистрации не уполномочен проверять, проживает ли фактически такое физлицо по указанному в заявлении адресу. Это может быть собственное или арендованное жилье: квартира, дом, коттедж и пр.
Второй источник – это информация, поданная самим предпринимателем в ф. № 20-ОПП (об особенностях подачи этой формы при регистрации ФЛП по местожительству – в “Частном предпринимателе” № 21, 2020 г., с 25).
Уведомлять налоговые органы обо всех объектах налогообложения и объектах, связанных с налогообложением или через которые осуществляется деятельность, налогоплательщик должен согласно п. 63.3 ст. 63 НКУ и р. VIII Порядка учета плательщиков налогов и сборов, утвержденного приказом Минфина Украины от 09.12.2011 г. № 1588. Для этого существует уведомление по ф. № 20-ОПП (приложение 10 к данному Порядку).
Если местожительство вновь созданного ФЛП является местом, где осуществляется его предпринимательская деятельность, либо оно связано с осуществлением предпринимательской деятельности, то о таком объекте он должен уведомить налоговый орган по основному месту учета. У некоторых предпринимателей, в зависимости от специфики бизнеса, это может быть единственным местом, где ведется его хозяйственная деятельность, и никаких других объектов пока еще нет либо вообще не планируется.
Если деятельность ФЛП ведется по месту его проживания, подать уведомление по ф. № 20-ОПП с информацией об этом объекте нужно в течение 10 рабочих дней после проведения госрегистрации предпринимательской деятельности, т. е. с даты госрегистрации такого лица в качестве ФЛП*.
Могут ли прийти домой к ФЛП
Налоговики прийти по вашему домашнему адресу, указанному в качестве налогового адреса, конечно же, могут. Вопрос в том, имеют ли они право проводить в жилом помещении проверку. Сразу скажем, реализовать это право они могут только с вашего согласия.
Дело в том, что в соответствии с пп. 16.1.13 ст. 16 НКУ налогоплательщик обязан допускать должностных лиц контролирующего органа при проведении ими проверок к обследованию помещений, территорий (кроме жилья граждан), используемых для получения доходов или связанных с содержанием объектов налогообложения, а также для проведения проверок по вопросам исчисления и уплаты налогов и сборов.
В то же время пп. 20.1.13 ст. 20 НКУ установлено зеркальное право налоговиков иметь доступ в ходе проверок к территориям, помещениям и другому имуществу, которое используется для осуществления хозяйственной деятельности, является объектами налогообложения или используется для получения доходов (прибыли). Но также это не касается жилья граждан.
Как видим, налоговики имеют право доступа в помещения, в которых ведется хозяйственная деятельность ФЛП, за исключением жилых. То есть такое право не распространяется на жилье. Это полностью согласуется с отсутствием обязанности ФЛП допускать проверяющих в помещения, используемые им в качестве жилья.
Иными словами, ФЛП имеет право не допустить контролеров для проведения проверки, если помещения, в которых он ведет свою деятельность, является его жильем. Это подтверждается и положениями ст. 30 Конституции Украины, согласно которой каждому гарантируется неприкосновенность жилья. Не допускается проникновение в жилье или другое владение лица, проведение в них осмотра или обыска иначе как по мотивированному решению суда.
При такой неопределенности налоговики и сами не в восторге от возможности приходить на выездные проверки к предпринимателю, у которого единственное место осуществления хозяйственной деятельности – его домашний адрес. Стараясь этого избежать, они проводят невыездные проверки в помещении налоговой службы. Для этого у контролеров есть все, что нужно, а именно та информация (налоговая отчетность и пр.), которую им предоставляет непосредственно предприниматель. Еслиналоговому органу чего-то будет недостаточно, он может направить такому ФЛП официальный запрос на предоставление информации и документов. Поэтому в интересах самого же предпринимателя своевременно узнать от налоговиков о том, что его планируют проверить. Ведь право проверить вас у налогового органа есть – с этим не поспоришь. Вы же должны быть уведомлены об этом заранее, чтобы подготовиться.
О грядущей проверке ФЛП узнает из официальной переписки с налоговиками. Разумеется, сейчас все постепенно переходит в электронный формат и эта информация может поступить вам через электронный кабинет налогоплательщика. Вместе с тем официальное письмо может прийти и по старинке – переписку по почте никто не отменял.
Если по домашнему адресу, указанному при госрегистрации или в уведомлении по ф. № 20-ОПП, вы фактически не проживаете, помните, что это ваш налоговый адрес и на него также может поступать официальная корреспонденция. Поэтому постоянно контролируйте этот адрес, дабы не пропустить ничего важного.
Анна АЙВАЗОВА, редактор
*К слову, если в период действия карантина вы должны были подать уведомление по ф. № 20-ОПП и не сделали этого, оштрафовать вас за неподачу формы до окончания карантина налоговики не могут. А он продлен до 28 февраля 2021 года.
