Please wait...
Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
Какие санкции применяются к предпринимателям-автоперевозчикам за отсутствие лицензии на перевозку грузов?
(г. Кировоград)
В соответствии со ст. 9 Закона Украины от 01.06.2000 г. № 1775-III “О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности” (далее – Закон № 1775) лицензированию подлежит деятельность “по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом в соответствии с видами работ, определенными Законом Украины “Об автомобильном транспорте”.
Виды лицензируемых услуг по перевозке грузов приведены в ст. 9 Закона Украины от 05.04.2001 г. № 2344-III “Об автомобильном транспорте” (далее – Закон № 2344). К ним относятся “предоставление услуг по внутренним перевозкам грузов грузовыми автомобилями, прицепами и полуприцепами” и “предоставление услуг по международным перевозкам грузов грузовыми автомобилями, прицепами и полуприцепами”.
При этом в ст. 1 Закона № 2344 указано, что к грузовым автомобилям относятся автомобили, которые по своей конструкции и оборудованию предназначены для перевозки грузов. А услугами по перевозке грузов считаются перевозки “грузов транспортными средствами на договорных условиях с заказчиком услуги за плату”.
Лицензии на такой вид деятельности выдаются Главной государственной инспекцией на автомобильном транспорте. Подготовку документов для выдачи лицензий и передачу их на рассмотрение осуществляет территориальный орган Глававтотрансинспекции.
Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом в соответствии с видами работ, определенными Законом Украины “Об автомобильном транспорте”, утверждены совместным приказом Госкомпредпринимательства и Минтранссвязи Украины от 01.02.2008 г. № 9/119.
За работу без лицензии Законом № 2344 предусмотрены штрафные санкции. Так, согласно ст. 60 Закона № 2344 за предоставление услуг по перевозке грузов без наличия документов, перечень которых приведен в ст. 48 данного Закона, к автоперевозчикам применяется штраф в размере 100 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (ннмдг), т. е. 1 700 грн.
В соответствии со ст. 48 Закона № 2344 автоперевозчику, осуществляющему перевозки на договорных условиях, необходимо иметь лицензию и документ, подтверждающий законное использование транспортного средства. Если перевозку осуществляет наемный работник предпринимателя, то у такого водителя должна быть при себе лицензионная карточка.
Таким образом, отсутствие лицензии или лицензионной карточки является основаниями для применения к предпринимателю штрафа в размере 1 700 грн.
Статьей 60 Закона № 2344 предусмотрено, что рассматривать дела о взимании такого штрафа имеют право должностные лица правительственного органа госуправления по вопросам контроля на автотранспорте. Порядок взимания штрафа определяет Кабмин.
На основании данной нормы Закона постановлением КМУ от 08.11.2006 г. № 1567 утвержден Порядок осуществления государственного контроля на автомобильном транспорте (далее – Порядок № 1567). Органами госконтроля являются Глаавтотрансинспекция и ее территориальные органы*.
Согласно Порядку № 1567 при выявлении в ходе проверки транспортного средства нарушения законодательства об автомобильном транспорте должностными лицами, которые провели проверку, составляется акт. Дело о нарушении рассматривается должностным лицом Автотрансинспекции по местонахождению субъекта хозяйствования или по месту выявления нарушения (по письменному заявлению такого субъекта) не позднее чем в течение двух месяцев со дня его выявления. О времени и месте рассмотрения дела о нарушении предпринимателю должны сообщить под расписку или заказным письмом с уведомлением о вручении.
При наличии оснований (каковым в данном случае является отсутствие лицензии) руководитель Автотрансинспекции или его заместитель выносит постановление о применении финансовой санкции. Финансовая санкция должна быть уплачена предпринимателем на указанный в постановлении счет в 15-дневный срок со дня получения им копии постановления о ее применении.
При этом п. 30 Порядка № 1567 предусмотрено, что “при наличии в действиях физического лица – субъекта хозяйственной деятельности признаков административного правонарушения привлечение правонарушителя к ответственности осуществляется в порядке, установленном Кодексом Украины об административных правонарушениях”.
Возможность применения админштрафа за отсутствие лицензии определена и ст. 22 Закона № 1775.
Статьей 164 КУоАП установлено, что за осуществление хозяйственной деятельности без получения лицензии на предпринимателей налагается штраф в размере от 20 до 40 (ннмдг) (т. е. от 340 до 680 грн.) с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Повторное нарушение в течение года влечет за собой админштраф в размере от 30 до 60 ннмдг (т. е. от 510 до 1 020 грн.) с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Решение о взыскании админштрафа принимается органом лицензирования (т. е. Госавтотрансинспекцией, Госкомпредпринимательства или их территориальными органами). Согласно ст. 221 КУоАП дела о таких правонарушениях рассматривают судьи районных, районных в городах, городских и межрайонных судов.
Отметим также, что контролировать наличие лицензий имеют право не только органы лицензирования. Такое право предоставлено и работникам органов налоговой службы (п. 2 ст. 11 Закона Украины от 04.12.90 г. № 509-XII “О государственной налоговой службе в Украине”), которые при выявлении нарушения обязаны составить протокол и направить его на рассмотрение в орган лицензирования. В случае отсутствия лицензии протоколы об административном правонарушении также имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица органов внутренних дел, финансовых органов, что предусмотрено ст. 255 КУоАП.
Итак, предоставление услуг по перевозке грузов без лицензии грозит предпринимателю штрафными санкциями в размере (как минимум) 1700 грн. + 340 грн. = 2 040 грн. (при выявлении такого нарушения впервые). Но не следует забывать и о предусмотренной КУоАП возможности конфисковать орудие производства, каковым в данном случае является автомобиль.
Валентина ТКАЧЕНКО, независимый консультант
______________
* Подробнее о проверках грузоперевозчиков читайте в статье “Проверки грузов на дороге” в “Частном предпринимателе” № 23, 2008 г., с. 26. (Прим. редакции.)
