Please wait...
Газета «Частный предприниматель» № 19, 2018 г.
Если быть точными, то речь идет не о “комплексных проверках”, как о них заговорили повсюду, а о “комплексных мероприятиях”, предусмотренных распоряжением КМУ от 05.09.2018 г. № 649-р “О мероприятиях, направленных на детенизацию отношений в сфере занятости населения” (далее – Распоряжение № 649).
Как предусмотрено Распоряжением № 649, до 10-го числа каждого месяца соответствующие органы должны подавать в Госслужбу по вопросам труда (далее – Гоструда) информацию о проведенной работе, направленной на детенизацию рынка труда в Украине.
Гоструда призвано обобщать полученную информацию и передавать ее до 15-го числа каждого месяца через Минсоцполитики в Кабмин.
Органами, которые должны проводить данную работу, Распоряжением № 649 названы следующие:
– Гоструда;
– Государственная фискальная служба Украины;
– Пенсионный фонд Украины;
– Национальная полиция Украины;
– другие центральные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.
Указанным органам предписано внести в свои нормативные акты соответствующие изменения, направленные на усиление контроля за оформлением трудовых отношений с работниками.
Полагаем, что участвовать в проведении комплексных мероприятий все контролирующие органы будут по утвержденным для них порядкам. То есть приходить на проверки они будут по отдельности во внеплановом режиме, а не все сразу.
Одновременное посещение субъекта хозяйствования несколькими контролирующими органами предусмотрено Законом Украины от 05.04.2007 г. № 877-V “Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности” только в случае внесения данного субъекта в планы осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) сразу несколькими контролирующими органами. Тогда это является основанием для проведения комплексной проверки, которая включается в годовые планы, подлежащие обнародованию до 1 декабря года, предшествующего плановому.
К работодателям смогут прийти представители каждого из указанных контролирующих органов на внеплановую или фактическую проверку, а также нанести им визит в качестве инспекционного посещения.
Полагаем, что первыми из субъектов, к которым пожалуют контролеры, будут те, кто вызывает подозрение чрезвычайно низким уровнем зарплат на фоне среднестатических показателей. Затронуты будут субъекты, работающие в сферах торговли, общепита, стоматологических услуг, автосервиса и автоперевозок, строительства, сельского хозяйства.
Напомним, что к нарушениям в сфере использования наемного труда, относятся:
– фактический допуск работника к работе без оформления трудового договора;
– подмена трудовых отношений гражданско-правовыми;
– оформление работника на неполное рабочее время в случае фактического выполнения работы полное рабочее время;
– выплата заработной платы (вознаграждения) без начисления и уплаты ЕСВ и налогов.
Требования проверяющих предоставить для ознакомления соответствующие документы, дать объяснения, обеспечить доступ в помещения, где организованы рабочие места, являются обязательными для исполнения.
Подробно о полномочиях каждого из контролирующих органов в рамках проведения комплексных мероприятий, а также о том, как предпринимателям минимизировать риски при использовании наемного труда, мы расскажем в следующем номере газеты.
Ольга Шевцова, юрист
