Роль трудовой миграции в экономике Украины

Миграция населения – естественный процесс, перманентно происходящий уже не одну тысячу лет. С доисторических времен люди мигрировали, вследствие изменения климата и природных кадастров, в след за стадами животных, на которых охотились, в поисках плодородных земель и т.д. А с развитием разделения труда и товарно-денежных отношений, люди стали мигрировать с места на место в поисках работы и более высокой оплаты своего труда. В современных условиях постоянного роста глобализации и уровня свободы перемещения, миграционные процессы набирают свою интенсивность по всему миру.

Украина также вовлечена в процессы трудовой миграции как на локальном, так и на глобальном уровнях. Внутренняя трудовая миграция в Украине обусловлена рядом социальных и экономических процессов, из которых можно выделить такие как: продолжающаяся урбанизация, расширение городских агломераций, экономический рост и экономический спад. Также к фактору, влияющему на рост трудовой миграции в целом, можно отнести повышение трудовой мобильности украинских граждан. Основные потоки внутренних трудовых мигрантов, как правило, направлены из небольших населенных пунктов в города с большим количеством населения. Естественно, что наибольшей популярностью среди трудовых мигрантов пользуется столица – Киев. Основу внутренней трудовой миграции составляют молодые люди возрастом до тридцати лет. Наибольшая интенсивность внутри-украинских миграционных потоков наблюдалась в начале 2000-х годов, изменяясь соответственно ситуации на рыках строительства, перевозок, розничной торговли и туризма. В периоды экономического кризиса миграционные потоки минимизируются, а иногда наблюдается и смена их направлений.

Три года назад мы столкнулись с таким явлением, как вынужденные переселенцы. Состоянием на начало 2017 года Министерством социальной политики зарегистрировано более полутора миллионов внутренне перемещенных лиц, примерно треть из которых составляют лица трудоспособного возраста. И данной категории вынужденных переселенцев при переезде необходимо учитывать фактор трудоустройства.

Вынужденные переселенцы, в основном, также переезжают в города с большим населением, где есть больше шансов найти работу, оказывая тем самым определенную дополнительную нагрузку на локальные рынки труда. За период с первого марта 2014 года по 31 марта 2017 года в Государственную службу занятости Украины за помощью в трудоустройстве обратилось 80 тысяч внутренних переселенцев, из которых 25 тысяч были трудоустроены.

Сегодня Украина переживает экономический кризис, размеры которого можно сопоставить разве что с кризисом середины 90-х годов прошлого века, который мотивирует граждан трудоспособного возраста искать работу за границей.

Внешняя трудовая миграция – явление комплексное и зависит от множества факторов. Это наличие спроса на трудовые ресурсы в стране иммиграции, возможность въезда и трудоустройства иммигранту, как легально, так и нелегально, а также невозможность потенциального трудового эмигранта найти работу или получать желаемый размер оплаты труда у себя в стране.

На данный момент нет точных статистических данных относительно количества граждан Украины, работающих за границей. По непроверенным данным, предоставляемым различными экспертными неправительственными организациями, таковых от двух до семи миллионов человек.

Первая массовая волна трудовой эмиграции из Украины началась приблизительно во время кризиса 1998 года. Данный кризис начался в Российской Федерации и затронул большинство стран бывшего СССР. В то же время, страны Южной Европы увеличивали темпы роста своих экономик и нуждались в дополнительных, как правило дешевых, трудовых ресурсах. Эта потребность частично удовлетворялась и за счет трудовых мигрантов из Украины. Изначально такая трудовая миграция была, в большинстве своем, нелегальной. Однако вследствие заключения Украиной межгосударственных договоров с некоторыми странами, входящими в ЕС, некоторая часть нелегальных трудовых мигрантов была легализирована.

В середине первой декады 2000-х годов наблюдалась массовая эмиграция граждан Украины с целью трудоустройства в Российскую Федерацию. Это было обусловлено ростом нефтегазовой отрасли добывающей промышлености РФ, благодаря росту мировых цен на энергоресурсы. А так же сравнительно простой, на то время, процедурой трудоустройства граждан Украины в России.

Третья масштабная волна трудовой эмиграции из Украины происходит в наши дни. Хотя тенденция берет свое начало примерно в начале второй декады нашего столетия. С вхождением стран Центральной и Восточной Европы в Европейский Союз и присоединения этих стран к общему рынку труда, населения этих стран, по причинам отсутствия работы либо желания зарабатывать больше, начало мигрировать в более экономически развитые страны ЕС с целью трудоустройства там. Со временем экономики некоторых из этих стран стали расти, что в свою очередь привело к росту спроса на трудовые ресурсы. Частично такой спрос удовлетворяется, в том числе и за счет украинских трудовых ресурсов.

В последнее время, на фоне кризиса в Украине, поток трудовых эмигрантов на запад значительно усилился. Только в Польше официально работает около миллиона украинских граждан, более ста тысяч украинцев трудоустроено в Чехии, а также немало украинских мигрантов в Словакии и Венгрии. По данным Национального банка, трудовые мигранты, через различные системы денежных переводов, ежегодно перечисляют в Украину в среднем около шести миллиардов долларов, что почти в два раза превышает размер прямых иностранных инвестиций в Украину в 2016 году, а так же составляет около 6.5% Валового национального дохода за прошлый год.

В условиях падения экономики, фактическое уменьшение количества безработных, приток валюты в страну, большая часть которой обменивается на национальную валюту и тратится на потребление, несомненно является позитивом. Но отток трудовых ресурсов из страны имеет ряд негативных последствий.

Изначально, трудовая эмиграция носит временных характер, однако, чем дольше трудовой эмигрант проживает и работает в стране пребывания, тем больше вероятность того, что он примет решение остаться там на постоянной основе.

Помимо этого возникает проблема социального сиротства. Часто бывает и так, что оба родителя отправляются на заработки в другую страну, оставляя своих детей на воспитание бабушкам и дедушкам, навещая их всего несколько раз в год.

Массовая эмиграция из Украины может стать одной из главных причин появления демографического кризиса. Особенно если страну покидает молодое население. Демографический кризис – это явление социально-экономическое. Одновременно с резким сокращением количества населения уменьшаются и налоговые поступления, и отчисления в пенсионный фонд, происходит сокращение внутренних рынков сбыта.

На данный момент, с целью стабилизации, украинская экономика сжимается. Происходит медленный выход экономики из состояния рецессии. Меняется структура ВВП страны. Такой процесс не может пройти без повышения уровня безработицы и уменьшения реальных доходов граждан. Но если такая тенденция трудовой эмиграции продолжиться, то совершенно не важно, в каком состоянии экономика будет находится в среднесрочной перспективе. В состоянии ли стагнации, как сейчас, или же на стадии роста – в любом случае возникнет дефицит трудовых ресурсов, связанный с депопуляцией. В случае роста экономики такой дефицит будет особо острым.

Мы только начинаем сталкиваться с подобными проблемами, в то время, как наши западные соседи давно уже в поисках путей их разрешения. И одним из вариантов такого решения – это, в том числе, импорт трудовых ресурсов.

На данный момент ни у правительства, ни у парламента Украины нет четкого комплексного видения, каким образом бороться с начинающимся демографическим кризом и его экономическими последствиями. Однако реализовываются отельные инициативы, направленные на разрешение этой проблемы в будущем.

Так, недавно парламентом Украины был инициирован и принят закон, направленный на упрощение процедур временного трудоустройства и проживания иностранных гражданах в Украине.

Источник: «Юридическая компания «Аксиома