Какой он – Госбюджет-2010? (09.2010)

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей
вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель».

Принятый с большим опозданием, но в рекордно короткие сроки Закон Украины от 27.04.2010 г. № 2154-VI “О Государственном бюджете Украины на 2010 год” (далее – Закон о Госбюджете) предоставляет необычно широкие полномочия КМУ. Пунктом 7 р. VII Закона Кабмину дано право принимать решение не только о пересмотре некоторых размеров выплат, установленных законодательством, но и по другим законодательным актам, которые предусматривают дополнительные расходы из государственного и местных бюджетов. При этом нормы действующих законодательных актов применяются в случае, если они не противоречат таким решениям КМУ.

Данный Закон вступил в силу со дня его опубликования (30 апреля 2010 года) и применяется с 1 января 2010 года, кроме ряда статей (п. 1 раздела VII). Рассмотрим основные изменения, которые могут быть интересны частным предпринимателям.

Плата за землю

В 2010 году по населенным пунктам, денежная оценка земель которых не проведена, применяются ставки земельного налога, установленные ч. 2 ст. 7 Закона Украины от 03.07.92 г. № 2535-XII “О плате за землю”, увеличенные в 3,2 раза (ст. 62 Закона о Госбюджете). Отметим, что в течение последних нескольких лет коэффициент увеличения был 3,1.

По сельскохозяйственным угодьям и землям населенных пунктов, денежная оценка которых проведена и уточнена по состоянию на 1 января 2010 года, применяются ставки земельного налога, установленные ст. 6 и ч. 1 ст. 7 Закона о плате за землю.

Вышеуказанные положения в соответствии с п. 1 р. VII Закона о Госбюджете применяются с 30 апреля 2010 года.

Возмещение НДС

В соответствии со ст. 25 Закона о Госбюджете возмещение НДС будет осуществляться облигациями госзайма. Такие облигации достанутся плательщикам, у которых суммы НДС задекларированы к возмещению до 1 мая 2010 года, подтверждены проверками и не возмещены на дату вступления в силу Закона о Госбюджете, т. е. на 30 апреля 2010 года.

Срок обращения облигаций составляет 5 лет.

Порядок выпуска, обращения, погашения таких облигаций, а также начисление процентов на них утверждается КМУ. При этом должно быть обеспечено равенство условий для всех налогоплательщиков относительно определения способа возмещения НДС, добровольность осуществления такого возмещения и заинтересованность всех налогоплательщиков.

Сбор за специальное использование природных ресурсов

В 2010 году к нормативам сбора за специальное водопользование и базовым платежам за пользование недрами для добычи полезных ископаемых (приведенным в приложениях 1 и 2 к Закону Украины от 03.06.2008 г. № 309-VI), которые относятся к абсолютным, применяется коэффициент 1,143. При этом базовый норматив платежей за пользование недрами для добычи глинистых пород не изменился и составляет 5% к стоимости таких добытых пород вместо нормативов в денежном размере (ст. 9 Закона о Госбюджете). Эти положения применяются с 30 апреля 2010 года.

Пенсионный сбор

С 1 июля 2010 года с безналичных операций купли-продажи иностранной валюты за гривню не взимается сбор на обязательное государственное пенсионное страхование (ст. 86 Закона о Госбюджете).

Погашение налоговых обязательств

В 2010 году в соответствии со ст. 61 Закона о Госбюджете запрещено предоставление отсрочек по уплате субъектами хозяйствования налогов и сборов (обязательных платежей).

Согласно ст. 21 Закона о Госбюджете налоговые органы обязаны обжаловать решения всех судебных инстанций, которые приняты не в интересах государства, до принятия окончательного решения Верховным Судом Украины.

Как указано в ст. 35 Закона о Госбюджете, в случае изменения предпринимателем местожительства уплата налогов и сборов (обязательных платежей) осуществляется по месту предыдущей регистрации до окончания текущего бюджетного периода. Отметим, что такая норма действовала и в предыдущие несколько лет.

Социальные показатели

Законом о Госбюджете показатели минимальной заработной платы и прожиточного минимума на 2010 год соответствуют размерам, установленным Законом Украины от 20.10.2009 г. № 1646-IV. При этом ст. 53 Закона о Госбюджете определен и размер почасовой минимальной зарплаты.

В соответствии со ст. 45 Закона о Госбюджете пособие при рождении ребенка и по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста на 2010 год устанавливается и выплачивается в размерах и порядке, определенных КМУ.

Кроме того, исходя из указанной статьи в 2010 году:

– уровень обеспечения прожиточного минимума (гарантированный минимум) для назначения помощи в соответствии с Законом Украины от 01.06.2000 г. № 1768-III “О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям” увеличивается к утвержденному на 2009 год для трудоспособных лиц – на 37%, нетрудоспособных лиц – на 42%, инвалидов – на 47% (в 2009 году – 133, 187,5 и 200 грн. соответственно);

– для каждого ребенка в малообеспеченной многодетной семье, в которой воспитывается трое или более детей в возрасте до 18 лет (если дети до 23 лет учатся на дневной форме обучения в общеобразовательных, а также профессионально-технических, высших учебных заведениях I–IV уровней аккредитации), уровень обеспечения прожиточного минимума (гарантированный минимум) составляет 50% прожиточного минимума, установленного для ребенка соответствующего возраста;

– размер государственной социальной помощи малообеспеченным семьям не может быть более 75% уровня обеспечения прожиточного минимума для семьи.

Также предусмотрено увеличение на 2010 год уровня обеспечения прожиточного минимума (гарантированного минимума) для определения права на освобождение от платы за питание ребенка в государственных и коммунальных детских дошкольных заведениях согласно Закону Украины от 11.07.2001 г. № 2628-III “О дошкольном образовании” в соответствии с ростом прожиточного минимума на 32% к утвержденному на 2009 год. В 2010 году эта величина составляет 266,11 грн.

Согласно ст. 52 Закона о Госбюджете размеры государственных социальных гарантий на 2010 год, которые определяются в зависимости от прожиточного минимума, устанавливаются соответствующими законами Украины, данным Законом и нормативно-правовыми актами КМУ.

Кроме того, КМУ предоставлено право в 2010 году устанавливать размеры социальных выплат, которые в соответствии с законодательством определяются в зависимости от размера минимальной заработной платы, в абсолютных суммах в пределах ассигнований, предусмотренных соответствующими бюджетными программами (ст. 70 Закона о Госбюджете).

Государственное и коммунальное имущество

В 2010 году передача в аренду государственного и коммунального имущества частным предпринимателям в соответствии со ст. 72 Закона о Госбюджете осуществляется исключительно на конкурсных основах. При определении арендных ставок за пользование коммунальным имуществом в городах областного значения, городах Киеве и Севастополе арендные ставки за пользование государственным имуществом, которые утверждаются КМУ, являются индикативными и применяются как стартовые при проведении конкурса.

До принятия закона, который урегулирует порядок продажи земельных участков государственной или коммунальной собственности или прав на них на конкурентных принципах (земельных торгах), продажа таких земельных участков осуществляется в порядке, утвержденном КМУ (ст. 80 Закона о Госбюджете).

Андрей Черкасов, независимый консультант

"Частный предприниматель" №9, май 2010 г.