Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Органы Антимонопольного комитета имеют право запрашивать информацию у субъектов хозяйствования в целях исследования товарного рынка, в связи с рассмотрением заявления или дела, и даже в тех случаях, когда запрашиваемая информация не касается основного вида деятельности субъекта хозяйствования и является коммерческой тайной. Запросы АМК передаются для исполнения любым способом: отправляются по почте, вручаются под расписку.

В свою очередь субъекты хозяйствования, получившие запрос комитета, обязаны предоставить информацию в срок, установленный в этом запросе. В противном случае к ним применяются финансовые санкции*.

Вместе с тем некоторые предприниматели уклоняются от предоставления информации, обосновывая свое поведение неполучением запроса. А иногда Комитету вообще не удавалось вручить запрос.

Теперь эти вопросы урегулированы законодательно. В целях предупреждения неисполнения запросов о предоставлении информации от органов Антимонопольного комитета в июле 2009 года в Правила рассмотрения заявлений и дел по нарушению законодательства о защите экономической конкуренции, утвержденные распоряжением Антимонопольного комитета Украины от 19.04.94 г. № 5, были внесены изменения.

В частности, распоряжением АМКУ от 19.05.2009 г. № 168-р п. 23 Правил дополнен следующим положением, предусматривающим порядок действий органов АМК в случае невозможности вручения такого запроса. Если запрос о предоставлении информации невозможно вручить по местонахождению юридического лица (или по последнему известному месту проживания физического лица), то считается, что документ вручен адресату через 10 дней со дня опубликования в газете “Урядовий кур’єр” или в печатном издании соответствующего областного совета (по местонахождению юридического лица или по последнему известному месту проживания физического лица) уведомления о размещении такого запроса на официальном сайте Антимонопольного комитета Украины (www.amc.gov.ua).

При отсутствии печатного издания областного совета, а также если место проживания лица находится в АР Крым, г. Киеве или Севастополе, такое уведомление публикуется в печатном СМИ местного распространения, определенном Кабинетом Министров Украины, в котором размещаются объявления о вызове в суд ответчика, третьих лиц, свидетелей, место фактического проживания (нахождения) которых неизвестно**.

Итак, теперь “неполучение запроса о предоставлении информации” становится невозможным, и подобное оправдание не освобождает от выполнения запроса.

В практике комитета существуют случаи невыполнения запросов АМК путем отказа субъекта хозяйствования от его выполнения. По этому поводу отмечу, что в конкурентном законодательстве нет такой нормы, которая бы наделяла субъектов хозяйствования правом на отказ от выполнения запросов органа АМКУ о предоставлении информации.

Ольга Мельник,
специалист Днепропетровского областного отделения АМКУ

_______________

* Подробнее о штрафных санкциях за несвоевременное предоставление информации Антимонопольному комитету читайте в “Частном предпринимателе” № 16, 2009 г., с. 22. (Прим. редакции.)

** Перечень печатных СМИ общегосударственной и местной сферы распространения, в которых в 2009 году размещаются объявления о вызове в суд ответчика, третьих лиц, свидетелей, место фактического проживания (нахождения) которых неизвестно, утвержден распоряжением КМУ от 19.11.2008 г. № 1443-р и приведен на сайте газеты в разделе “Nota bene!”. (Прим. редакции.)

__________

"Частный предприниматель" № 20, октябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

– Добрый день! Вас тревожит первый заместитель Государственной налоговой администрации Украины Валерий Петрович. Позовите к трубке директора гостиницы.

– Я вас слушаю.

– Забронируйте 10 номеров для комиссии Государственной налоговой администрации Украины, которая вскоре прибудет в город.

Браво! Остап Бендер, вероятно, пожал бы руку своим последователям. Однако... возможно, при других обстоятельствах эта схема и сработала бы*. Только вот беда, наши “креативщики” не учли тот факт, что директор гостиницы “S” окажется умнее, чем о нем думали мошенники. Не мешкая, предприниматель позвонил по телефону в районную Государственную налоговую инспекцию и выяснил, что в руководстве ОГНС так называемого Валерия Петровича не существует.

И это не единичный случай. Как сообщили специалисты отдела по борьбе с коррупцией в органах ГНС ГНА в Запорожской области, аферисты используют должности и фамилии руководства ГНА Украины для незаконного получения материальных ценностей. Так, по городскому телефону в кафе “В” г. Запорожья позвонила женщина по имени Настя и представилась секретарем все того же знаменитого Валерия Петровича. Разговор велся с частным предпринимателем – владельцем данного заведения. Секретарь сказала ему срочно связаться с Валерием Петровичем, назвав номер мобильного телефона. Предприниматель позвонил. Мужчина спросил у него о возможности организации банкета на 8 персон в этот вечер. Владелец кафе поинтересовался заказчиком и формой оплаты. Псевдозаместитель председателя налоговой заколебался и ответил, что заказ сделает его секретарь, а рассчитается – он, когда приедет. У владельца заведения возникло подозрение в отношении этих лиц. А чтобы окончательно убедиться в своих предположениях, он позвонил по телефону в дежурную часть УНМ ГНА области. Пообщавшись с налоговиками, сомнений, что это мошенники, уже не осталось. Но аферисты не остановились. Около 19:00 предпринимателю опять позвонила женщина “Настя” и сообщила, что по дороге в кафе возникли проблемы, поэтому нужно срочно пополнить счет мобильной связи на 600 гривен. На что владелец кафе отказал своим специфическим гостям и предупредил, что обратится в органы внутренних дел.

А главное – от жуликов поступают угрозы в виде налогового давления на бизнес предпринимателей, если последние откажутся выполнить их указания**.

P.S. В голосе мужчины, звонившего по телефону, имеется кавказский акцент.

ГНА в Запорожской области,
www.dpa-zp.gov.ua

_________________

* Интересно, что имеет в виду автор под “другими обстоятельствами”? Надеемся, что к таким обстоятельствам он не относит звонки настоящих работников налоговой службы, которые не прочь получить материальные блага в виде товаров и услуг, прикрываясь служебной необходимостью. (Прим. редакции.)

** Надеемся, что при отказе предпринимателя в бесплатном предоставлении товаров и услуг настоящим представителям контролирующих служб они не услышат таких угроз. Настоятельно рекомендуем бизнесменам в случае поступления подобных предложений сразу же сообщать о них в правоохранительные органы. (Прим. редакции.)

__________

"Частный предприниматель" № 20, октябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

В начале октября в Днепропетровске состоялась пресс-конференция, где обсуждали качество молочной продукции, которая продается на прилавках наших магазинов.

Как сообщила заместитель начальника Главного управления по делам защиты прав потребителей, начальник управления контроля качества продовольственных и непродовольственных товаров Нина Перепелица, в результате проверок выяснилось, что натуральных компонентов в йогуртах, творожках и даже в сметане различных производителей практически не осталось. Молоко, к примеру, состоит из сои, сухого молока и пальмового масла. А вот фруктовые йогурты, мороженое и глазурованные сырки с вареньем, джемом или мармеладом содержат много консервантов и красителей. Попавшие на экспертизу сливочные масла украинских производителей все перенасыщены растительными жирами. А в сметане 20%-й жирности одной известной торговой марки не обнаружилось вообще молочного жира, несмотря на то, что на упаковке был указан натуральный состав продукции!

По словам Нины Перепелицы, если при проверке будет выявлен некачественный товар, то специалисты управления запретят реализацию всей партии и отправят письма в отделы стандартизации той области, откуда продукт. Те, в свою очередь, проверят производство, а потом уже могут запретить продажу товара по всей стране и наложить штраф.

Нина Перепелица объяснила также, что в первую очередь будет наказан продавец некачественных продовольственных товаров. Если продукция не отвечает требованиям нормативных документов, то в этом случае специалисты управления по делам защиты прав потребителей согласно ст. 23 Закона Украины от 12.05.91 г. № 1023-XII “О защите прав потребителей” могут применить к продавцу штраф в размере 50% стоимости полученной для реализации партии товара, но не менее 10 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (170 грн.) плюс административный штраф. За реализацию продукции с истекшим сроком годности налагается штраф в размере 200% стоимости остатка полученной для реализации партии товара, но не менее 5 не облагаемых налогом минимумов (85 грн.). Если при проверке выявлена реализация товара, представляющего опасность для жизни или здоровья потребителей, то штраф может составить 300% стоимости полученной для реализации партии товара.

В утешение частным предпринимателям, торгующим продовольственными товарами, сообщаем, что они в свою очередь для компенсации понесенных убытков могут подать в суд на производителя некачественной продукции согласно заключенному с ним договору.

Материал подготовила Виолетта Лунёва, собкор газеты

__________

"Частный предприниматель" № 20, октябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Утвержден Справочник № 51 льгот, предоставленных действующим законодательством по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей по состоянию на 01.09.2009 г. (Текст Справочника приведен на сайте газеты в разделе “Налогообложение”)

(Письмо ГНА Украины от 01.10.2009 г. № 51)

Утверждены Положение о проведении аттестации профессионалов с высшим немедицинским образованием, работающих в системе здравоохранения, и Номенклатура специальностей профессионалов с высшим немедицинским образованием, работающих в системе здравоохранения.

(Приказ Минздрава Украины от 12.08.2009 г. № 588)

Продажа проездных железнодорожных документов через Интернет начнется с 30 марта 2010 года (а не с 1 сентября 2009 года).

(Приказ Минтранссвязи Украины от 09.09.2009 г. № 943)

Утвержден стандарт предоставления административной услуги по выдаче государственного удостоверения на право распространения и демонстрации фильмов, которым определена процедура получения удостоверения.

(Приказ Министерства культуры и туризма Украины от 09.09.2009 г. № 736/0/16-09)

Утвержден стандарт предоставления административной услуги по выдаче свидетельства на право вывоза (временного вывоза) культурных ценностей с территории Украины, которым определена процедура получения свидетельства.

(Приказ Министерства культуры и туризма Украины от 04.09.2009 г. № 726/0/16-09)

С 1 июня 2009 года за телефоном доверия Гостаможслужбы закреплен номер 0 (44) 247-27-19, который является единственным телефоном доверия таможенной службы.

(Письмо ГТС Украины от 07.10.2009 г. № 23/1-2259-ЕП)

Виктория Панасюк, редактор

__________

"Частный предприниматель" № 20, октябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Индекс инфляции в сентябре

По данным Госкомстата Украины, индекс потребительских цен (индекс инфляции) в сентябре 2009 года равен 100,8%, с начала года – 109,1%.

С начала года больше всего подорожали топливо и смазки (59,6%), сахар (57,4%), почтовые услуги (50%), алкогольные напитки и табачные изделия (34%), фармацевтическая продукция (31%).

Пенсионный фонд: доплачивать или нет, решайте сами

В предыдущем номере газеты мы сообщали о том, что 28.09.2009 г. Окружной административный суд г. Киева отменил постановление КМУ от 14.04.2009 г. № 366, которым для предпринимателей-упрощенцев была установлена обязательная доплата взносов в Пенсионный фонд.

С извлечением из постановления суда можно ознакомиться ниже. Отметим, что Кабмин вправе обжаловать постановление в течение 10 дней со дня его составления в полном объеме. Полный текст постановления подписан 9 октября. То есть у Кабмина есть срок на подачу заявления об апелляционном обжаловании до 19 октября с последующей подачей жалобы в течение 20 дней (т. е. до 9 ноября). В любом случае до завершения процедуры обжалования действие постановления КМУ № 366 приостановлено.

Управление Пенсионного фонда Украины в Печерском районе г. Киева в письме от 13.10.2009 г. № 15721/02 сообщило, что все средства, уплаченные предпринимателями-упрощенцами, вносятся Пенсионным фондом в систему персонифицированного учета для учета при исчислении будущей пенсии. По мнению данного ведомства, в сложившейся на сегодняшний день ситуации каждый предприниматель, уплачивающий фиксированный или единый налог, вправе самостоятельно решать, доплачивать ему пенсионные взносы или нет.

Исправление ошибок в отчете Ф4-ФССзТВП

Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности в письме от 29.07.2009 г. № 01-14-1582 разъяснил порядок действий предпринимателей при выявлении ошибок. В случае самостоятельного выявления своевременно не начисленных и не уплаченных сумм страховых взносов страхователь обязан доначислить и уплатить соответствующие суммы взносов и пени. Пеня рассчитывается исходя из 120% учетной ставки НБУ, действующей на момент уплаты, начисленной на полную сумму недоимки за весь ее срок. При наличии задолженности Фонда перед страхователем в размере, превышающем сумму недоимки, пеня на сумму недоимки не начисляется.

Кроме того, страхователь должен направить в Фонд письменное уведомление, в котором бы сообщалось о выявленной ошибке, и приложить расчет откорректированной суммы страховых взносов и пени.

В отчетности ошибки прошедших кварталов текущего года отражаются путем корректировки показателей в соответствующих строках текущего отчета. Ошибки прошлых лет, касающиеся финансовых показателей (доначисленные или начисленные ошибочно суммы страховых взносов, страховые взносы, доначисленные вследствие излишне начисленных ранее сумм пособия и др.), отражаются в стр. 3.1 таблицы III формы Ф4-ФССзТВП.

При самостоятельном исправлении страхователем ошибок штраф в размере 50% суммы недоимки, предусмотренный ст. 30 Закона от 18.01.2001 г. № 2240-III “Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением”, не налагается. Также не применяется и административный штраф, предусмотренный ст. 165⁵ КУоАП (от 8 до 15 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан).

Отечественный алкоголь подорожал

С 21 октября 2009 года изменились минимальные оптово-отпускные и розничные цены на отдельные виды алкогольных напитков отечественного производства. Соответствующие изменения внесены постановлением КМУ от 23.09.2009 г. № 1055 в постановление от 30.10.2008 г. № 957.

Ниже в таблице приведен сравнительный анализ минимальных цен на отечественные алкогольные напитки, действующих до и после 21 октября. Так, минимальные розничные цены на алкоголь увеличены по всем позициям, приведенным в таблице. При этом больше возросла розничная цена на водку и ликеро-водочные изделия (на 28,6%).

А вот минимальные оптово-отпускные цены увели­чились только на водку и ликеро-водочные изделия (на 16,7%). По остальным позициям они немного уменьшились.

Выявление пьяных за рулем

В конце прошлого года правительством было принято ряд документов, связанных с совершенствованием отношений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. На страницах второго номера газеты за 2009 год мы знакомили читателей с:

– Порядком временного изъятия удостоверения водителя, талона о прохождении государственного технического осмотра и лицензионной карточки (утвержден постановлением КМУ от 17.12.2008 г. № 1086);

– Порядком временного задержания и хранения транспортных средств на специальных площадках и стоянках (утвержден постановлением КМУ от 17.12.2008 г. № 1102);

– Порядком направления водителей транспортных средств для проведения осмотра в целях выявления состояния алкогольного, наркотического или иного опьянения либо нахождения под воздействием лекарственных препаратов, снижающих внимание и скорость реакции, и проведения такого осмотра (утвержден постановлением КМУ от 17.12.2008 г. № 1103).

Во исполнение требований Порядка № 1103 совместным приказом МВД и Минздрава Украины от 09.09.2009 г. № 400/666 утверждена Инструкция о выявлении у водителей транспортных средств признаков алкогольного, наркотического или другого опьянения или нахождения под воздействием лекарственных препаратов, снижающих внимание и скорость реакции.

Осмотру на состояние опьянения подлежат водители, в отношении которых у работника ГАИ имеются основания считать, что они находятся в состоянии опьянения в соответствии с признаками такого состояния.

При этом признаками алкогольного опьянения являются: запах алкоголя из полости рта; нарушение координации движений и речи; выраженная дрожь пальцев рук; резкое изменение цвета кожного покрова лица; поведение, не отвечающее обстановке.

Признаками наркотического или другого опьянения или нахождения под воздействием лекарственных препаратов, снижающих внимание и скорость реакции, являются: наличие одного или нескольких признаков состояния алкогольного опьянения (кроме запаха алкоголя из полости рта); суженные или очень расширенные зрачки, не реагирующие на свет; замедленность или наоборот – повышенная подвижность походки, речи; покраснение лица или неестественная бледность.

Установление состояния алкогольного опьянения осуществляется на основании осмотра, который проводится инспектором ГАИ с использованием специальных технических средств. При этом показателем состояния алкогольного опьянения будет наличие в выдыхаемом воздухе более 0,2 промилле алкоголя в крови.

Если же у инспектора имеются основания считать, что водитель находится в состоянии наркотического или другого опьянения или под воздействием лекарственных препаратов, снижающих внимание и скорость реакции, то он направляет такого гражданина в ближайшее учреждение здравоохранения.

Поездка за границу на автомобиле по доверенности

Гостаможслужба Украины в письме от 18.09.2009 г. № 11/6-10.9/8990-ЕП разъяснила, какие регистрационные документы подают граждане при временном вывозе транспортного средства за пределы таможенной территории Украины на основании доверенности.

Так, согласно п. 55 Правил государственной регистрации и учета автомобилей, автобусов, а также самоходных машин, сконструированных на шасси автомобилей, мотоциклов всех типов, марок и моделей, прицепов, полуприцепов и мотоколясок, утвержденных постановлением КМУ от 07.09.98 г. № 1388, документы на транспортные средства для поездки за границу могут оформляться на основании доверенности, заверенной в установленном порядке. При этом лицу, осуществляющему поездку за границу на общих основаниях и имеющему такую доверенность, на период поездки выдается свидетельство о регистрации на его имя. Свидетельство о регистрации, выписанное на имя собственника транспортного средства, и доверенность хранятся в ГАИ.

Выданное на период поездки за границу свидетельство о регистрации необходимо вернуть в ГАИ в течение 10 дней после возвращения.

При отсутствии у гражданина свидетельства о регистрации на его имя таможня откажет ему в пропуске через границу. Такому лицу должно быть выдано письменное уведомление с указанием причин отказа и исчерпывающим разъяснением требований, при выполнении которых возможно таможенное оформление и пропуск транспортного средства через границу.

ГТД страны отправления все-таки не нужна

В предыдущем номере газеты мы сообщали о том, что с 27 октября 2009 года перечень документов, необходимых для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины дополнен еще одним документом – грузовой таможенной декларацией страны отправления.

По настоянию Гостаможслужбы Украины правительство постановлением от 30.09.2009 г. № 1071 отменило обязательность предоставления оригинала грузовой таможенной декларации страны-отправителя при осуществлении таможенного оформления и контроля.

Прием в эксплуатацию самовольных построек

Кабмин Украины постановлением от 09.09.2009 г. № 1035 утвердил Временный порядок приема в эксплуатацию завершенных строительством частных жилых домов усадебного типа, дачных и садовых домов с хозяйственными сооружениями и строениями, построенных без разрешения на выполнение строительных работ.

Временным порядком определена процедура приема в эксплуатацию частных построек, сооруженных гражданами без разрешения на выполнение строительных работ в период с 5 августа 1992 года до 1 января 2008 года.

Такие постройки принимает в эксплуатацию инспекция государственного архитектурно-строительного контроля. Для этого застройщик должен до 31 декабря 2010 года подать заявление и документы, перечень которых приведен в п. 3 Временного порядка. Инспекция рассматривает документы и в течение 10 дней принимает решение о выдаче сертификата соответствия такой постройки государственным строительным нормам, стандартам и правилам. Выдача сертификата осуществляется на платной основе. Кроме того, застройщику для получения сертификата придется уплатить административный штраф за самовольное строительство, размер которого составляет от 85 грн. до 170 грн. (ст. 97 КУоАП).

Датой принятия частной постройки в эксплуатацию считается дата выдачи сертификата.

В постановлении также указано, что основанием для оформления права собственности на частные жилые дома усадебного типа, дачные и садовые дома с хозяйственными сооружениями и строениями, построенные до 5 августа 1992 года, является заключение БТИ о техническом состоянии такого строения и документ, удостоверяющий право собственности или пользования земельным участком.

Периодичность проверок Минжилкоммунхозом

Кабмин Украины постановлением от 07.10.2009 г. № 1048 утвердил критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности в сфере благоустройства населенных пунктов, области погребения и сфере вывоза бытовых отходов и определяется периодичность осуществления плановых мероприятий государственного надзора (контроля).

Так, к предпринимателям с высокой степенью риска относятся субъекты, осуществляющие деятельность по содержанию:

• мостов, пешеходных мостов, подземных переходов, тоннелей, эстакад, закрытых и открытых водостоков, дренажных колодцев, сливостоков;
• средств и оборудования внешнего освещения;
• технических средств регулирования дорожного движения;
• зданий и сооружений системы инженерной защиты территорий;
• мест захоронения (кладбищ, колумбариев, крематориев);
• полигонов и свалок для твердых бытовых отходов, крупногабаритных бытовых отходов, ремонтных бытовых отходов; сливных станций для жидких бытовых отходов;
• мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов.

К средней степени риска относится деятельность по содержанию:

• парков, рекреационных зон, садов, скверов и площадок;
• площадей, бульваров, проспектов, улиц, дорог, внутриквартальных проездов, тротуаров;
• пляжей;
• мест неизвестных захоронений, зарегистрированных в установленном порядке;
• мусороперегрузочных и мусоросортировочных станций (заводов).

Остальные предприниматели считаются субъектами с незначительной степенью риска.

Проверки субъектов с высокой степенью риска проводятся не чаще чем два раза в год, со средней – не чаще одного раза в год, а с незначительной – не чаще одного раза в три года.

Вместе с тем напоминаем, что постановлением КМУ от 21.05.2009 г. № 502 до конца 2010 года введен мораторий на осуществление плановых и внеплановых проверок субъектов хозяйствования. Действие этого моратория не распространяется на плановые проверки субъектов хозяйствования, которые относятся к субъектам с высокой степенью риска. (Подробно об этом читайте в “Частном предпринимателе” № 11, 2009 г.)

Утвержден порядок ведения Госреестра земель

О проблеме отсутствия документов, в которых Госкомзем должен регистрировать документы о переходе права собственности на землю, мы сообщали на страницах 16-го номера газеты.

Так, согласно ст. 202 Земельного кодекса Украины государственная регистрация земельных участков осуществляется в составе Государственного реестра земель. При этом Государственный реестр земель состоит из двух частей:

а) Книги записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и право постоянного пользования землей, договоров аренды земли;

б) Поземельной книги, содержащей сведения о земельном участке.

Правительство постановлением от 09.09.2009 г. № 1021 утвердило порядки ведения таких книг.

Поземельная книга содержит сведения о земельном участке, ограничениях на использование земельного участка, субъектах прав на земельный участок и правоустанавливающих документах, а также данные о нормативной денежной оценке земли, ее целевом назначении, составе земельных угодий.

Книга записей содержит сведения о зарегистрированных госактах на право собственности или пользования земельным участком, а также о договорах аренды (суб­аренды) земли с указанием кадастровых номеров земельных участков.

Порядки вступят в силу с 1 января 2010 года.

Виктория Панасюк, редактор

__________

"Частный предприниматель" № 20, октябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

29 сентября состоялась рабочая встреча премьер-министра Юлии Тимошенко с предпринимателями, торгующими на рынках Украины. На встрече были определены первоочередные меры по улучшению условий деятельности предпринимателей-рыночников. Одной из них стала инициатива правительства по отмене рыночного сбора, которую поддержали предприниматели.

Седьмого октября на своем заседании правительство утвердило законопроект об отмене рыночного сбора. Об этом премьер-министр сообщила на брифинге по итогам правительственного заседания. Она сказала, что будет настаивать на срочном принятии этого законопроекта народными депутатами.

Но во благо ли предпринимателям такая правительственная забота? Размер ставок рыночного сбора установлен Указом Президента Украины от 28.06.99 г. № 761/99 “Об упорядочении механизма уплаты рыночного сбора”. Для физических лиц они составляют от 85 коп. до 2,55 грн. в день за каждое торговое место. То есть даже в самом худшем случае месячный размер рыночного сбора составляет 2,55 грн. х 31 дн. = 79,05 грн. за торговое место. Конечно же, для многих рыночных торговцев и эта сумма существенна. Но давайте посмотрим на данную инициативу с другой стороны…

Большинство торгующих на рынках предпринимателей являются плательщиками фиксированного налога. Его уплата регулируется нормами Декрета КМУ от 26.12.92 г. № 13-92 “О подоходном налоге с граждан”. Работать по фиксированному патенту может предприниматель, который “осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже товаров и предоставлению сопутствующих такой продаже услуг на рынках и является плательщиком рыночного сбора согласно законодательству”. То есть отмена рыночного сбора автоматически лишает предпринимателей возможности быть плательщиками фиксированного налога.

Значит, рыночным торговцам придется либо применять общую систему налогообложения со всеми вытекающими последствиями (приобретение дорогостоящих торговых патентов, применение регистраторов расчетных операций и др.), либо переходить на упрощенную систему налогообложения с уплатой единого налога. Безусловно, единый налог в данном случае более предпочтителен (ни торговые патенты, ни кассовый аппарат в данном случае не нужны). Но и он во многом проигрывает фиксированному. Во-первых, рыночникам придется вести учет своих доходов и расходов (пусть и упрощенный, но все же учет, от которого они много лет были освобождены). Во-вторых, ставки единого налога в два раза выше стоимости фиксированного патента. Напомним, что предельный размер ставки фиксированного налога – 100 грн., а единого – 200 грн. То есть экономим 79 грн. на рыночном сборе, но дополнительно платим 100 грн. налога. Какое же это благо?

Вероятно, чиновники понимают, что их инициатива по отмене рыночного сбора таит в себе подводные камни. Поэтому одновременно обещают предпринимателям проявить свою заботу о них в виде ограничения проверок на рынках. Проект постановления КМУ “Об осуществлении проверок на рынках Украины” уже разработан и 1 октября размещен на официальном сайте Госкомпредпринимательства.

В проекте постановления Кабмина говорится о том, что органы госпожнадзора, СЭС, ветеринарной медицины, органы по вопросам аграрной политики, а также органы МВД (!) будут контролировать исключительно администрации рынков, а не торгующих на рынках предпринимателей. Налоговые инспекторы, работники Пенсионного фонда и фондов общеобязательного социального страхования должны приглашать предпринимателей на проверку к себе, отправляя им письменные направления по месту жительства. Информацию о предпринимателях они будут черпать из Реестра заключенных договоров аренды и субаренды торговых мест, который ведется администрацией рынка.

Различные хронометражи выручки и инвентаризации товаров могут проводиться только в рамках плановых и внеплановых проверок. При этом в направлении на проверку должен быть указан конкретный субъект хозяйствования, которого будут проверять, а не территория рынка.

Не кажется ли вам, что это мы уже проходили? Помните, как практически одновременно с постановлением Кабмина, обязавшим предпринимателей-упрощенцев уплачивать пенсионные взносы, появилось другое постановление – о введении моратория на проверки. Сегодня Госкомпредпринимательства признает, что мораторий “буксует” (подробнее об этом на с. 10). Так поможет ли предпринимателям еще одно постановление об ограничении проверок?

Елена Зубченко, зам. главного редактора

__________

"Частный предприниматель" № 20, октябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Как вы выбираете наемных работников? Что для вас главное? Один предприниматель, у которого успешно развивается торговая сеть бытовой техники, сказал мне, что для него важно, чтобы человек был порядочным, а уж научить его торговым премудростям можно. А вот перевоспитать кого-то, по его мнению, вряд ли получится. И о таком подходе к кадрам я слышала не раз от бизнесменов. Но как определить, кто перед тобой? Надежный, честный человек или мошенник по жизни? Ведь вторые обычно – талантливые актеры, создадут любой образ не на сцене, а прямо у вас в офисе. Ответ на этот непростой вопрос знает член ACFE – ассоциации экспертов по борьбе с мошенничеством в компаниях, директор Агентства экспертных исследований Богдан Городницкий.

– Так как же можно определить, что за человек пришел устраиваться на работу и стоит ли его брать?

– Предпринимателю нужно решить для себя, чего он ждет от этого претендента, что для него является первостепенным. Если он считает, что для кадров главное – квалификация, знания и умения, тогда задача упрощается. Для этого достаточно обсудить профессиональные вопросы, познакомиться с документами: трудовой книжкой, дипломом, сертификатами, резюме. Но такой подход сегодня, в период острой конкуренции, опасен для ведения бизнеса. Представьте себе, что два человека нашли кошелек с визиткой. Один из них позвонил по указанному телефону и вернул деньги хозяину, а второй просто присвоил кошелек. Завтра эти два кандидата придут к вам устраиваться на работу. С кем из них вы хотели бы сотрудничать?

Всегда важно понимать, сможете ли вы доверять человеку, которого берете в коллектив. Стоит обратить внимание на честность, откровенность и другие качества собеседника. Кто-то из работодателей, возможно, обладает отличной интуицией, но это редкость. И не будем забывать, что каждый из нас – субъективен, в силу чего мы легко допускаем ошибки при оценке другого человека. Как же быть? В свое время группа ведущих психологов Израиля заинтересовалась этим вопросом и создала отличный инструмент – тест для определения благонадежности персонала. Причем его применение эффективно не только при приеме кандидатов на ту или иную должность, но и в дальнейшем, в процессе работы с коллективом.

– Расскажите подробнее, что позволяет выяснить тест?

– Этот тест – надежный источник информации о кандидатах на должность (или уже работающих сотрудниках), поскольку анализируются такие блоки: финансовые проблемы и долги; криминальная история; агрессивность и дисциплина на работе; деструктивность поведения; лояльность и преданность работодателю; осознание вопроса безопасности компании; трудовая история; служебная этика; склонность к азартным играм, а также к алкоголю и наркотикам; специальные вопросы работодателя и другие.

В результате становится понятно, как тестируемый относится к деньгам, готов ли он выполнять установленные правила или склонен нарушать порядок, были ли у него проблемы с выполнением законов. Тест позволяет судить о привычках кандидата, типологии его поведения и поступков. В общем, вы видите живой портрет без прикрас.

– Но существует множество давно испытанных психологических тестов, применяемых во всем мире при оценке личностных и профессиональных качеств: Айзенка, Кеттел и другие. Чем этот лучше базовых?

– Да, есть десятки тестов, но… Давайте вспомним, что определяют базовые опросники? Организаторские способности, ответственность, дисциплинированность, инициативность, быстроту и гибкость мышления, интеллектуальные показатели личности, тревожность, конфликтность и так далее. Может мошенник быть умным, организованным, коммуникабельным? Да, конечно. И порядочный кандидат может обладать теми же качествами. Так как же узнать, какая у человека моральная база? С кем можно работать спокойно, не ожидая подвоха, с кем – нет? Цель данного теста – определить нравственность кандидата, его мировоззрение. И еще: если большинство опросников констатирует факт, то данный тест – прогнозирует ситуацию. За счет того, что здесь учитывается, не что человек думает, а как он думает.

– Вы сказали, что тестировать можно не только кандидатов на рабочее место, но и давно работающий персонал. Зачем это нужно?

– Жизнь не стоит на месте, обстоятельства и отношения тоже меняются. Допустим, сегодня ваши наемные работники довольны зарплатой, а завтра – нет, потому что, например, инфляция растет быстрее, чем доходы. Появляется напряжение, человек копит негативные эмоции. А выход негатива может проявиться в разных формах: служебном воровстве, сливе информации конкурентам, жалобах в контролирующие органы… Или же иной случай: кто-то из персонала увлекся азартными играми, быстро накопил долги. Как показывает практика, если человек по сути непорядочный, то в какой-то момент он попытается решить свои финансовые проблемы за счет фирмы, совершит хищение. Если же у вас работает нормальный сотрудник, не надо доводить ситуацию до критической, чтобы его терпение и лояльность к вам и к фирме были исчерпаны. Вовремя разберитесь в причинах недовольства, устраните их. Помните: хороший сотрудник – это золотая курица, несущая золотые яйца. Но она требует внимания, заботы и контроля. Ведь наемные работники порой много знают и многое могут, например, лишить всего.

Тест своевременно дает работодателю информацию, помогающую опередить потенциальную угрозу. Например, по его результатам вы увидите, что кто-то из сотрудников “не любит” вас. При этом нелояльные работники делятся на три категории. Первые – те, кто знает себе цену и придет требовать добавки к зарплате. Вторые – те, кто будет терпеть и ждать улучшения ситуации. Третьи – те, кто затаит недовольство и будет заниматься компенсационным воровством или другими злоупотреблениями. Принимайте меры, не дожидаясь “взрыва на корабле”. Для этого всего один раз в год нужно проводить аттестацию кадров с помощью данного теста. И вы всегда будете в курсе: изменилась ли лояльность вашего работника к вам и к фирме и почему.

– Какие меры вы рекомендовали бы принять работодателю, когда он понял, что часть его сотрудников составляет группу риска?

– Ему придется сделать выводы, с кем стоит работать, с кем – можно, но с определенной осторожностью, а с кем не следует вообще. После принятия кадрового решения предпринимателю надо будет потратить время на то, чтобы наладить хорошие отношения с каждым из оставшихся работников. Причем для этого не обязательно добавлять зарплату людям! Есть более экономные, но очень эффективные способы! Не секрет, что в постсоветском пространстве не принято говорить с сотрудниками по душам, а также владельцы бизнесов забывают похвалить людей, вовремя сказать слова одобрения. А зря! Ведь это самый дешевый инструмент мотивации! В Европе, например, хозяева считают своим долгом не только поблагодарить наемных работников за добросовестный труд, но и подарить небольшой сувенир к ближайшему празднику. Они понимают ценность доверительных отношений.

– Как вы считаете, а малому бизнесу стоит заботиться о кадровой безопасности?

– Потери малого бизнеса при появлении неблагонадежного работника еще более ощутимы, чем на крупных предприятиях. Поскольку материальная база в принципе скромная, то разворовать ее можно очень быстро. А степень защищенности у предпринимателей обычно низкая. Может ли рядовой предприниматель содержать службу безопасности или менеджера по персоналу, которые могли бы общаться с наемным работником по 1,5–2 часа, чтобы разобраться, кто чем дышит? Вряд ли. Ведь качественные услуги настоящих профессионалов довольно дорогие. Готов ли сам бизнесмен выступать в этих ролях? Может быть, но насколько успешной будет эта деятельность? А данный тест позволит при незначительных затратах времени (всего за 20 минут на одного человека) и денег (одно-, двухдневный заработок работника) получить жизненно важную информацию, выяснить все тонкие места в работе с персоналом, определить группы риска и получить рекомендации, что делать дальше. Для малого бизнеса, по-моему, это просто палочка-выручалочка. Нужен всего лишь компьютер и выход в Интернет. Надежность теста уже 30 лет подтверждается на практике, надежность результата – 90%. О своей безопасности нужно заботиться всем и вовремя. Сегодня не только большие компании, но и малый и средний бизнес получили такую возможность.

Виолетта Лунёва, собкор газеты

__________

"Частный предприниматель" № 19, октябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Недавно Ассоциация франчайзинга Украины выпустила пособие для франчайзи, в котором содержатся практические советы по работе в сети и каталог франшиз со 112 предложениями для начала своего бизнеса. В связи с этим событием мы задали несколько вопросов Андрею Кривоносу, главе директората Ассоциации франчайзинга.

– Каково состояние франчайзинга в Украине на сегодняшний день?

– Договоры франчайзинга в нашей стране подписываются с середины 90-х годов, и сейчас у нас уже работает более 450 франчайзеров. В настоящее время франчайзинг внедрен в 92 отраслях. Появляются “коренные” отечественные франчайзинговые сети в тех сферах, в которых зарубежные аналоги либо не работают по франчайзингу, либо работают на других принципах. Например, магазины ювелирных изделий, мужской одежды, кофейни и другие сети.

– Какие франшизы пользуются популярностью у украинских предпринимателей?

– В первую очередь – франшизы сферы услуг по обслуживанию потребителей: уборка помещений, ремонт, доставка билетов, туризм, бронирование отелей, сдача помещений в аренду, организация досуга. Во вторую очередь выбирают общественное питание – это надолго, на торговлю – можно оперативно менять бренд и подстраиваться под особенности рынка. Однозначно – будущее за сферой услуг, что доказал этот год.

– На что вы бы посоветовали обратить внимание нашему малому бизнесу?

– С каждым днем франчайзинговые предложения на украинском рынке становятся все более разнообразными, появляются новые отрасли, новые технологии. Расширяется также ценовой диапазон. Все большую популярность на рынке приобретают франшизы для самозанятости. Здесь не подразумевается выполнение всей работы на точке лично франчайзи, а только – управление точкой и выполнение каких-либо каждодневных функций. При этом может быть всего один или два наемных работника, что позволяет значительно экономить на оплате труда. Например, в маленьких кофейнях.

Евро-2012 предоставляет возможности для отельного направления, индустрии гостеприимства и специализированных футбольных развлечений. Открывать такие объекты необходимо в ближайший год-два.

Еще я бы посоветовал предпринимателям быть оригинальными и активными. За бизнесом, который сможет удивлять, будущее. Интересный бизнес легко продвигать: информация об оригинальных товарах и услугах легко распространяется среди покупателей.

– Какие льготные условия сегодня предоставляют украинским предпринимателям франчайзеры?

– Развитие собственного дела под чужой вывеской – это предсказуемая инвестиция в бизнес, который уже не раз доказал свою эффективность. Это возможность получить отстроенные бизнес-процессы и готовый портфель потребителей, полюбивших данную марку. Покупая франшизу, предприниматель получает готовую концепцию бизнеса, бренд, опыт, репутацию, готовый маркетинг и систему продаж. Этот комплекс преимуществ можно назвать и льготными условиями, правда?

При приобретении франшизы предприниматель заранее избавлен ото всех расходов, связанных с рекламой и тем более с брендингом. Как известно, на старте собственного дела реклама и пиар, направленные на формирование доброго имени – одна из наиболее капиталоемких статей бюджета.

Кроме того, вместе с торговой маркой человек приобретает готовую бизнес-модель – ему уже не надо заботиться о том, например, сколько минут жарить картошку и какого вида чек будет пробиваться на кассе – технология за него уже продумана, есть трафарет.

– От чего следует предостеречь предпринимателей?

– Рынок франчайзинга в нашей стране растет быстрыми темпами. Увеличивается и предложение франшиз. Но при этом появляется большое число некачественных предложений – дутых франшиз. Принято различать преднамеренно и непреднамеренно дутые франшизы.

В первом случае речь идет о франшизах-однодневках, когда продвигается непроверенный бренд. Цель при этом – продать как можно больше франшиз, побыстрее заработать и исчезнуть с рынка. Данный случай – обычное мошенничество.

Во втором случае создаются франшизы-полуфабрикаты. Этим занимаются начинающие франчайзеры. Имея успешный бизнес, они начинают продавать свой бренд. При этом недостаточно хорошо прорабатывают свою систему. Назвать себя франчайзером просто, а вот предложить качественный пакет – это уже сложнее. В основе франчайзинга должен лежать реальный опыт, и все должно быть тщательно продумано.

– Как же в таких условиях выбрать качественную фрашизу?

– Основным критерием выбора франшизы должны стать срок, в течение которого существует система и число уже действующих франчайзи. Если количество франчайзи растет, это хорошо. На конкретных примерах франчайзер может подтвердить доходность его франшизы. А потенциальный франчайзи – убедиться, что заинтересовавшая его сеть рентабельна на деле, а не только на словах.

Незначительный первоначальный взнос и большие роялти тоже говорят о том, что это качественная франшиза. Также о франшизе можно судить по количеству предлагаемых услуг и требований. Здесь должен соблюдаться принцип золотой середины.

Поскольку рынок франчайзинга еще развивается, то возникают ситуации, когда франчайзер и франчайзи вместе дорабатывают систему. В этом случае франчайзи должен знать об этом. Он вправе потребовать скидку.

И главный совет: лучше отдать предпочтение развитым сетям с гарантированным успехом. В начинающих сетях риск провала намного больше.

– Ваш рецепт успеха во франчайзинге?

– Желающий стать франчайзи и ищущий франшизу должен быть настойчивым и упорным в поиске и общении с франчайзером. Весь франчайзинг построен на общении, поэтому каждое дело обсуждайте, каждый вопрос задавайте, каждую ситуацию обговаривайте. И удача придет обязательно!

Виолетта Лунёва, собкор газеты

__________

"Частный предприниматель" № 19, октябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

В нашей газете (№ 10, 2009 год) мы уже рассказывали о том, что такое кластеры и какие экономические преимущества они дают. Напомню, что кластеры – это бизнес-цепочки, звенья-участники которых объединяются вокруг одной бизнес-идеи и, взаимно дополняя друг друга, занимаются каждый своей задачей: от разработки технологии и производства до продажи готовой продукции. Кластеры позволяют повысить конкурентоспособность не только крупных, но и, в первую очередь, малых предприятий на рынке.

Сегодня мы решили узнать, как же обстоит ситуация с кластерами на практике. Почему эта экономическая идея так медленно внедряется в Украине? Мы обратились к тем, кто уже работает в кластере. Наша собеседница – Светлана Злобина, организатор Полтавского кластера производителей экологической продукции, руководитель областного Центра экологической безопасности потребителей.

– Почему вы решили создать именно такой кластер?

– Я эколог по образованию. Давно открыла свое дело, напрямую связанное с вопросами экологического производства. Есть деловые контакты и круг единомышленников, занятых в аграрном секторе и в областной администрации.

Еще с университетской скамьи думала о том, что Украина имеет все условия для выращивания экологической сельскохозяйственной продукции не только для обеспечения потребностей внутреннего рынка полезными для здоровья продуктами питания, но и экспорта такой продукции. В последние десятилетия загрязнение окружающей среды достигло такой степени, что отрицательно влияет на здоровье людей. В связи с этим производство экологической продукции становится, по-моему, все более актуальным. Сама собой пришла идея объединить фермеров, животноводов, переработчиков в единый комплекс, чтобы не просто зарабатывать деньги, а идти к главной цели – жить достойно у себя в Украине. Эта идея получила поддержку со стороны руководства области и сельхозпроизводителей. Мы разработали “Областную программу развития экологического производства в Полтавской области”, а облсовет ее принял.

– Кто вошел в ваше объединение?

– Сейчас наш кластер еще находится на этапе развития. По отдельным программам мы работаем с 15 предприятиями, которые не только выращивают сельхозпродукцию, но и частично перерабатывают ее. Мы занимаемся пока только зерновыми культурами и овощами. Экологическое животноводство требует совершенно новых подходов к содержанию, лечению, кормлению животных. Развивать это направление в промышленных условиях на данном этапе достаточно сложно.

– Почему кластер развивается медленно?

– Начнем с того, что мы столкнулись с большим количеством проблем как организационного характера, так и технологического. А именно: отсутствием в Украине не только нормативно-правовой базы по вопросам экологического сельскохозяйственного производства, но и отсутствием соответствующих аграрных технологий. А эти сложности не перешагнешь легко и просто, на этом фундаменте строится остальная работа. Что такое экологическая (биологическая, органическая) продукция? Это продукция, обладающая, с одной стороны, питательной ценностью, укрепляющая здоровье и вместе с тем, не оказывающая канцерогенного, мутагенного или иного отрицательного воздействия на организм человека. Такая продукция должна выращиваться и перерабатываться без применения ядохимикатов и химических удобрений, искусственных добавок и генно-модифицированных компонентов, т. е. она должна быть органически чистой и биологически полноценной. Предприятие, которое производит такую продукцию, проходит обязательную сертификацию. Ее требования достаточно жесткие. В Украине существуют санитарные и ветеринарные нормы и правила. Но до сих пор нет правовых норм, определяющих понятие “экологическая продукция”, а также системы технических регламентов и национальных стандартов по экологическому сельскому хозяйству. Это является серьезным препятствием для развития отечественного рынка экологических продуктов. Необходимость принятия закона о развитии экологического (органического) производства в Украине просто назрела.

Все вышеуказанные трудности в комплексе делают производство экологической продукции малопривлекательной для широкого круга сельхозпроизводителей.

– Поддерживается ли кластерное движение со стороны государства?

– Наше государство не инвестирует программы кластерного развития, как это было в Европе, как в настоящее время можно наблюдать в России, Казахстане и Молдове. Там разработаны целевые программы по развитию кластеров, они финансируются. Для развития кластеров важна развитая инфраструктура, которой пользуются все участники, доступность новой информации и технологий, совместные рекламные и маркетинговые мероприятия.

Это актуально и для нашего направления. Нам тоже нужны хранилища для овощеводов, перерабатывающие комплексы – молокозаводы, маслобойни и многое другое. Вопрос строительства для нас сегодня встал особенно остро. Например, наши фермеры собрали урожай экологического подсолнечника, пшеницы, ржи – десятки тонн ценнейшей продукции! А переработать мы его так нигде и не смогли (хотя использовали все доступные контакты). Потому что для этого требовалось либо предварительно очистить общую технологическую линию (чего никто делать не будет), либо – создавать отдельные линии. Их, конечно же, нет. В итоге урожай премиум-класса был реализован оптовым компаниям по цене гораздо ниже, чем была его настоящая стоимость.

Как видите, создание новых перерабатывающих мощностей для нашего кластера – острая необходимость. Но пока инвестиции в подобные проекты являются достаточно рискованными, в связи с отсутствием спроса на внутреннем рынке Украины и проблемным экспортом на внешний. Сейчас мы просто договариваемся о сотрудничестве с малыми и средними предприятиями, занимающимися переработкой сельхозпродукции.

– Как, по вашему мнению, можно все-таки заинтересовать предпринимателей?

– Если наш кластер сможет доказать на деле, что это направление экономически выгодное, то ситуация изменится. Думаю, тогда малый бизнес проявит интерес к производству экологической продукции. А прибыль здесь получать вполне реально, главное, определить своих потребителей и свое место на рынке. Наша стратегическая задача: выпускать продукт премиум-класса. На продукты питания высокого качества да еще экологические всегда найдутся покупатели, знающие настоящую цену такого товара.

– Что вы делаете для того, чтобы развивать ваш кластер?

– В 2007 мы победили в конкурсе и получили международный грант Фонда “Евразия”. В рамках которого нам были выделены средства для образовательно-информационной деятельности: организации семинаров, конференций, занятий. Мы проводили эти мероприятия и в итоге немало сделали для популяризации экологического производства среди производителей области. Сейчас мы участвуем в различных выставках, ярмарках, тем самым занимаемся продвижением такой продукции и информированием украинских потребителей о ее преимуществах. Кроме того, мы реализуем свой всеукраинский маркетинговый проект “В гармонии с природой”, в который приглашаем предприятия, заинтересованные включить производство экологической продукции в стратегию своего развития на ближайшую перспективу. Еще я общаюсь с руководителями государственных служб разного уровня как в Полтаве, так и в Киеве. Во время этих встреч рассказываю о тех сложностях, с которыми мы сталкиваемся на практике и которые можно решить только на государственном уровне. Говорю о необходимости разработки механизма экономического стимулирования производства и потребления экологической продукции в Украине. Мы можем помочь в подготовке концептуальных основ формирования этого механизма.

– В чем помогает кластер своим участникам?

– Прежде всего – в продвижении продукции на внутреннем (а в будущем – и внешнем) рынке, в поиске эффективных технологий, в нахождении бизнес-партнеров. А еще в информировании: сообщаем участникам о последних новостях и тенденциях в нашей сфере.

– Видите ли вы перспективы для развития вашего кластерного объединения?

– Потребность в органической продукции стремительно растет и проявляется сегодня в основном на рынках США, Японии и Европы. Но уже и многие украинцы хотят быть уверенными, что употребляемые ими продукты не только не несут никакой угрозы их здоровью и здоровью их детей, а наоборот, улучшают его. Надеюсь, заинтересованность отечественных потребителей в продукции, которая выращена по экологическим технологиям будет расти с каждым днем. А значит, и спрос на экологические продукты тоже увеличится. Следовательно, у нас хорошие перспективы. Надо только не сдаваться, работать, отстаивать свои позиции. Верю, что найдем новых бизнес-партнеров, расширим наш кластер. Надеюсь, что в скором времени качественная и полезная продукция полтавских производителей появится на прилавках и в вашем регионе. Мы в свою очередь готовы к сотрудничеству с местными производителями.

– Удачи вам и вашему кластеру.

Виолетта Лунёва, собкор газеты

__________

"Частный предприниматель" № 19, октябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

В одного буває неправильний правопис,

в іншого правильний неправопис.

Георг Кристоф Ліхтенберг.

Діяльності, на думку німецького філософа Карла Ясперса, притаманні два явища: свобода як ідея і свобода як вибір (рішення). Вибір є усвідомленням самого себе й свого буття. “Рішення й буття, – зазначає мислитель, – це одне й те ж саме”. Якщо людина нерішуча, то буття її неповне, а отже, її Я не є тим, ким має бути. А бути рішучим означає вміти ризикувати. Проте не кожен ризик приводить до успіху. З філософії К. Ясперса випливає, що діяльність бізнесмена може принести гарний результат тоді, коли кожна з ланок системи бізнесу всебічно осмислена й пов’язана з іншими системами. Мова – теж система, недооцінювання якої здатне прискорити отримання небажаних результатів. Будемо зважати на це й робитимемо правильний вибір.

“Чого являєшся мені у сні?”

Пам’ятаєте, як писав Іван Франко:

Чого являєшся мені

У сні?

Чого звертаєш ти до мене

Чудові очі ті ясні,

Сумні...

Ці рядки є яскравим прикладом майстерного вживання дієслова являтися. Не менш яскравим є й приклад антимайстерності, яку вітчизняні дилери демонструють у каталозі косметики: “Ми являємося генеральним імпортером польської фірми “NN” на території України”. А мало б бути: “Ми є генеральними імпортерами польської фірми...”

Являтися – це синонім до дієслова з’являтися, переважно вживається в розмовному та художньому стилі. Використовувати його як дієслово-зв’язку не можна – це притаманне російській мові. Наприклад: рос. – эти вещи являются товарами, бывшими в употреблении; укр. – ці речі є вживаними товарами.

Знаходиться те, що шукають

Часто можна почути й прочитати таке: “Офіс знаходився на першому поверсі”, “Ресторан знаходиться в мальо­вничому куточку”, “Я знаходжусь у приміщенні” тощо.

А тепер візьмемо тлумачний словник і з’ясуємо значення дієслова знаходитися. Воно є похідним від слова знайти, яке, зокрема, означає: помічати, виявляти, здобувати в результаті розшуків, спостережень.

Отже, слово знаходитися потрібно вживати тоді, коли щось шукають. Наприклад: книга нарешті знайшлася.

Якщо йдеться про місце перебування когось-чогось чи про географічне становище, то потрібно вживати, наприклад, такі слова: бути, перебувати, міститися, розташовуватися. Отож відредагуємо попередні речення: “Офіс містився (був) на першому поверсі”, “Ресторан розташований у мальовничому куточку”, “Я перебуваю в приміщенні”.

На роботі – відносини, у родині – стосунки

Звернімо увагу на такі слова: відносини, зв’язки, взаємозв’язки, відношення, стосунки, взаємини, взаємовідносини. Усі вони виписані зі словника синонімів. Проте не всі вони взаємозамінні.

Іменник відносини вживається щодо людей, колективу, суспільства: виробничі, господарські, договірні, кредитні, майнові, торговельні відносини тощо.

Слова взаємини й стосунки передають особисті зв’язки між людьми: стосунки з дочкою, сімейні стосунки, товариські взаємини.

Лексема відношення – слушна тоді, коли йдеться про взаємозв’язок між предметами, явищами: арифметичне, вартісне, відсоткове відношення.

У текстах офіційно-ділового стилю нерідко зустрі­чається слово зносини. Як зазначають мовознавці, в українській мові є іменник відносини, що має “офіці­йне” забарвлення й замінювати його іншим немає ­потреби. Таким чином, не ділові зносини, а ділові відносини.

Словосполуки по відношенню до..., у відношенні до... є російськими кальками прийменникових зворотів по отношению, в отношении. Замість них потрібно вживати лексеми щодо, стосовно: щодо бізнесу, стосовно колег.

На роботі – відносини, у родині – стосунки

Аби учні розрізняли семантичні відтінки слів вірний і правильний, учителька української мови часто цитувала рядки з поезії Уляни Кравченко:

Любиш чи не любиш,

Се мені байдуже!

Ввік я вірна буду,

Мій сердечний друже.

“А вправа виконана, – говорила педагог, – правильно”.

Мовознавець С. Головащук зазначає, що вірний той, хто заслуговує довіри, відданий: вірний друг, вірна справі. А в значенні “правильний, певний” уживається значно рідше, наприклад: вірний переклад (тобто відповідає оригіналові).

І до порад фахівців ми маємо прислухатися. Адже для якісного бізнесу – якісна мова.

Ольга Калниш, редактор

__________

"Частный предприниматель" № 19, октябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Предприниматель заключил с предприятием договор поставки товара – металлопластиковых окон и в разделе договора о цене указал следующее: “Общая стоимость договора в сумме 20 000 евро по курсу НБУ по состоянию на 1 марта 2009 года составляет 210 000 гривен; при окончательном расчете осуществляется перерасчет стоимости товара с учетом валютного эквивалента по курсу НБУ по состоянию на день расчета”.

Товар получен, накладная подписана, оплата перечислена в гривнях в размере 200 000 грн. Но стоимость евро на момент расчетов изменилась в меньшую сторону. Может ли предприниматель требовать доплатить ему дополнительно 10 000 грн.? Можно ли это условие договора признать недействительным в судебном порядке?

(г. Харьков)

В подобном случае Постановление Высшего хозяйственного суда Украины от 15.02.2007 г. по делу № 4/644-12/105 (определением Судебной палаты в хозяйственных делах Верховного Суда Украины от 26.04.2007 г. отказано в возбуждении производства по пересмотру) гласит, что предприятие, рассчитывая сумму в эквиваленте по курсу евро, поступало правомерно. Такой же точки зрения придерживаются и Госкомпредпринимательства в письме от 21.12.2007 г. № 9563 и Министерство экономики Украины в письме от 19.12.2006 г. № 89-24/103.

Аргументы у этих органов следующие.

Согласно п. 2 ст. 189 ХКУ цена является существенным условием хозяйственного договора. Цена указывается в договоре в гривнях.

Поскольку гривня, как денежная единица Украины (национальная валюта), является законным платежным средством в Украине (ст. 3 Закона Украины от 05.04.2001 г. № 2346-III “О платежных системах и переводе средств в Украине”), то и цена в договоре отражается в гривнях.

Согласно ст. 198 ХКУ денежные обязательства участников хозяйственных отношений должны быть выражены и подлежат оплате в гривнях.

Статья 179 ХКУ определяет, что хозяйственные договоры заключаются по правилам, установленным ГКУ с учетом особенностей, предусмотренных этим Кодексом, другими нормативно-правовыми актами по отдельным видам договоров.

В соответствии со ст. 524 ГКУ обязательство должно быть выражено в денежной единице Украины – гривне. Стороны могут определить денежный эквивалент обязательства в иностранной валюте.

Вместе с тем, исходя из ст. 533 ГКУ, исполняться денежное обязательство должно в гривнях. Если в обязательстве определен денежный эквивалент в иностранной валюте, сумма, подлежащая уплате в гривнях, определяется по официальному курсу соответствующей валюты на день платежа, если иной порядок ее определения не установлен договором или законом либо другим нормативно-правовым актом.

Таким образом, сторонам предоставлено право определять денежный эквивалент обязательства в иностранной валюте, что дает возможность участникам гражданского оборота избежать влияния инфляционных процессов на сумму их денежных обязательств.

Вместе с тем отметим, что ни одним нормативно-правовым документом не определено понятие “условная единица”.

Если же предприниматели в договоре не написали, что оплата осуществляется в гривнях, то их могут ожидать существенные санкции за такие расчеты. Ведь Декретом Кабинета Министров Украины от 19.02.93 г. № 15-93 “О системе валютного регулирования и валютного контроля” установлен режим осуществления валютных операций на территории Украины. В соответствии со ст. 7 данного Декрета использовать в качестве средства платежа иностранную валюту в рамках торгового оборота можно только в расчетах между резидентами и нерезидентами. Такие расчеты производятся только через уполномоченные банки. В торговых расчетах между резидентами использовать иностранную валюту не разрешается.

На основании изложенного полагаем, что при определении цены договора стороны могут определить ее как эквивалент в иностранной валюте. В то же время использование иностранной валюты, а также платежных документов в иностранной валюте при осуществлении расчетов на территории Украины по обязательствам допускается в случаях, порядке и на условиях, установленных законодательством по этим вопросам (т. е. на это требуется лицензия Национального банка Украины).

Поэтому рекомендуем сформулировать пункт договора относительно его цены, например, таким образом: “Цена договора составляет 1 000 евро, что на день подписания договора составляет 12 000 гривен по курсу НБУ. Оплата осуществляется в гривнях по курсу НБУ на день подписания акта выполненных работ (накладной) на основании выставленного счета”.

Татьяна Коташевская,
исполнительный директор общественной организации “Юридический дом “Защита”

__________

"Частный предприниматель" № 19, октябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

В связи с тем что теплосеть в очередной раз повысила расценки на тепловую энергию, предприниматель принял решение отапливать свой магазин (расположен на 1-м этаже 9-этажного дома) электрообогревателем. Как можно быстро и обоснованно расторгнуть договор с теплосетью?

(Вопрос поступил на сайт газеты)

Вопрос отключения сетей централизованного отопления и поставки горячей воды в многоэтажных жилых домах регулируется Правилами предоставления услуг по централизованному отоплению, поставке холодной и горячей воды и водоотводу, утвержденными постановлением КМУ от 21.07.2005 г. № 630 (далее – Правила). В соответствии с п. 24 Правил “потребители могут отказаться от получения услуг по централизованному отоплению и поставке горячей воды”. Пунктом 25 Правил определено, что отключение потребителей от сетей централизованного отопления и поставки горячей воды регулируется отдельным порядком. Самовольное отключение от сетей централизованного отопления и поставки горячей воды (далее – ЦО и СГВ) запрещается.

Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства от 22.11.2005 г. № 4 утвержден Порядок отключения отдельных жилых домов от сетей централизованного отопления и поставки горячей воды при отказе потребителя от централизованного теплоснабжения (далее – Порядок). Такое отключение потребителей от сетей ЦО и СГВ осуществляется в случае, если техническая возможность такого отключения предусмотрена схемой теплоснабжения, утвержденной органом местного самоуправления в соответствии с Законом Украины от 02.06.2005 г. № 2633-IV “О теплоснабжении”. При этом обязательно должно соблюдаться условие обеспечения бесперебойной работы инженерного оборудования дома. Кроме того, в смежных помещениях должны соблюдаться требования строительных норм и правил по вопросам проектирования жилых домов, отопления, вентиляции, кондиционирования, строительной теплотехники, государственных строительных норм по вопросам состава, порядка разработки, согласования и утверждения проектной документации для строительства, а также норм проектирования реконструкции и капитального ремонта в части отопления.

В соответствии с п. 2.1 Порядка для решения вопроса отключения жилого дома (домов) от сетей централизованного отопления его владелец (владельцы) должен обратиться в межведомственную комиссию для рассмотрения вопросов по отключению потребителей от сетей ЦО и СГВ с письменным заявлением о таком отключении. Такие комиссии специально создаются местными органами исполнительной власти. Заседания комиссии должны проводиться по мере надобности, но не реже одного раза в месяц.

Отметим, что до внесения изменений в указанный Порядок в конце 2007 года он предусматривал возможность отключения отдельных помещений от сетей ЦО и СГВ. С 14 декабря 2007 года отключить от таких сетей можно только целый дом. В соответствии с пп. 2.2.3 Порядка, если заявителем является собственник или арендатор отдельного помещения, комиссия имеет право не рассматривать его заявление до принятия решения об отключении от сетей централизованного теплоснабжения всего дома.

Андрей Черкасов, независимый консультант

__________

"Частный предприниматель" № 19, октябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

В функции РРО заложена возможность запрограммировать Ф.И.О. кассира или его пароль, чем и воспользовался предприниматель. При проведении проверки органами ГНИ было указано, что в фискальных чеках РРО печатаются фамилии работников, которые официально не оформлены у предпринимателя. Грозят доначислением НДФЛ. Насколько это законно?

(Вопрос поступил на сайт газеты)

Оплата труда наемных работников всегда являлась зоной повышенного внимания представителей контролирующих органов, в том числе сотрудников ГНИ. Для пополнения бюджета они придумывают все новые “ключевые точки” и способы их контроля. Один из таких способов – внимательное изучение проверяющими фискальных отчетов РРО, в которых могут указываться, по их мнению, фамилии работников, их оформивших. Если в отчете присутствует фамилия, то проверяющий проводит дополнительную проверку, есть ли в составе наемных работников сотрудник с такой фамилией. Если нет, то проверяющий может посчитать, что у предпринимателя трудится неоформленный работник, на этом основании он доначисляет НДФЛ и штрафные санкции.

Но это не всегда так, и вот почему.

В функции кассового аппарата заложена возможность программирования одновременной работы нескольких кассиров-операторов на одном кассовом аппарате с получением в течение дня или по окончании смены дневного отчета кассового аппарата с результатами работы каждого кассира персонально. Для идентификации работающего в программе предназначен логин – процедура аутентификации пользователя в компьютерной системе (кассовом аппарате) путем указания имени учетной записи и пароля. Конечно, логин применяется в том случае, если требуется такая аутентификация. На практике в программе учета может быть создано несколько логинов, что позволит одновременно работать нескольким пользователям.

Для этого в память РРО заносятся фамилии кассиров или номера, под которыми они будут значиться в дневном отчете кассового аппарата, а также их пароли.

Пароль – это цифровой код, который сообщается каждому кассиру-оператору персонально и который он обязан вводить в кассовый аппарат перед началом работы.

Как правило, пароль продавца – это комбинация из восьми цифр. Цифровой код пароля кассира в дневном отчете не распечатывается, но его использование исключает доступ посторонних лиц к аппарату.

Перед тем как запрограммировать пароль кассира-оператора в кассовом аппарате, рекомендуем завести журнал учета логинов и паролей и занести в него их обозначение.

После выполнения программирования каждый кассир-оператор будет обязан перед началом работы на кассовом аппарате вводить свой личный пароль. При необходимости может распечатываться дневной отчет по операторам, в котором отражается количество продаж (предоставленных услуг), общая сумма выручки, суммы выручки по наличным или безналичным расчетам, если таковые имели место по каждому кассиру отдельно под его логином (фамилией или номером).

Вполне возможно, что предприниматель изначально при программировании использовал не цифровой код, а буквенное обозначение в виде фамилии работников или вымышленных фамилий. Но это совсем не обязательно. По желанию предпринимателя учетная запись логина может содержать любые буквы, символы, цифры и иметь любой вид (например, “А. Петров”, “22332222”, “Пушкин”, “Звездочка”, “@lex!@”, “гвоздь” и т. п.).

При смене работника действующее законодательство не требует менять уже имеющийся логин. Достаточно в журнале регистрации логинов и паролей указать, какому работнику теперь он принадлежит. Но ведение такого журнала также не предусмотрено никакими нормативно-правовыми актами. Его ведут только для внутреннего учета.

Воспользовавшись вышеприведенной информацией, предприниматель имеет все шансы отстоять свои интересы и избежать доначисления НДФЛ и штрафных санкций. Для этого следует пояснить проверяющим, что он использует для автоматизации учета логины в виде фамилий ранее работавших кассиров, которые необходимы для входа с рабочего места в программу. Старые логины не удаляются и используются вновь принятыми работниками. Кроме того, работник может изменить фамилию в связи со вступлением в брак, что найдет свое отражение в кадровой документации, а старая учетная запись в РРО останется без изменений.

Обязательно следует указать, что оформление на работу работников предпринимателя осуществляется в соответствии с законодательством Украины, а не на основании учетных записей программы. Со всеми лицами, состоящими в трудовых отношениях с предпринимателем, при приеме на работу заключается трудовой договор, который регистрируется в центре занятости, начисляется зарплата, которая отражается в отчете по форме № 1ДФ, расчетно-платежных ведомостях. Подтвердить это можно экземплярами зарегистрированных договоров и другими соответствующими документами.

Александр Друшляк, независимый консультант

__________

"Частный предприниматель" № 19, октябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Могут ли работники налоговых инспекций проводить контрольные закупки, называя их плановыми проверками?

(Вопрос поступил на сайт газеты)

Работники налоговой службы в своей деятельности руководствуются Законом Украины от 04.12.90 г. № 509-XII “О государственной налоговой службе в Украине” (далее – Закон о ГНС). Данным Законом не предоставлено право на проведение контрольных закупок.

Согласно ст. 8 Закона Украины от 18.02.92 г. № 2135-XII “Об оперативно-разыскной деятельности” (далее – Закон об ОРД) право проводить контрольную и оперативную закупку и поставку товаров, предметов и веществ (в том числе запрещенных для обращения) у физических и юридических лиц независимо от форм собственности в целях выявления и документирования фактов противоправных деяний предоставляется оперативным подразделениям для выполнения заданий оперативно-разыскной деятель­ности при наличии предусмотренных ст. 6 этого Закона оснований.

Согласно ст. 5 Закона об ОРД оперативно-разыскная деятельность может осуществляться и оперативными подразделениями органов государственной налоговой службы – оперативными подразделениями налоговой милиции.

Основанием оперативно-разыскной деятельности является наличие достаточной информации, полученной в установленном законом порядке, которая требует проверки с помощью оперативно-разыскной деятельности.

В каждом случае наличия оснований для проведения оперативно-разыскной деятельности заводится оперативно-разыскное дело, без которого проведение оперативно-разыскных мероприятий запрещается (ст. 9 Закона об ОРД).

Кроме того, в соответствии с п. 10 ст. 11 Закона Украины от 20.12.90 г. № 565-XII “О милиции” для выполнения возложенных обязанностей милиции предоставляется право осуществлять на основаниях и в порядке, установленных законом, гласные и негласные оперативно-разыскные мероприятия. Исходя из п. 31 ст. 11 Закона о милиции, такие права предоставляются исключительно органам налоговой милиции в пределах их компетенции при осуществлении мероприятий по предотвращению, выявлению и раскрытию преступлений в сфере налогового законодательства.

В соответствии со ст. 11¹ Закона о ГНС проверка плательщиков налогов органами налоговой милиции проводится в порядке, установленном Законом об ОРД, Уголовно-процессуальным кодексом Украины, другими законами Украины.

Работникам налоговой милиции запрещается принимать участие в проведении плановых и внеплановых выездных проверок налогоплательщиков, которые проводятся органами государственной налоговой службы, если такие проверки не связаны с ведением оперативно-разыскных дел или расследованием уголовных дел, возбужденных в отношении таких плательщиков налогов (должностных лиц плательщиков налогов), которые находятся у них в производстве.

Таким образом, оперативным подразделениям налоговой милиции государственной налоговой службы предоставляется право проводить контрольную и оперативную закупку товаров, предметов и веществ в рамках оперативно-разыскной деятельности в пределах их компетенции в целях предотвращения, выявления и раскрытия преступлений в сфере налогового законодательства.

Согласно ст. 11¹ Закона о ГНС плановой выездной проверкой считается проверка своевременности, достоверности, полноты начисления и уплаты субъектом хозяйствования налогов и сборов (обязательных платежей), предусмотренная в плане работы органа государственной налоговой службы. Такая проверка проводится по совокупным показателям финансово-хозяйственной деятельности предпринимателя не чаще одного раза в календарный год. О ее проведении предпринимателя обязаны письменно уведомить не позднее чем за десять дней до ее начала.

Контрольные и оперативные закупки и поставки, как форма осуществления оперативно-разыскной деятельности, не могут носить плановый характер, поскольку это прямо противоречит содержанию и задачам ОРД.

Андрей Кулаков, адвокат,
арбитражный управляющий АО “Кулаков, Беднягин и партнеры”

__________

"Частный предприниматель" № 19, октябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

К предпринимателю, работающему по общей системе налогообложения и использующему при наличных расчетах РРО, пришли на проверку налоговики. В акте по итогам проверки указано, что проверка плановая, но никакого уведомления о проведении проверки он не получал. Кроме того, на экземпляре акта проверки, врученного предпринимателю, отсутствуют дата регистрации акта проверки и его номер.

Считается ли такая проверка законной и можно ли добиться отмены ее результатов?

(Вопрос поступил на сайт газеты)

Проанализировав нормативно-правовые акты по вопросам, касающимся оснований и порядка проведения проверок правильности осуществления наличных расчетов за товары (услуги), можем выделить следующие:

–   Закон Украины от 06.07.95 г. № 265/95-ВР “О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг” в редакции Закона Украины от 01.06.2000 г. № 1776-III (далее – Закон о РРО), ст. 15 и 16 которого устанавливают право налоговых органов проводить проверки правильности осуществления расчетов за товары (услуги), но содержит отсылочные нормы относительно оснований и порядка проведения таких проверок;

–   Закон Украины от 04.12.90 г. № 509-XII “О государственной налоговой службе в Украине” (далее – Закон № 509), п. 2 ст. 11 которого устанавливает право органов государственной налоговой службы (далее – органы ГНС) осуществлять контроль за соблюдением порядка проведения наличных расчетов, но вместе с тем не устанавливает порядка осуществления такого контроля. В соответствии со ст. 11¹ Закона № 509 установлены основания и порядок проведения органами государственной налоговой службы плановых и внеплановых выездных проверок своевременности, достоверности, полноты начисления и уплаты налогов и сборов (обязательных платежей);

–   Закон Украины от 05.04.2007 г. № 877-V “Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности” (далее – Закон № 877), ст. 2 которого установлено, что нормы данного закона не распространяется на отношения контроля за соблюдением порядка проведения расчетов. Вместе с тем Решением Конституционного Суда Украины от 22.05.2008 г. № 10-рп/2008 положения данной статьи в части контроля за наличными расчетами признаны не конституционными.

Других нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок проведения проверок правильности проведения расчетов за товары (услуги) и оснований для их проведения, на сегодняшний день не выявлено.

Прежде обратимся к Закону о РРО. В соответствии со ст. 16 данного Закона контроль за соблюдением субъектами предпринимательской деятельности порядка проведения наличных расчетов за товары (услуги), других требований этого Закона осуществляют органы государственной налоговой службы Украины путем проведения плановых или внеплановых проверок согласно законодательству Украины. Плановые или внеплановые проверки лиц, использующих регистраторы расчетных операций (РРО), расчетные книжки или книги учета расчетных операций (КУРО), осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Украины.

Статьей 11¹ Закона № 509 установлены основания и порядок проведения органами ГНС плановых и внеплановых выездных проверок своевременности, достоверности, полноты начисления и уплаты налогов и сборов (обязательных платежей). Условия допуска должностных лиц органов ГНС к проведению плановых и внеплановых выездных проверок определены ст. 11² Закона № 509, которые также касаются проверок своевременности, достоверности, полноты начисления и уплаты налогов и сборов (обязательных платежей).

Вместе с тем контроль за соблюдением порядка проведения наличных расчетов органы ГНС проводят на основании п. 2 ст. 11 Закона № 509 в рамках полномочий, предоставленных указанными законодательными актами. При этом вопрос организации этих проверок остается в сфере регулирования ведомственных документов ГНА Украины. Одним из этих документов являются Методические рекомендации о порядке взаимодействия между подразделениями органов государственной налоговой службы Украины при организации и проведении проверок налогоплательщиков, утвержденные приказом ГНА Украины от 27.05.2008 г. № 355 (далее – Методические рекомендации), пунктом 3 которых определен порядок взаимодействия подразделений органов ГНС при проведении проверок по контролю за осуществлением субъектами хозяйствования расчетных операций в наличной и/или безналичной форме, наличием свидетельств о государственной регистрации, патентов и лицензий.

В соответствии с требованиями ведомственных документов проверки по контролю за осуществлением субъектами хозяйствования расчетных операций в сфере наличного обращения проводятся по отдельным планам органов ГНС.

Согласно ст. 19 Конституции Украины органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в рамках полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины.

В свою очередь Методические рекомендации не являются законом и не имеют статуса нормативно-правового акта, поскольку не зарегистрированы в Минюсте, как это предусмотрено Указом Президента Украины от 03.10.92 г. № 493/92 “О государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и других органов исполнительной власти”, и не соблюден порядок регистрации, установленный постановлением КМУ от 28.12.92 г. № 731 “Об утверждении Положения о государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и других органов исполнительной власти”.

Таким образом, ведомственный документ ГНАУ, на который, как правило, ссылаются сотрудники органов ГНС, не имеет статуса нормативно-правового акта, потому его применение не соответствует ст. 19 Конституции Украины. Следовательно, при определении законности порядка проведения контроля за осуществлением наличных расчетов необходимо руководствоваться нормами законов, а не методическими рекомендациями.

Поскольку положения ст. 15 и 16 Закона о РРО являются отсылочными, применению подлежат положения Закона № 877. Так как проверки порядка расчетов не тождественны проверкам по уплате налогов и сборов, положения Закона № 877 подлежат применению в части оснований и порядка проведения проверок.

Согласно ст. 5 Закона № 877 органы государственного надзора (контроля) осуществляют плановые мероприятия по государственному надзору (контролю) при условии письменного уведомления субъекта хозяйствования о проведении планового мероприятия не позднее чем за десять дней до дня начала проведения этого мероприятия. Субъект хозяйствования имеет право не допускать должностное лицо органа государственного надзора (контроля) к проведению планового мероприятия в случае неполучения уведомления о его осуществлении.

Поэтому без получения соответствующего уведомления проверка не может считаться плановой.

Кроме того, у проверяющих обязательно должно быть направление на проверку. И они должны зарегистрироваться в журнале проверок.

По результатам проведенной проверки по контролю за осуществлением субъектами хозяйствования расчетных и кассовых операций в случае выявления нарушений Закона о РРО должностными лицами органа ГНС составляется акт по форме, установленной ГНА Украины. Акт проверки составляется на бланке органа ГНС, по решению которого было назначено и проведено проверку, и подлежит регистрации в этом органе ГНС.

Таким образом, акт проверки обязательно должен быть оформлен на бланке органа ГНС и содержать дату и номер.

На основании акта проверки в последующем руководителем органа ГНС может быть принято решение о применении штрафных (финансовых) санкций.

Данное решение может быть обжаловано в вышестоящую государственную налоговую администрацию (инспекцию) в течение одного года с момента (дня) его принятия, но не позднее одного месяца со дня направления (вручения) решения о применении штрафных (финансовых) санкций налогоплательщику, или непосредственно в суд.

Жалоба должна быть составлена в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 3 Порядка подачи и рассмотрения жалоб налогоплательщиков органами государственной налоговой службы, утвержденного приказом ГНА Украины от 11.12.96 г. № 29. К документам, которые необходимо приложить к жалобе, относятся ксерокопии:

– акта проверки, по результатам которой принято решение;

– решения о применении штрафных (финансовых) санкций;

– возражений и пояснений, если они были поданы налогоплательщиком во время проверки и рассмотрения материалов проверки, других документов, подтверждающих обстоятельства дела.

Вместе с тем обжалование акта проверки как отдельного документа действующим законодательством не предусмотрено. На этот акт в течение трех дней с момента его составления могут быть поданы возражения, которые рассматриваются руководителем органа ГНС одновременно с актом при принятии решения о начислении штрафных санкций.

Ольга Зеленова,
юридическая фирма “Пульсар”, тел. 726-36-75

__________

"Частный предприниматель" № 19, октябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Предприниматель получил уведомление от ГНИ о плановой проверке его деятельности с 14 по 25 сентября. Но в указанный срок проверка не началась, так как инспектор попала в больницу. Могут ли срок проверки перенести?

(г. Днепропетровск)

Основания и порядок проведения проверок органами государственной налоговой службы изложены в ст. 11¹ Закона Украины от 04.12.90 г. № 509-XII “О государственной налоговой службе в Украине” (далее – Закон № 509).

Плановой выездной проверкой считается проверка своевременности, достоверности, полноты начисления и уплаты субъектом хозяйствования налогов, сборов (обязательных платежей), предусмотренная в плане работы налогового органа и проводимая по местонахождению такого субъекта или по месту расположения проверяемого объекта права собственности. Такая проверка проводится по совокупным показателям финансово-хозяйственной деятельности предпринимателя по письменному решению руководителя органа налоговой службы.

Этой же статьей Закона определены и сроки проведения проверок. Продолжительность плановой выездной проверки субъектов малого предпринимательства составляет не более 10 рабочих дней. Право на плановую проверку предпринимателя предоставляется работникам налоговой службы лишь в том случае, если ему не позднее чем за 10 дней до ее начала направлено письменное уведомление с указанием даты начала и окончания ее проведения.

В рассматриваемом вопросе все формальности налоговой службой соблюдены: предпринимателя своевременно уведомили о дате начала проверки и сроке ее проведения.

Процедура проведения проверок в случае болезни налогового инспектора или его увольнения в Законе № 509 не описана. Поэтому обратимся к подзаконным актам.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 21.07.2005 г. № 619 утвержден Порядок координации проведения плановой выездной проверки органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять контроль за начислением и уплатой налогов и сборов (обязательных платежей). Пунктом 3 данного Порядка установлено, что запрещается изменять сроки проведения плановых проверок субъектов хозяйствования, кроме случаев возникновения объективных обстоятельств (ликвидация, банкротство предпринимателя, прекращения его деятельности на длительное время, обстоятельства непреодолимой силы и т. п.).

Относится ли болезнь инспектора к обстоятельствам непреодолимой силы? По нашему мнению, нет. Ведь орган налоговой службы имеет полное право прислать на проверку другого инспектора.

Алгоритм действий налоговиков в подобных случаях приведен в Методических рекомендациях о порядке взаимодействия между подразделениями органов государственной налоговой службы Украины при организации и проведении проверок налогоплательщиков, утвержденных приказом ГНА Украины от 27.05.2008 г. № 355 (далее – Методические рекомендации). Практически те же нормы изложены и в более позднем документе – обзорном письме ГНА Украины от 06.07.2009 г. № 14082/7/23-4017/354 (далее – Обзорное письмо), согласно которому все ранее предоставленные разъяснения по данным вопросам (кроме обобщающих налоговых разъяснений) утрачивают силу.

В частности, в Обзорном письме указано, что “не допускается повторная выписка уведомления о проведении плановой выездной проверки одного и того же налогоплательщика с изменением сроков ее проведения”.

Вместе с тем отметим, что Законом № 509 налоговой службе предоставлено право на продление срока проведения проверки. Статья 11¹ Закона № 509 позволяет продлять сроки проверок субъектов малого предпринимательства не более чем на 5 рабочих дней.

Согласно п. 1.18 Методических рекомендаций при возникновении во время проведения проверки необходимости внести изменения в состав проверяющих об этом письменно сообщается налогоплательщику. В таком случае издается соответствующий приказ органа ГНС об изменении состава проверяющих и выписывается новое направление на проверку, в котором отмечается новая кандидатура проверяющего. При необходимости продляется и срок проведения проверки, но в пределах установленного законодательством срока. Напомним, что по Закону № 509 общий срок плановой проверки предпринимателя не может превышать 15 рабочих дней.

Новое направление на проверку вместе с копией приказа органа ГНС предоставляется налогоплательщику под расписку.

Приказ о внесении изменений в состав проверяющих издается на основании докладной записки руководителя структурного подразделения органа ГНС, который осуществляет (возглавляет) проверку, с изложением объективной причины необходимости изменения или дополнительного включения в состав проверяющих других работников органов ГНС. К таким основаниям относится и длительная болезнь либо увольнение налогового инспектора.

Среди объективных причин для продления сроков проведения проверки, которые могут быть указаны в докладной записке, приведена и “необходимость привлечения к проверке других работников или изменение по объективной причине состава бригады проверяющих” (п. 1.19 Методических рекомендаций).

Однако в п. 1.19 Методических рекомендаций четко определено, что продление сроков проведения проверки начинается в первый рабочий день за последним рабочим днем, указанным в направлении на проверку. Из этого следует, что перерыв в проведении проверки не предусмотрен. То есть “продленная” проверка должна начаться на следующий день после окончания срока, заявленного в письменном уведомлении на проведение плановой проверки.

В Обзорном письме сообщается, что в приказе на продление сроков проверки и направлении отмечается срок продления проверки, а в случае привлечения дополнительных работников или их замены указывается новый состав бригады проверяющих. Продление проверки начинается в первый рабочий день за последним рабочим днем, указанным в направлении на проверку. Поэтому в Обзорном письме уточнено, что приказ на продление проведения проверки должен оформляться в ходе проведения проверки и не должен допускаться перерыв между датой окончания проверки по первому направлению и датой продолжения проверки, указанной в приказе на ее продление.

Подведем итоги. В рассматриваемом вопросе плановая проверка предпринимателя не обязательно должна начаться 14 сентября. Работники налоговой службы могут прийти на плановую проверку в любой рабочий день в пределах указанного в уведомлении срока (т. е. с 14 по 25 сентября включительно). Но завершить такую проверку они должны в указанный в уведомлении срок – не позднее 25 сентября. Продлить ее налоговики могут, но только до 2 октября. В таком случае работники органа ГНС должны представить предпринимателю под расписку новое направление на проверку и копию приказа органа ГНС. В этих документах должны быть указаны конкретные сроки “продленной” проверки – с 28 сентября по 2 октября.

Если же до 2 октября предпринимателя не проверят, то плановая проверка данного субъекта хозяйствования уже не может быть проведена. Для проверки хозяйственной деятельности предпринимателя налоговый орган должен включить его в новый план-график.

Светлана Смирнова, независимый консультант

__________

"Частный предприниматель" № 19, октябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Как оформить журнал регистрации проверок контролирующими органами у предпринимателя и нужно ли его регистрировать в каких-либо органах?

(Вопрос поступил на сайт газеты)

Журнал регистрации проверок нужен предпринимателям для того, чтобы не допускать несанкционированных проверок.

Возможность вести журнал регистрации всех проверяющих была введена Указом Президента Украины от 23.07.98 г. № 817/98 “О некоторых мерах по дерегулированию предпринимательской деятельности” (далее – Указ № 817). Так, п. 7 данного Указа рекомендует всем субъектам хозяйствования вести журналы посещения их представителями контролирующих органов с обязательным указанием в этих журналах сроков и цели посещения, должности и фамилии представителя, который обязательно ставит свою подпись в этом журнале. Отказ представителя контролирующего органа от подписи в журнале является основанием для недопуска его к проведению проверки. В понимании Указа № 817 контролирующими органами являются “органы исполнительной власти, уполномоченные от имени государства осуществлять проверку финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательской деятельности”. Статья 5 Указа № 817 к таким контролирующим органам относит органы государственной налоговой службы, таможенные органы, органы госказначейства и КРУ.

Упоминается журнал проверок и в Законе Украины от 05.04.2007 г. № 877-V “Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности” (далее – Закон № 877). Пункт 12 ст. 4 Закона гласит, что “перед началом осуществления государственного надзора (контроля) должностное лицо органа государственного надзора (контроля) вносит запись в соответствующий журнал субъекта хозяйствования (при его наличии)”. Напомним, что действие данного Закона не распространяется, в частности, на проверки в сфере валютного контроля, контроля за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции, а также оперативно-разыскной деятельности, дознания, прокурорского надзора, досудебного следствия и правосудия. Именно на этом основании отказываются записываться в журнале проверок работники милиции и прокуратуры.

Законодательство не обязывает предпринимателей заводить журнал проверок. Но с другой стороны, такой журнал является инструментом, позволяющим обезопасить себя от работников многих контролирующих служб, не имеющих законных оснований для проверок.

Форма и порядок ведения Журнала регистрации проверок утверждены приказом Госкомпредпринимательства от 10.08.98 г. № 18 (далее – Порядок № 18) и приведены ниже.

Такой журнал должен находиться по месту осуществления предпринимательской деятельности. Если у предпринимателя несколько мест осуществления деятельности (например, несколько магазинов), то в каждом из них ведется отдельный журнал регистрации проверок.

Журналы регистрации проверок можно приобрести в местах торговли бланками, пособиями и другой подобной продукцией или изготовить самому. Регистрировать журналы в каких-либо инстанциях не нужно. Согласно Порядку № 18 такие журналы предпринимателю следует прошить и заверить своей подписью.

В случае прихода “претендентов” на проведение проверки каждому из них следует предложить “отметиться” в журнале. В соответствии с п. 7 Порядка № 18 представитель контролирующего органа перед началом проверки должен обязательно сделать запись в журнале, заполняя все предусмотренные графы, и поставить свою подпись. Если кто-то из проверяющих откажется от подписи в журнале, предприниматель имеет полное право не допустить его к проведению проверки.

Согласно Указу № 817 о факте отказа предприниматель должен письменно уведомить соответствующий контролирующий орган в трехдневный срок. Порядок № 18 содержит менее жесткие нормы. В частности, в п. 10 Порядка говорится о том, что субъект предпринимательской деятельности имеет право (а не должен!) направить письменное уведомление в контролирующий орган о факте отказа проверяющего от подписи в журнале. Хотя, по нашему мнению, такой сигнал в проверяющую структуру будет не лишним и может избавить предпринимателя от подобных несанкционированных визитов в дальнейшем.

Независимо от того, записался проверяющий в журнал или нет, предприниматель до начала проверки вправе проверить наличие полномочий проверяющего, в том числе позвонив по телефону в соответствующий контролирующий орган. Запись в журнале не лишает права предпринимателя и на проверку документов должностного лица.

Проследите, чтобы проверяющий заполнил все графы. Ведь эта информация может в будущем послужить существенным основанием при обжаловании его действий.

Например, в графе 2 указываются “цель и характер проверки”. Если в графе записано “проверка порядка применения РРО”, а на самом деле визитер захочет проверить наличие акцизных марок или своевременность уплаты сбора за загрязнение, то у предпринимателя будет достаточно оснований для обжалования его действий и принятых по результатам проверки решений. В этой же графе должен быть указан и характер проверки – плановая или внеплановая. Ведь основания для различных видов проверок и допуска к ним существенно отличаются. В частности, о проведении плановой проверки предприниматель должен быть уведомлен за 10 дней до ее начала. В противном случае предприниматель вправе не допустить должностное лицо контролирующего органа к ее проведению (ст. 5 Закона № 877).

Важно знать и название проверяющей организации (гр. 3 журнала). Ведь иногда выясняется, что проверяющие почему-то из инспекции другого территориально-административного района. Тогда не лишним будет уточнить, на каком основании вас проверяют “ребята не из вашего двора”.

Не помешают и точные сведения о тех, кто именно вас проверял (гр. 4 и 5 журнала), если придется обжаловать действия таких лиц.

Срок проведения проверки (гр. 7 и 8 журнала) также может иметь существенное значение. Согласно Закону № 877 срок плановых проверок субъектов малого предпринимательства не может превышать 5 рабочих дней (ст. 5), а внеплановых – 2 рабочих дня (ст. 6), если иное не предусмотрено законом. И продление этих сроков не допускается. (Отметим, что представители органов налоговой службы осуществляют проверки на основании Закона Украины от 04.12.90 г. № 509-ХІІ “О государственной налоговой службе в Украине”, которым установлены более длительные сроки проверок предпринимателей. Для плановых налоговых проверок срок установлен до 10 рабочих дней, для внеплановых – до 5 рабочих дней. Кроме того, плановая проверка может быть продлена на 5 рабочих дней, а внеплановая соответственно на 2).

Графу “примечания” проверяющие не заполняют. В этой графе предприниматель может зафиксировать свои замечания или сделать отдельные примечания.

Согласно п. 5 Порядка № 18 журнал не может быть изъят проверяющими, кроме предусмотренных законодательством случаев.

Ольга Афанасьева, независимый консультант

__________

"Частный предприниматель" № 19, октябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Продолжаем изучать обзорное письмо ГНА Украины от 06.07.2009 г. № 14083/7/23-7017-572 (далее – Письмо № 14083). В 17-м номере газеты мы останавливались на общих вопросах применения регистраторов расчетных операций (РРО), книг учета расчетных операций (КУРО), представления отчетности по РРО. Теперь рассмотрим специальные вопросы проведения расчетов с РРО, а также приведем извлечение из данного письма о применении штрафных (финансовых) санкций (см. с. 41).

Для более удобного прочтения предложенного материала приведем сокращения нормативно-правовых актов, встречающихся в ответах на вопросы:

–   Закон о РРО – Закон Украины от 06.07.95 г. № 265/95-ВР “О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг” в редакции Закона Украины от 01.06.2000 г. № 1776-III;

–   Закон № 1023 – Закон Украины от 12.05.91 г. № 1023-XII “О защите прав потребителей”;

–   Порядок применения РРО – Порядок регистрации, опломбирования и применения регистраторов расчетных операций за товары, утвержденный приказом ГНАУ от 01.12.2000 г. № 614;

–   Перечень № 1336 – Перечень отдельных форм и условий осуществления деятельности в сфере торговли, общественного питания и услуг, которым разрешено производить расчетные операции без применения регистраторов расчетных операций с использованием расчетных книжек и книг учета расчетных операций, утвержденный постановлением КМУ от 23.08.2000 г. № 1336.

Представим в виде таблицы ответы ГНА Украины на наиболее часто встречающиеся вопросы, связанные с применением РРО и комментарии редакции к ним.

В письме № 14083 приведены ответы на вопросы, касающиеся применения РРО юридическими лицами, реализующими продукцию собственного производства, при предоставлении услуг в сфере игорного бизнеса, а также проведения расчетов через кассу предприятий. Поскольку эти вопросы не касаются деятельности предпринимателей, рассматриваться на страницах газеты они не будут.

Наталия Щербак, зам. главного редактора

__________

"Частный предприниматель" № 19, октябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

В предыдущем номере газеты мы сообщали о том, что Кабмином Украины подготовлено очередное новое распоряжение по администрированию НДС. Наконец-то спустя две недели после его принятия правительством на сайте Кабмина Украины и в “Урядовому кур’єрі” от 24.09.2009 г. № 175 официально обнародован текст этого распоряжения, с которым предлагаем ознакомиться ниже.

Как видим, правительство не стало дожидаться решения Конституционного Суда Украины и в день вступления в силу Указа Президента Украины от 04.09.2009 г. № 706/2009, которым он приостановил действие п. 2 распоряжения КМУ от 01.07.2009 г. № 757-р и распоряжения КМУ от 17.07.2009 г. № 838-р, приняло соответствующее распоряжение.

Таким образом, с 9 сентября прекратила действовать норма, в соответствии с которой плательщики НДС должны были декларировать сумму налогового кредита в момент возникновения налогового обязательства у контрагента. Отменено и понятие “оправданных” корректировок в течение двух месяцев с момента возникновения налоговых обязательств (налогового кредита).

Однако без особого внимания “старые” налоговые накладные (полученные в предыдущих отчетных пе­риодах) правительство не оставило. Теперь согласно п. 2 распоряжения Кабинета Министров Украины от 09.09.2009 г. № 1120-р (далее – распоряжение № 1120-р) плательщик самостоятельно может внести в декларацию по НДС сведения из “старой” налоговой накладной и из реестра полученных и выданных налоговых накладных. При этом ничего не сказано, о каких именно сведениях идет речь и в какие строки декларации их вносить.

Кроме того, если плательщик отразит в составе налогового кредита налоговую накладную, полученную в предыдущих отчетных периодах, его ждет внеплановая выездная проверка.

Таким образом, распоряжение не содержит запрета на включение в налоговый кредит сумм НДС по “старым” налоговым накладным.

О том, как будут работать налоговые органы в свете принятого правительством очередного распоряжения, ГНА Украины сообщила в письме от 21.09.2009 г. № 20400/7/16-1517, текст которого приведен ниже.

Из письма главной налоговой следует, что от плательщиков НДС по налоговым накладным, полученным с опозданием, будут теперь требовать документальное подтверждение задержки такого получения. Однако распоряжение № 1120-р данного требования не содержит.

А вот отражать в отчетности такие налоговые накладные налоговая рекомендует путем внесения в нее соответствующих корректировок через стр. 16.1 декларации или путем представления уточняющего расчета. Вместе с тем не так давно главная налоговая разъясняла, что полученные с опозданием налоговые накладные отражаются через стр. 10.1 декларации. (Об этом мы писали в “Частном предпринимателе” № 15, 2008 г.)

Приятно одно. ГНА Украины отозвала свои письма от 15.07.2009 г. № 14927/7/16-1517 и от 04.08.2009 г. № 16521/7/16-1517, одно из которых содержало указание не признавать налоговый кредит по налоговым накладным более чем двухмесячной давности.

Виктория Панасюк, редактор

__________

"Частный предприниматель" № 19, октябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

В настоящей публикации рассмотрено, какие документы должен иметь предприниматель, взявший в аренду пруд в целях зарыбливания и предоставления услуг по организации платной рыбалки.

Прежде чем привести перечень документов, необходимых предпринимателю для осуществления данного вида деятельности, определим, что же такое пруд, который может быть использован в этом случае.

Итак, пруд, как разновидность водного объекта, – это искусственно созданный водоем вместимостью не более 1 млн кубических метров (ст. 1 Водного кодекса Украины (далее – ВКУ). В соответстии со ст. 6 ВКУ водные объекты являются исключительно собственностью народа Украины и могут предоставляться только в пользование. Согласно ст. 51 ВКУ в пользование на условиях аренды пруды, являющиеся водными объектами местного значения, и пруды, находящиеся в бассейнах рек общегосударственного значения, могут предоставляться водопользователям только для рыборазведения, производства сельскохозяйственной и промышленной продукции, а также в лечебных и оздоровительных целях.

Сразу же разграничим аренду искусственно созданных водоемов (прудов) и аренду озер, водохранилищ и других водных объектов, поскольку пользование последними значительно отличается в силу того, что они могут быть естественно созданными водными объектами, объектами природно-заповедного фонда Украины, иметь статус общегосударственного значения либо являться водными объектами общего пользования, на специальное пользование водными живыми ресурсами которых необходимо получать разрешение при наличии у пользователя лицензии и утвержденного лимита на вылов рыбы. Именно это разграничение поможет разобраться во множестве нормативных актов, регулирующих отрасль рыбного хозяйства и руководствоваться только теми, которые имеют отношение к регулированию рыбоводства и любительской и спортивной рыбалки на арендованных искусственно созданных прудах.

Право пользования прудом

Право водопользования на условиях аренды оформляется договором, в котором должны быть указаны основные характеристики пруда, его состояние и целевое назначение, срок аренды, размер арендных платежей, права и обязанности сторон, условия общего водопользования, другие условия аренды. Пруд должен иметь паспорт, содержащий общие сведения о нем, технические и рыбоводные сведения, включая материалы обследования технического состояния, а также условия его эксплуатации. Важным моментом является документальное фиксирование факта наличия или отсутствия туводных* видов рыб и других живых организмов в арендуемом пруду. Для предупреждения в будущем разногласий по поводу того, вся ли рыба в пруду принадлежит предпринимателю или часть из нее – государственная, желательно, чтобы пруд был полностью спущен, обследован и туводных рыб и других водных живых организмов в нем на момент заключения договора аренды не было, и все это имело документальное подтверждение.

На арендованном пруду общее водопользование (купание населения, плавание на лодках, любительськая и спортивная рыбалка и т. д.) допускается на условиях, установленных арендатором-водопользователем, по согласованию с органом, предоставившим водный объект в аренду. Предприниматель после заключения договора аренды пруда обязан довести до сведения населения условия водопользования, а также информацию о запрете общего водопользования на пруду. Это возможно в том случае, если данные условия закреплены в договоре аренды; в противном случае общее водопользование признается разрешенным без ограничений. Это необходимо учесть при заключении договора аренды.

Договор аренды подлежит обязательному согласованию с государственными органами охраны окружающей природной среды и водного хозяйства.

Пользование прудом на условиях аренды осуществляется предпринимателями в соответствии с требованиями водного законодательства и регулируется ВКУ и другими актами законодательства Украины.

Пруд без земли невозможен

Земли, занятые водными объектами, в том числе прудами, а также прибрежные защитные полосы являются землями водного фонда и, как и сами водные объекты, могут быть переданы предпринимателям на условиях аренды органами исполнительной власти или органами местного самоуправления для рыбохозяйственных нужд, культурно-оздоровительных, рекреационных, спортивных и туристических целей и т. д. Согласно ч. 5 ст. 59 Земельного кодекса Украины использование земельных участков водного фонда для рыболовства осуществляется с согласия их владельцев или по согласованию с землепользователями. Поэтому предприниматель, заключив только договор аренды пруда, как водного объекта, и не заключив при этом договор аренды земельного участка, находящегося под ним и вокруг него, в дальнейшем может столкнуться с рядом проблем, связанных с использованием пруда и его берега для оказания услуг любителям рыбалки.

Итак, у предпринимателя должно быть два договора: аренды пруда и аренды земельного участка под прудом и вокруг него.

Важно, чтобы срок аренды земельного участка был не меньше, чем срок аренды пруда.

Специальное водопользование по ходатайству

Так как рыбоводческая деятельность предусматривает использование воды, а именно пополнение пруда водой и сброс воды в процессе разведения рыбы, то для осуществления этой деятельности предпринимателю необходимо иметь разрешение на специальное водопользование, выдача которого предусмотрена ст. 49 ВКУ.

Выдача разрешения на спецводопользование осуществляется по ходатайству водопользователя с обоснованием необходимости в воде. Даное ходатайство должно согласовываться с государственными органами водного хозяйства. Порядок согласования и выдачи разрешений на специальное водопользование утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 13.03.2002 г. № 321 (далее – Порядок № 321). Этим Порядком органами, которые выдают согласование по ходатайству водопользователя (в нашем случае предпринимателя) при использовании поверхностных вод, определены Республиканский комитет по водному хозяйству АРК, территориальные органы бассейновых управлений водных ресурсов или областные производственные управления водного хозяйства и мелиорации; при использовании подземных вод – Государственная геологическая служба или дочерние предприятия НАК “Недра Украины” согласно перечню, утвержденному Минприроды. Ходатайство водопользователя рассматривается в месячный срок, по истечении которого бесплатно выдается согласование или письменный отказ с обоснованием причин отказа в выдаче согласования.

После получения согласования предпринимателю-водопользователю необходимо получить разрешение на специальное водопользование. Разрешение выдается бесплатно. Перечень данных, которые обязательно должны быть указаны в разрешении, определен в п. 5 Порядка № 321. К этим данным относятся:

–   наименование органа, его выдавшего;

–   наименование и реквизиты водопользователя – юридического лица (фамилия, имя, отчество, адрес водопользователя – физического лица);

–   срок, на который выдано разрешение;

–   лимиты забора воды, использования воды и сброса загрязняющих веществ;

–   условия специального водопользования;

–   другие сведения (при необходимости).

Разрешение скрепляется печатью и подписью руководителя органа, его выдавшего.

Образцы бланков разрешения и ходатайства на его получение, перечень сведений, которые предоставляются водопользователем для получения разрешения, утверждаются совместным приказом Минприроды, Минздравом и Госводхозом.

При использовании вод водных объектов местного значения разрешение на спецводопользование выдается ВР АРК, областными, Киевским и Севастопольским горсоветами в установленные ими сроки и по согласованию с соответствующими территориальными органами Мин­природы. При использовании вод водных объектов общегосударственного значения такое разрешение выдается территориальными органами Минприроды, а именно: Республиканским комитетом экологии и природных ресурсов АРК, госуправлениями экологии и природных ресурсов в областях, гг. Киеве и Севастополе, госинспекциями охраны Черного и Азовского морей в месячный срок со дня подачи ходатайства в установленном порядке. В случае отказа в выдаче разрешения водопользователю предоставляется письменный мотивированный отказ.

В разрешении на спецводопользование устанавливаются лимиты забора, использования воды и сброса загрязняющих веществ, а также условия и сроки специального водопользования (предельный срок 25 лет). В случае наступления маловодья лимиты могут быть уменьшены специально уполномоченными государственными органами без корректировки разрешения на специальное водопользование. При необходимости срок спецводопользования может быть продлен по ходатайтству предпринимателя органом, выдавшим это разрешение.

Пользование водой – платное

Статьей 49 ВКУ установлено, что специальное водопользование является платным. Размер сбора за использование вод водных объектов для нужд рыбоводства определяется на основании нормативов сбора и фактических объемов воды, необходимой для пополнения прудов во время разведения рыбы и других водных живых ресурсов в рыбных хозяйствах. Нормативы сбора установлены приложениями 8 и 9 к постановлению Кабинета Министров Украины от 18.05.99 г. № 836 “Об утверждении нормативов сбора за специальное водопользование”. Так, для пополнения водой прудов в процессе разведения рыбы в рыбных хозяйствах норматив сбора составляет:

–   для всех поверхностных водных объектов 10,60 коп. за 100 куб. метров воды;

–   для пополнения водой прудов при использовании подземных вод – 11,59 коп. за 100 куб. метров.

Статьей 30 ВКУ к плательщикам сбора за спецводопользование отнесены и граждане-предприниматели, пользующиеся водами для нужд рыбоводства.

Без СЭС и ветеринаров не обойтись

Согласно п. 8 Порядка № 321 копию полученного разрешения на спецводопользование водопользователь предоставляет соответствующим учреждениям государственной санитарно-эпидемиологической службы и органам водного хозяйства.

Ответственность за состояние водоема лежит на предпринимателе. Так, согласно ст. 44 ВКУ предприниматель обязан содержать в надлежащем состоянии прибрежные защитные полосы, водохозяйственные сооружения и технические устройства, осуществлять согласованные в установленном порядке технологические, гидротехнические, санитарные и другие мероприятия по охране вод от исчерпания и по улучшению их состояния.

Согласно Закону Украины от 24.02.94 г. № 4004-XII “Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения” (далее – Закон № 4004) предпринимателю необходимо иметь заключение СЭС на действующий объект.

Для зарыбливания и дальнейшего выращивания рыбы предпринимателю, исходя из ст. 2 Закона Украины от 06.02.2003 г. № 486-IV “О рыбе, других водных живых ресурсах и пищевой продукции из них” следует получить положительную ветеринарно-санитарную оценку состояния пруда (определяется государственными органами ветеринарной медицины). Качество и безопасность живой рыбы, выращенной в прудах, подтверждаются ветеринарным свидетельством, которое выдается государственными органами ветеринарной медицины один раз в год на всю партию выращенной живой рыбы.

Контроль за порядком реализации рыбы, выращенной или выловленной в пруду, могут проводить только ветеринарно-санитарные службы.

Нужно ли получать разрешение на использование рыбы?

Порядок ведения рыбного хозяйства регулируется нормами Временного порядка ведения рыбного хозяйства и осуществления рыболовства, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 28.09.96 г. № 1192 (далее – Временный порядок № 1192). Согласно п. 29 Временного порядка № 1192 рыбоводство осуществляется путем искусственного разведения или выращивания водных организмов, находящихся в неволе в специально созданных искусственных рыбоводческих или других приспособленных для этого сооружениях, изолированных природных или искусственных водоемах. Одним из видов рыбоводства является товарное рыбоводство, направленное на естественное воспроизводство, искусственное разведение и выращивание водных живых ресурсов в целях получения товарной продукции. В данном случае мы говорим именно об этом виде рыбоводства, осуществляемом на искусственном пруду.

Неоднозначным является вопрос о необходимости получения разрешения на специальное использование водных живых ресурсов, вследствие чего возникает множество споров, в том числе судебных, между предпринимателями и органами рыбоохраны.

Статьей 17 Закона Украины от 13.12.2001 г. № 2894-III “О животном мире” (далее – Закон № 2894) предусмотрено специальное использование объектов животного мира. К объектам животного мира относятся дикие животные, в том числе рыбы, на всех стадиях развития, пребывающие в состоянии естественной воли, удерживающиеся в полусвободных условиях или в неволе (ст. 3 Закона № 2894). К специальному использованию объектов животного мира относятся все виды использования животного мира (за исключением предусмотренных законодательством случаев бесплатного любительского и спортивного рыболовства в водных объектах общего пользования), осуществляемого с их изъятием (добычей, сбором и т. п.) из природной среды (ст. 17 Закона № 2894). Специспользование осуществляется только на основании разрешения или другого документа, порядок выдачи которого определяется Кабмином. Такой порядок определен Положением о порядке выдачи разрешений на специальное использование природных ресурсов, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 10.08.92 г. № 459 (далее – Положение № 459). Согласно п. 2 данного Положения к природным ресурсам, на которые выдается разрешение на специальное использование, относятся животные, в том числе рыбы, находящиеся в состоянии естественной воли, а также другие объекты животного мира, отнесенные к природным ресурсам общегосударственного значения.

Отметим, что ст. 7 Закона № 2894 устанавлено право частной собственности на объекты животного мира, а именно: объекты животного мира, изъятые из состояния естественной воли, разведенные (полученные) в полусвободных условиях или в неволе либо приобретенные другим, не запрещенным законом, путем, могут находиться в частной собственности юридических и физических лиц. Законность приобретения в частную собственность объектов животного мира (кроме добытых в порядке общего использования) должна быть подтверждена соответствующими документами, выданными в установленном законодательством порядке и удостоверяющими законность изъятия этих объектов из природной среды, ввоз в Украину из других стран, факты купли, обмена, получения в наследство и т. п., которые выдаются в установленном законодательством порядке. Согласно п. 34 Временного порядка № 1192 водные живые ресурсы, полученные в порядке ведения товарного рыбоводства, также являются собственностью граждан, которые в предусмотренном законодательством порядке осуществляли их воспроизводство.

Итак, рыба, приобретенная предпринимателем на законных основаниях, о чем должны свидетельствовать подтвеждающие документы, и запущенная им в арендованный искусственный пруд для целей товарного рыбоводства и рыболовства, не является находящейся в состоянии естественной воли, не относится к природным ресурсам общегосударственного значения, а находится в собственности предпринимателя.

Поскольку рыба, выращенная предпринимателем, находится в его собственности, ему не нужно получать разрешение на специальное использование водных живых ресурсов в порядке, предусмотренном п. 2 Положения № 459. Кроме того, продолжает действовать распоряжение Кабинета Министров Украины от 10.05.99 г. № 391-р, которое предписывает органам власти во взаимоотношениях с рыбоводческими и рыболовецкими хозяйствами, занимающимися рыборазведением, выращиванием товарной рыбы (независимо от организационно-правовых форм) исходить из того, что эти хозяйства являются сельскохозяйственными производителями. Это еще раз подтверждает право предпринимателя самостоятельно распоряжаться выращенной товарной продукцией без получения разрешения и без установления для него квот и других условий вылова собственной рыбы. На такого предпринимателя не распространяются и нормы Инструкции о порядке специального использования рыбы и других водных живых ресурсов, утвержденной совместным приказом Минагрополитики и Минприроды Украины от 11.11.2005 г. № 623/404.

Нужен ли Режим специального товарного рыбного хозяйства?

Еще одним камнем преткновения для предпринимателя может стать требование государственных контролирующих органов изготовить в научном учреждении Режим специального товарного рыбного хозяйства и вести деятельность в соответствии с этим Режимом, а также в соответствии с Инструкцией о порядке осуществления искусственного разведения, выращивания рыбы, других водных живых ресурсов и их использование в специальных товарных рыбных хозяйствах, утвержденной приказом Госрыбхоза Украины от 15.01.2008 г. № 4 (далее – Инструкция № 4).

Вместе с тем в п. 33 Временного порядка № 1192 указано, что рыбоводство в изолированных природных рыбохозяйственных водоемах осуществляется в соответствии с Положением о специальном товарном рыбном хозяйстве, утвержденным Минрыбхозом. Об искусственных прудах в нем речь не идет. К тому же, как сказано в Инструкции № 4, товарные рыбохозяйственные объекты, построенные на основании соответствующих проектов для товарного рыбоводства, не подпадают под ее действие.

В соответствии с п. 30 Временного порядка № 1192 целью товарного рыбоводства является получение товарной продукции. А вот как распорядиться ею в дальнейшем – использовать только для организации платной рыбалки или также и для продажи, – решает предприниматель – арендатор пруда. В то время как целью специального товарного рыбного хозяйства является повышение рыбопродуктивности рыбохозяйственного водного объекта путем искусственного воспроизводства живых ресурсов, а также путем сохранения и рационального использования ценных туводных видов водных живых ресурсов.

Таким образом, предпринимателю не нужно изготавливать Режим специального товарного рыбного хозяйства, но желательно разработать Правила ведения товарного рыбоводства и рыболовства на своем пруду, включив в них основные положения договоров аренды и нормативных актов, которыми он руководствуется в своей деятельности. Кроме того, в соответствии с положениями ст. 47 и 51 ВКУ предпринимателю нужно разработать Условия рыболовства и водопользования на своем пруду для ознакомления с ними местного населения и клиентов-рыболовов, уведомив их, что незаконная ловля рыбы, являющейся частной собственностью предпринимателя, квалифицируется как кража.

Учет выловленной рыбы

Поскольку деятельность предпринимателя направлена на организацию платной рыбалки, то и стоимость за данный вид услуги устанавливает непосредственно он. По своему усмотрению для допуска рыболовов к ловле рыбы могут выдаваться различные документы, форма и содержание которых устанавливается предпринимателем, такие как разрешения, талоны, карточки, свидетельства, квитанции или другие документы. В них желательно указывать, какие права предоставлены рыболову, например минимальный размер рыбы, допустимой к вылову, время нахождения на пруду, максимальную норму вылова рыбы за определенное количество времени, снасти и плавсредства, допустимые к использованию на пруду, их количество и т. д., а также можно указать стоимость услуги, чтобы отдельно не оформлять платежный документ. Но никто не запрещает предпринимателю вначале для допуска к пруду оформить разрешение, а потом платежный документ за предоставленную услугу.

В настоящее время существуют разные подходы к формированию цены на услуги платной рыбалки. Предприниматель может брать плату:

–   за выловленную рыбу (в штуках или килограммах). Проще всего вести учет выловленной рыбы, если установить плату за штуку или килограмм выловленной рыбы. Если в пруду несколько видов рыбы, плата может быть установлена отдельно на каждый вид. При этом следует организовать учет таким образом, чтобы рыбаки не смогли скрыть фактический объем выловленной рыбы;

–   за время рыбалки (почасово, за день, сутки, зорьку и т. д.). Некоторые предприниматели берут плату за время рыбалки, не ограничивая улов вообще или ограничивая улов определенным количеством или весом рыбы, количеством удочек и прочих снастей. Но в таком случае оплата производится за единицу времени, и предпринимателю практически невозможно учитывать объем выловленной рыбы. Для облегчения этой задачи предприниматель может, например, ввести карточки учета выловленной рыбы, обязательные для заполнения рыбаками, объяснив, что на размер платы это никак не влияет, и она взимается только за время рыбалки;

–   за время рыбалки и выловленную рыбу. Это комбинированный вариант, когда устанавливается символическая плата за время рыбалки и дополнительная плата за штуку или килограмм выловленной рыбы. В этом случае также присутствует риск сокрытия рыбаками выловленной рыбы.

Выбирая тот или иной способ формирования цены, предпринимателю необходимо принимать во внимание как экономическую, так и маркетинговую сторону вопроса.

Наталия Плосконос, юрист

__________________

* Туводные рыбы – рыбы, живущие и размножающиеся в одном и том же водоеме (красноперка, линь, карась, щука, уклея, сом, окунь язь, елец и др.). (Прим. редакции.)

__________

"Частный предприниматель" № 19, октябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

В последнее время увеличилось количество проверок представителями налоговых органов. Некоторые из них проводятся в рамках оперативно-разыскного дела (ОРД). Однако проверяющие отказываются сообщить проверяемым информацию, подтверждающую, что данная проверка проводится действительно в рамках ОРД. Аргументы следующие: такая информация является государственной тайной. В частности, не предоставляют информацию о номере этого дела. Ниже приведено письмо, в котором заместитель председателя ГНА Украины пытается обосновать, почему при проведении внеплановой проверки налогоплательщика на основании заведения ОРД налоговики не обязаны сообщать проверяемому номер ОРД.

Напомним, что одним из оснований для проведения внеплановых проверок в соответствии со ст. 11¹ Закона № 509 является заведение налоговой милицией оперативно-разыскного дела, в связи с чем возникает необходимость в проведении внеплановой выездной проверки финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика. При этом оперативно-разыскное дело должно быть заведено в порядке, установленном законом, в отношении налогоплательщика (должностного лица налогоплательщика).

По мнению ГНАУ, в данном случае исключительный перечень документов, которые следует предоставить работнику налогового органа при проведении проверки, определен ст. 11² Закона № 509. В него включены:

–   направление на проверку;

–   копия приказа руководителя налогового органа о проведении внеплановой выездной проверки.

На наш взгляд, налоговый орган в данном случае обязан подтвердить факт заведения оперативно-разыскного дела, причем именно в отношении налогоплательщика (его должностных лиц). Иначе можно говорить о том, что не соблюдается вышеуказанное основание для проведения внеплановой проверки.

Кроме того, аргументируя свою позицию, ГНАУ ссылается и на приказ СБУ от 12.08.2005 г. № 440 “Об утверждении Свода сведений, составляющих государственную тайну”. Однако этот документ не относит к сведениям, составляющим государственную тайну, номер оперативно-разыскного дела и дату его заведения. Аналогичного мнения придерживается и Госкомпредпринимательства в письме от 07.07.2009 г. № 8095, текст которого приведен ниже.

В интересах налогоплательщика добиться получения от налогового органа информации о том, на каком основании проводится внеплановая проверка, о номере оперативно-разыскного дела и дате его заведения; причем желательно в письменном виде, поскольку в дальнейшем такая информация может понадобиться для обжалования незаконных действий налоговых органов.

Даже если контролеры категорически отказываются предоставить такую информацию, они обязаны соблюсти требования п. 11 ст. 11¹ Закона № 509 – проверяющие должны иметь направление на проверку, содержащее такие сведения: дату его выдачи, цель, вид проверки, основания для ее проведения, дату начала и дату окончания, должности, звания и фамилии должностных лиц, которые будут проводить проверку.

Редакция газеты

__________

"Частный предприниматель" № 19, октябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Бизнес не может стоять на месте. Его нужно все время развивать и не бояться очереди из многочисленных проверяющих служб. Сейчас без грамотной юридической поддержки и защиты предпринимателю не обойтись. Об этом говорили на пресс-конференции “Что мешает развитию бизнеса в современной Украине?”, которая в середине сентября состоялась в Днепропетровске.

Адвокат Андрей Кулаков сказал, что проведение плановых проверок контролирующими органами, как правило, не вызывает у предпринимателей паники. Об их проведении субъект хозяйствования предупреждается заранее, что дает возможность подготовиться. Другое дело, когда проверяющие появляются неожиданно. Результаты такого сюрприза могут быть разными – от административного штрафа до постановления о возбуждении уголовного дела. Поэтому оптимальный вариант для предпринимателя в данном случае, как считает Андрей Кулаков, пригласить поучаствовать в проверке юриста. До приезда юриста никаких пояснений и документов проверяющим не давать. Право на защиту (правовую помощь) гарантируется Конституцией и законами Украины. В частности, в ст. 20 Закона Украины от 05.04.2007 г. № 877-V “Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности” указано, что субъекты хозяйствования могут привлекать в ходе проверок третьих лиц в целях защиты своих прав и законных интересов.

Во-первых, юрист владеет специальными знаниями и навыками в области права. Во-вторых, психологическое присутствие правозащитника в основном позитивно влияет на поведение проверяющих. Кроме того, юрист защищает не себя, он просто выполняет свою работу, поэтому может подойти к вопросу без лишних эмоций.

На вопрос, “по карману” ли малому бизнесу прибегать к услугам юриста, адвокат ответил положительно. Например, подготовка искового заявления на незаконные действия работников налоговой службы обойдется предпринимателю до 500 грн. в зависимости от сложности дела. К более сложной категории дел относится обжалование проверок правильности проведения расчетов за товары и услуги. При этом адвокат считает, что если дело касается престижа профессии и у дела есть судебная перспектива, то юрист может сработать и вовсе бесплатно.

Особое внимание адвокат советует обращать на запросы контролирующих органов о предоставлении различных документов. На первый взгляд такие требования не представляют внешней опасности. Но в каждом запросе скрыта определенная задача, ведь проверяющие проявляют непраздное любопытство. Андрей советует без веских на то оснований документы и какие-либо пояснения не давать, нужно уметь вежливо отказывать. Ведь часто уголовные дела на бизнесменов открываются именно на основании ими же предоставленных документов. Нужно подготовить хорошее письмо, которое не будет просто внешним раздражителем для контролирующей структуры, а станет действительно обоснованным отказом со ссылками на нормы законодательства.

Адвокат отмечает: “Нужно всегда помнить, что правовой порядок в Украине строится на том, что никто не обязан делать то, что не предусмотрено законом. Законность нужно внедрять законными действиями. Поэтому нужно не противопоставлять себя государственной власти, а создавать условия для ее эффективной работы”.

Елена Зубченко, зам. главного редактора

__________

"Частный предприниматель" № 19, октябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

При наличии у субъекта хозяйствования документов, удостоверяющих право собственности или аренды помещения, в котором осуществляется торговля или предоставляются бытовые услуги, государственными налоговыми органами по местонахождению таких субъектов или местонахождению их структурных подразделений принимается заявка на выдачу торгового патента без дополнительной справки о согласовании местонахождения.

(Письмо ГНА Украины от 07.09.2009 г. № 10759/5/15-0416)

В направлении на проверку субъекта хозяйствования не допускается факсимильная подпись руководителя органа государственной налоговой службы.

(Письмо ГНА Украины от 13.08.2009 г. № 17414/7/10-0117/2750)

Утвержден Стандарт административной услуги по лицензированию профессиональной деятельности в сфере предоставления социальных услуг, которым определен порядок выдачи лицензий для осуществления указанного вида деятельности.

(Приказ Минтруда Украины от 27.08.2009 г. № 325)

Виктория Панасюк, редактор

__________

"Частный предприниматель" № 19, октябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Новый порядок размещения МАФов

Кабмин Украины постановлением от 26.08.2009 г. № 982 утвердил Порядок размещения малых архитектурных форм для осуществления предпринимательской деятельности.

Размещение МАФов осуществляется на основании решения соответствующего сельского, поселкового, городского советов, а для владельцев земельных участков – на основании решения исполнительного комитета соответствующего местного совета. Самовольное размещение малых архитектурных форм запрещается.

Для получения такого решения предпринимателю необходимо подать заявление по форме, приведенной в приложении 1 к Порядку, и приложить к нему документы, перечень которых указан в п. 5 Порядка. Прием документов, их оформление и рассмотрение, а также оформление договора сервитута осуществляются бесплатно. Запрещается требовать от субъектов хозяйствования уплаты благотворительных взносов и других платежей.

С полным текстом Порядка можно ознакомиться на с. 39 газеты.

Работа разрешительных центров

Постановлением КМУ от 09.09.2009 г. № 965 внесены изменения в Основные требования к порядку взаимодействия администратора с местными разрешительными органами, субъектами хозяйствования и территориальным органом специально уполномоченного органа по вопросам разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности по выдаче документов разрешительного характера, утвержденные постановлением КМУ от 21.05.2009 г. № 526.

Представители органов по карантину растений не будут работать в разрешительных центрах.

Теперь в помещениях разрешительных центров будут выдаваться не только документы разрешительного характера, но и регистрироваться декларации о соответствии материально-технической базы предпринимателя требованиям законодательства.

Утверждена типовая форма для работы по декларативному принципу

Правительство постановлением от 09.09.2009 г. № 967 изменило Порядок уведомления администратора или разрешительного органа о соответствии материально-технической базы субъекта хозяйствования требованиям законодательства, утвержденный постановлением от 17.05.2006 г. № 685.

Напомним, Порядок был разработан во исполнение требований Закона Украины от 06.09.2005 г. № 2806-IV “О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности”. Согласно Закону субъект хозяйствования имеет возможность начать предпринимательскую деятельность по декларативному принципу (т. е. без получения разрешительных документов путем уведомления администратора или разрешительного органа о соответствии его материально-технической базы требованиям законодательства).

Процедура декларирования стала более лояльной.

Теперь разрешительный орган в течение одного рабочего дня после поступления декларации регистрирует ее в журнале учета субъектов хозяйствования. С даты такой регистрации декларации предприниматель имеет право осуществлять хозяйственную деятельность.

Если представленная декларация не соответствует установленной форме либо не полностью заполнена, то на следующий рабочий день после ее подачи разрешительный орган письменно или лично обращается с запросом к предпринимателю для предоставления им в 5-дневный срок дополнительной или уточненной информации.

Ответственность за представление недостоверной информации о соответствии материально-технической базы требованиям законодательства возлагается на предпринимателя.

Кроме того, Порядок дополнен Типовой формой декларации о соответствии материально-технической базы (объекта) субъекта хозяйствования требованиям законодательства (приведена во вкладыше настоящего номера газеты).

Образцы заполнения деклараций должны быть размещены на официальных веб-сайтах соответствующих разрешительных органов и в разрешительных центрах.

Вместе с тем Порядком установлено, что Форма декларации о соответствии объекта (объектов) требованиям законодательства по вопросам пожарной безопасности; по вопросам охраны труда и промышленной безопасности утверждается Кабмином Украины по представлению (соответственно) МЧС и Госгорпромнадзора и согласованию с Госкомпредпринимательства.

Напомним, что декларация соответствия объекта (объектов) требованиям законодательства по вопросам пожарной безопасности утверждена постановлением КМУ от 11.01.2006 г. № 17 (приведена во вкладыше настоящего номера газеты).

Средние розничные цены на автомобильное топливо на ІV квартал

Постановлением КМУ от 25.02.2009 г. № 226 до конца 2009 года установлен минимальный размер тарифов на перевозку грузов автотранспортом. (Об этом мы сообщали в нашей газете в апреле в № 7.) Размер тарифа зависит от розничной цены автомобильного топлива и коэффициентов, установленных данным документом.

Показатели средних розничных цен на автомобильное топливо на IV квартал 2009 года утверждены приказом Минэкономики Украины от 04.09.2009 г. № 961.

Отметим, что в сравнении с предыдущим кварталом цены на все виды топлива увеличены.

Напомним, что показатели средних розничных цен на автомобильное топливо на II квартал мы публиковали в “Частном предпринимателе” № 10, с. 30, а на III квартал – в № 13, с. 5.

Самозанятые перевозчики: права и обязанности

Постановлением КМУ от 09.09.2009 г. № 983 внесены изменения в Правила предоставления услуг пассажирского автомобильного транспорта, утвержденные постановлением от 18.02.97 г. № 176.

В Правилах уточнено, что их действие распространяется и на автомобильных самозанятых перевозчиков.

Напомним, что понятие “автомобильный самозанятый перевозчик” появилось в Законе Украины “Об автомобильном транспорте” в конце прошлого года. (Подробно об этом мы писали в “Частном предпринимателе” № 21, 2008 г., с. 11.) К такой категории перевозчиков относятся предприниматели, осуществляющие перевозку пассажиров на такси без привлечения труда наемных работников.

Теперь самозанятые перевозчики уравнены в правах и обязанностях с другими перевозчиками. Вместе с тем отдельные требования к ним смягчены. Так, им не нужно проводить проверку технического состояния автомобиля перед началом работы, а также проходить еже­сменный предрейсовый и послерейсовый медосмотры, тогда как другие перевозчики это делать обязаны.

Самозанятых перевозчиков обязали проходить медо­смотр один раз в год, по результатам которого выдается справка установленного образца. Техническое обслуживание транспортного средства должно проводиться на СТО в соответствии с регламентом, но не реже одного раза в три месяца, о чем делается отметка в сервисной книжке.

Правила дополнили положением, согласно которому субъектам хозяйствования запрещается заключать договоры с перевозчиками, в том числе и самозанятыми, не имеющими лицензий.

Самозанятым перевозчикам наряду с другими перевозчиками предоставили право заключать договоры с диспетчерскими службами при предоставлении услуг по перевозке на такси по заказу.

Порядок набора междугородных и международных номеров изменился

С 14 октября 2009 года изменяется порядок набора междугородных и международных направлений. Для того чтобы выйти на междугородную телефонную сеть, необходимо вместо междугородного префикса “8” набрать префикс “0”. Для выхода на международную телефонную сеть вместо международного префикса “8-10” набирается префикс “0-0”.

Порядок набора для различных звонков выглядит следующим образом:

– для междугородных телефонных звонков:

0 (дождаться непрерывного   сигнала),

код города (без первой цифры “0” в существующем коде),

номер телефона вызываемого абонента;

– для вызова абонента Киевской области:

0 (дождаться непрерывного   сигнала),

45 (код Киевской области),

ХХ (последние 2 цифры существующего кода населенного пункта в области),

номер телефона вызываемого абонента (пятизначный номер);

– для звонков на номера абонентов операторов мобильной связи:

0 (дождаться непрерывного   сигнала),

код оператора (без первой цифры “0” в существующем коде),

номер телефона вызываемого абонента (семизначный номер);

– для международных звонков:

0 (дождаться непрерывного   сигнала),

0 (префикс выхода на международную связь),

код страны,

код города,

номер телефона вызываемого абонента.

Подробно с этими изменениями можно ознакомиться на сайте “Укртелекома” (www.ukrtelecom.ua/reference/intercall).

Международные автоперевозки: есть разъяснения от ГНАУ

Об изменениях, внесенных в Закон Украины от 03.04.97 г. № 168/97-ВР “О налоге на добавленную стоимость” Законом Украины от 04.06.2009 г. № 1451-VI, сообщалось в “Частном предпринимателе” № 16, 2009 г.

Были разногласия у различных ведомств, связанные с датой вступления в силу указанных изменений, о чем мы писали на страницах 17-го номера газеты. Наконец-то высказала свое мнение по этому вопросу и ГНА Украины: в письме от 21.08.2009 г. № 18135/7/16-1517 налоговая, ссылаясь на заключение Минюста, сообщила, что датой вступления в силу изменений в Закон о НДС является 1 сентября 2009 года.

Кроме того, ГНА Украины в письме от 11.09.2009 г. № 19694/7/16-1517 разъяснила порядок налогообложения международных перевозок. В нем указано, что при предоставлении услуг по международным перевозкам пассажиров, багажа и грузов автомобильным транспортом автоперевозчик общую стоимость услуги должен разделить пропорционально фактическим отрезкам перевозок, отдельно на две части:

–   стоимость перевозки от пункта их отправления (приема для перевозки) на таможенной территории Украины до пункта их таможенного оформления или от пункта их таможенного оформления до пункта назначения (доставки) на таможенной территории Украины;

–   стоимость перевозки от пункта (места) их таможенного оформления до пункта назначения (доставки) за пределами государственной границы Украины, между пунктами, находящимися за пределами государственной границы Украины или от пункта их отправления (приема для перевозки) за пределами государственной границы Украины до пункта их таможенного оформления на территории Украины.

При этом первая часть стоимости подлежит обложению НДС по ставке 20%, а вторая – по нулевой ставке налога.

Таким образом, международные автоперевозчики не могут облагать по нулевой ставке всю единую неделимую услугу по международной перевозке. Та часть услуги по перевозке, которая предоставляется до процедуры таможенного оформления (при экспорте) или после таможенного оформления (при импорте), облагается НДС по ставке 20%.

Вместе с тем такой порядок налогообложения несколько удешевит стоимость услуг международных автоперевозчиков, поскольку ранее нулевая ставка применялась на отрезке от внешней таможни до места доставки (а теперь – от внутренней таможни до места доставки).

Главная налоговая обратила внимание и на порядок заполнения налоговых накладных при предоставлении услуг по международным перевозкам. В письме указано, что объемы поставки услуг по перевозке грузов, которые облагаются НДС по ставке 20%, подлежат отражению в гр. 7 налоговой накладной, а объемы поставки, облагаемые по нулевой ставке, – в гр. 8 такой налоговой накладной.

Таможенное оформление товаров

Кабмин Украины постановлением от 24.07.2009 г. № 767 дополнил перечень документов, необходимых для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины (утвержден постановлением КМУ от 01.02.2006 г. № 80) еще одним документом – грузовой таможенной декларацией страны отправления. В случае если в такой стране товар размещался в таможенном режиме, которым не предусмотрена уплата налогов и в соответствии с которым товар находился под таможенным контролем, для таможенного оформления представляется грузовая таможенная декларация, которая оформлялась при размещении товара в таможенном режиме, предшествовавшем режиму экспорта.

Постановление № 767 вступает в силу 27.10.2009 г.

Применение “Визира” ограничили

Генпрокуратура Украины направила в адрес Департамента ГАИ МВД Украины предписание от 02.07.2009 г. № 07/1/2-165. В нем указано, что согласно ст. 258 КУоАП должностные лица органов ГАИ имеют право применять беспротокольную форму фиксации административных правонарушений и рассматривать дела без участия привлекаемого к административной ответственности лица только при выявлении правонарушений, зафиксированных с помощью работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, которые имеют функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

По информации ГП “Укрметртестстандарт”, измеритель скорости “Визир” не относится к специальным техническим средствам, работающим в автоматическом режиме, поскольку он имеет только ограниченные функции для автоматического процесса измерений и не может работать без участия оператора.

Учитывая изложенное, Генпрокуратура требует прекратить практику вынесения постановлений по делам об административных правонарушениях, зафиксированных с помощью измерителя скорости “Визир”, без составления протоколов и без участия лиц, привлекаемых к административной ответственности.

“Инвалидные” порядки подкорректировали

Кабмин Украины постановлением от 03.09.2009 г. № 930 внес изменения в ряд документов, утвержденных постановлением от 31.01.2007 г. № 70 и разработанных во исполнение требований Закона Украины “Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине”.

В Порядке проведения проверки предприятий, учреждений, организаций и физических лиц, использующих наемный труд, изменен перечень оснований для проведения внеплановых выездных проверок Фондом инвалидов. Теперь такие проверки могут проводиться независимо от количества ранее проведенных проверок:

–   по решению суда;

–   на основании заявлений юридических или физических лиц о нарушении работодателем требований законодательства;

–   по желанию работодателя;

–   в случае непредставления работодателем отчетности в Фонд или представления такой отчетности с ошибками, повлекшими за собой неуплату или неполную уплату административно-хозяйственных санкций.

В Порядке использования суммы административно-хозяйственных санкций и пени за невыполнение норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов, поступивших в государственный бюджет, подробно разъяснено, как работодатели, получившие финансовую помощь или целевой заем, должны отчитываться об их использовании перед Фондом. Кроме того, непредставление в Фонд инвалидов отчета о занятости и трудоустройстве инвалидов, уменьшение численности работающих инвалидов являются основаниями, по которым работодателю могут отказать в предоставлении финансовой помощи или целевого займа.

Несмотря на то что Фонд инвалидов не желает подчиняться требованиям Закона Украины “Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности” (письмо от 27.01.2009 г. № 1/8-12/06), в Порядке уточнено, что при утверждении плана проведения плановых выездных проверок следует учитывать критерии распределения работодателей по степени риска их деятельности. Вместе с тем на сегодняшний день такие критерии пока отсутствуют.

Рекламное законодательство ужесточается

Постановлением КМУ от 16.09.2009 г. № 980 внесены изменения в Порядок наложения штрафов за нарушение законодательства о рекламе, утвержденный постановлением от 26.05.2004 г. № 693.

Расширен перечень видов рекламы, за размещение и распространение которой рекламодатели и распространители рекламы будут оштрафованы.

Так, рекламодателей теперь ждет штраф:

–   за заказ рекламы новых методов профилактики, диагностики, реабилитации и лекарственных средств, находящихся на рассмотрении, но еще не допущенных к применению;

–   за отсутствие в рекламе лекарственного средства требования о необходимости консультации с врачом перед его применением;

–   за заказ рекламы целительства на массовую аудиторию;

–   за отсутствие в рекламе народной медицины (целительства) информации о лицах, предоставляющих такие услуги, номера и даты разрешения на осуществление такой деятельности, наименования органа, выдавшего такое разрешение.

За рекламирование услуг народной медицины (целительства) и лиц, предоставляющих их без разрешения, штраф будет налагаться как на рекламодателя, самостоятельно распространяющего рекламу, так и на распространителя рекламы, нарушившего порядок ее распространения и размещения.

Теперь наказуемо распространение рекламы алкоголя, табака, знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми они выпускаются, путем использования средств внешней рекламы, размещения такой рекламы во всех детских и юношеских изданиях, на внешних и внутренних поверхностях общественного транспорта и метро, путем проведения мероприятий рекламного характера. За такие нарушения оштрафованы будут как рекламодатели, самостоятельно распространяющие рекламу, так и распространители рекламы.

Штрафовать будут и рекламодателей пива и напитков, изготовляемых на его основе, знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми они выпускаются, виновных в размещении в рекламе популярных лиц или информации об одобрении ими употребления пива.

Установлена ответственность и за нарушение законодательства о рекламе объектов строительства в целях продажи жилых и нежилых помещений. Так, штрафы будут налагаться на рекламодателей, если в рекламе отсутствуют сведения о лицензии на строительную деятельность.

Штрафы также будут налагаться на рекламодателей, распространяющих рекламу самостоятельно, и на распространителей рекламы объектов строительства, рекламирующих такие объекты при отсутствии у соответствующих лиц лицензий и разрешений на строительные работы на рекламируемом объекте.

Размер штрафов за нарушения законодательства о рекламе установлен ст. 2 Порядка. За вышеупомянутые нарушения применяется штраф в размер пятикратной стоимости распространенной рекламы.

Реализации продуктов питания пристальное внимание

В связи с усложнением санитарно-эпидемической ситуации Главный государственный врач Украины постановлением от 15.09.2009 г. № 21 утвердил перечень мероприятий, направленных на усиление государственного надзора за мощностями (объектами) по производству и обороту пищевых продуктов.

В частности, местным властям рекомендовано привести продовольственные рынки и объекты мелкорозничной торговли в соответствие с требованиями действующего законодательства, принять меры по приостановлению торговли продуктами питания в несанкционированных местах и ликвидации стихийной торговли.

В документе указано на необходимость проведения систематических комплексных проверок соблюдения субъектами хозяйствования условий производства, транспортировки и реализации пищевых продуктов.

Субъектам хозяйствования, осуществляющим деятельность по производству и обороту пищевых продуктов, напомнили, что они должны представлять декларацию производителя и вести учет приобретения (с указанием соответствующей декларации производителя) пищевых продуктов и сырья, применяемых для производства и оборота продуктов, в течение трех лет.

Отсутствие в расчетной книжке даты ее начала и окончания не наказуемо

При проведении налоговой проверки магазина предпринимателя было установлено, что на регистрационной странице расчетной книжки отсутствует дата начала и дата окончания ее использования. За такое нарушение к предпринимателю были применены финансовые санкции на основании ст. 17 Закона Украины от 06.07.95 г. № 265/95-ВР “О применении регистраторов расчетных операций в сфере общественного питания, торговли и услуг”.

Предприниматель обжаловал решение налоговиков в судебном порядке. Высший административный суд Украины определением от 20.05.2009 г. № К-34754/06 удовлетворил исковые требования физического лица и признал недействительным налоговое уведомление-решение о применении финансовых санкций.

Решение суда основывалось на том, что у налогового органа отсутствуют основания для применения финансовых санкций по ст. 17 Закона о РРО, поскольку такие санкции могут быть применены за нарушение порядка использования расчетной книжки при осуществлении расчетных операций. А факт нарушения истцом порядка использования расчетной книжки при проверке зафиксирован не был.

Виктория Панасюк, редактор

__________

"Частный предприниматель" № 19, октябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Редакция “Частного предпринимателя” поздравляет всех предпринимателей-упрощенцев, вставших на защиту своих прав!

28 сентября Окружной административный суд г. Киева рассмотрел многочисленные иски предпринимателей и общественных организаций, объединенных в одно производство, о признании незаконным постановления Кабмина от 14.04.2009 г. № 366 “Об уплате взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование физическими лицами – субъектами предпринимательской деятельности, избравшими особый способ налогообложения”. Напомним, что данным постановлением для предпринимателей-упрощенцев с 1 мая текущего года была установлена обязательная доплата взносов в Пенсионный фонд.

Суд удовлетворил эти иски. Постановление № 366 признано незаконным, его действие приостановлено до вступления в законную силу судебного решения.

В зале присутствовали предприниматели, приехавшие по личной инициативе, и представители различных общественных предпринимательских организаций из разных уголков Украины: Черкасс, Одессы, Хмельницкого, Желтых Вод, Львова, Чернигова, Киева и других городов. Принятое решение было встречено аплодисментами присутствующих предпринимателей. Об этом нам сообщила Надежда Кнец – председатель городской профсоюзной организации предпринимателей г. Хмельницкого, присутствовавшая в зале суда. Она поздравила всех предпринимателей с победой.

Поделиться своими впечатлениями о ходе судебного заседания мы попросили еще одну участницу этого события, члена Совета работодателей и предпринимателей Надежду Погосян:

– Если честно, мы, представители бизнеса, не предполагали, что за один день удастся решить вопрос окончательно, да еще и цивилизованным путем. Это заседание суда показало, что бизнес не хочет больше подчиняться постановлениям власти, принятым из соображений революционной необходимости. Мы стали очевидцами правового, а не политического решения вопроса. А еще малый бизнес проявил себя как сплоченная, юридически подготовленная команда, которая может отстаивать свои интересы на правовом уровне.

На заседании представителям бизнеса дали возможность высказать свою позицию, она оказалась единой, несмотря на то, что исковых заявлений было более 4 тысяч. Заслушали и другую сторону: представителя Кабмина и Пенсионного фонда.

Выступающий от имени истца представитель бизнеса заявил, что Кабинет Министров превысил свои полномочия в момент принятия этого постановления. Было также отмечено, что постановление – это регуляторный акт, не прошедший установленную законом процедуру регуляторного обсуждения. Подчеркнули и грубое нарушение регламента: Кабмин принял постановление 14 апреля, а согласование от Минюста было подписано позже на три дня – 17 апреля, что недопустимо с юридической точки зрения. Представитель Мин­юста не смогла пояснить, как это произошло, но сказала, что их замечания при подписании постановления не были учтены.

Когда судья объявил решение об отмене постановления № 366, мы по-настоящему обрадовались. Мы увидели, что в Украине еще есть независимый суд!

Важно и то, что постановление было признано несоответствующим правовым нормам, в связи с чем его отменили с момента принятия.

После окончания заседания одна из опытных юристов, присутствовавшая в суде с нашей стороны, сказала, что по ее мнению, у Кабмина нет оснований для подачи апелляции. Хочется верить, что это действительно так и что решение суда вступит в силу в ближайшее время.

О том, как могут развиваться события, мы рассказывали в “Частном предпринимателе” № 17 в статье “Пенсионные взносы – суды могут затянуться”. Конечно же, правительство может обжаловать решение суда в апелляционном порядке. В таком случае судебные тяжбы будут длиться еще долго. Однако это никак не умаляет первой победы.

Обо всех последствиях отмены постановления № 366 мы обязательно будем информировать на страницах газеты.

Редакция газеты

__________

"Частный предприниматель" № 19, октябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Реклама – это не только двигатель прогресса, но еще и выбор вложения денег для достижения максимальной прибыли и целей. Наружная реклама очень многообразна. При этом появляются все новые и новые ее виды. Предлагаем краткий обзор некоторых из них.

Как видим, выбор оптимального средства передачи рекламного обращения зависит от множества факторов. При этом каждая рекламная кампания по-своему уникальна, что связано со спецификой отправителя, рекламируемого товара, особенностями ситуаций, сложившихся на рынке.

Анна Коваленко, независимый эксперт

__________

"Частный предприниматель" № 18, сентябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Индексация начисляется в соответствии с Законом Украины от 03.07.91 г. № 1282-XII “Об индексации денежных доходов населения” и Порядком проведения индексации денежных доходов населения, утвержденным постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078 (далее – Порядок № 1078). Индексацию обязаны проводить все работодатели, в том числе и физические лица – предприниматели.

Для индексации заработной платы за сентябрь 2009 года применяется индекс инфляции, который был опубликован в августе, т. е. индекс инфляции за июль 2009 года.

По данным Госкомстата Украины, инфляция в июле составила 99,9%. То есть первый раз в текущем году зафиксирована не инфляция, а дефляция. Следовательно, коэффициенты индексации в сентябре не увеличатся.

Коэффициенты индексации зарплаты за сентябрь приведены в таблице.

Напомним, что индексация начисляется и выплачивается одновременно с начислением и выплатой заработной платы за соответствующий месяц. Месяц повышения заработной платы или заключения трудового договора с работником считается базовым. Для начисления индексации из таблицы следует взять индекс за базовый период (т. е. за месяц, в котором было последнее повышение зарплаты либо работник принят на работу).

Доходы индексируются в пределах размера прожиточного минимума для трудоспособных лиц, который составляет 669 грн.

Как видим из таблицы, по-прежнему не индексируется зарплата тех работников, которые приняты на работу в июне 2009 года или позже. Аналогична ситуация и с повышением зарплаты в этот период (при условии, что сумма зарплаты после ее повышения будет больше, чем начисляемая ранее с учетом индексации).

Рассмотрим порядок начисления индексации на примерах.

Базовым месяцем для начисления индексации считается май 2007 года. Коэффициент индексации зарплаты за сентябрь 2009 года к такой зарплате составляет 51,9% (ячейка пересечения строки “май” и графы “2007 г.”).

Поскольку индексируется зарплата в пределах установленного прожиточного минимума для трудоспособных лиц, сумма индексации такова: 669 грн. х 51,9% = 347,21 грн. Часть зарплаты, превышающая прожиточный минимум, не индексируется. С учетом индексации в сентябре работнику будет начислена зарплата в размере: 700 грн. + 347,21 грн. = 1 047,21 грн.

Базовый месяц для начисления индексации – апрель 2009 года, коэффициент индексации составляет 1,6%. Поскольку доходы от сдачи имущества в аренду не индексируются, то индексацию начисляем только на сумму зарплаты: 650 грн. х 1,6% = 10,40 грн. С учетом индексации размер начисленного работнику дохода за сентябрь равен: зарплата – 660,40 грн., арендная плата – 1 000 грн.

Доплата за выполнение обязанностей отсутствующего работника не является постоянной выплатой, она носит временный характер. Следовательно, доплату нельзя считать повышением зарплаты. Поэтому базовым месяцем для начисления индексации по-прежнему остается январь 2009 года. Коэффициент индексации зарплаты – 5,5%.

Поскольку согласно Порядку № 1078 индексации подлежат только доходы граждан, которые не имеют одноразового характера, индексацию нужно начислять только на оклад работника.

Сумма индексации равна: 669 грн. х 5,5% = 36,80 грн. Размер зарплаты за сентябрь с учетом доплаты и индексации равен: 750 грн. + 36,80 грн. + 325 грн. = 1 111,80 грн.

Алена Земцова, бухгалтер-эксперт

__________

"Частный предприниматель" № 18, сентябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

С предпринимателем Александром Мартыненко мы познакомились на Сорочинской ярмарке. Эта палатка резко выделялась на фоне других. Многие гости ярмарки останавливались здесь и разглядывали оригинальные флюгеры. Не заметить их было просто невозможно. Вот и мы не остались равнодушными к этому прикладному виду творчества. Подошли, расспросили о работе, о планах на будущее.

– Как вы пришли к решению открыть свой бизнес?

– После окончания Харьковского политехнического института работал инженером-конструктором на одном из заводов. Зарплату получал стабильно, но на те деньги можно было только скромно существовать. Пришлось задуматься о том, что делать дальше. После некоторых раздумий стало ясно, что выход – в открытии своего дела. Встретился с лучшим другом – Евгением Цысь. Посоветовались, спланировали первые шаги и взялись за работу. Мы совсем недавно стали свободными предпринимателями – третий месяц, как мы занимаемся флюгерами.

– Почему вы выбрали именно изготовление флюгеров?

– В основном люди берутся за то, что умеют. Как у инженеров-конструкторов, занимавшихся обработкой листового металла, у нас уже накоплен определенный опыт, есть проверенные связи в производственной сфере. Этот профессиональный багаж было бы грех не использовать. Считаю, что лучше заниматься тем делом, в котором ты являешься специалистом. Но еще хотелось, чтобы было интересно и прибыльно. Наша встреча с Евгением состоялась как раз незадолго до Сорочинской ярмарки. Мы подумали, что это неплохой шанс для старта. Обсудили, что пользуется спросом в Сорочинцах? Сувениры, конечно. С учетом нашего профессионального уклона мы выбрали флюгеры. Можно не только работать для души, но и при этом получать достойный доход. Тем более что сегодня и у нас становится модно украшать свои дома флюгером.

– Откуда пришла эта традиция?

– Считается, что это один из самых древних метеорологических приборов. В Японии и Китае флюгер использовался много веков подряд и традиционно имел вид дракона. Позже идея “ветроуказателя” пришла в Европу. Люди старались оформлять свои дома флюгером все более живописно. Раньше в качестве изображения для флюгеров часто использовались фамильные флаги, гербы, знаки зодиака, мифические и сказочные существа.

И сегодня благодаря фигуркам, установленным на крышах, наши жилища приобретают особенные черты и позволяют хозяевам проявить свою индивидуальность, фантазию.

– Какие потребовались вложения в этот бизнес?

– Лобзиком такую работу не выполнишь. Для изготовления флюгеров нужны специальные комплексы лазерной резки с компьютерным управлением. Такое оборудование довольно дорогое, новый станок стоит более 100 тысяч евро. Конечно, приобрести его мы не можем. Поэтому мы выбрали другой путь: нашли производственного партнера в Лубнах и размещаем у них заказы. Поскольку наш партнер – это предприятие, а у него сейчас не полная загрузка, и цеха практически пустуют, то мы договорились еще об аренде рабочего помещения по доступной цене.

– Где и как планируете искать клиентов?

– Первые клиенты нашлись сами во время ярмарки. Они подходили и покупали уже готовые образцы или заказывали что-то свое. Благодаря тем контактам у нас теперь есть клиенты не только в Украине, но и в России, Белоруссии. Их пока не много. Чтобы увеличить продажи, мы передали свое бизнес-предложение всем знакомым предпринимателям, занимающимся строительными работами. Они показывают наш буклет потенциальным заказчикам. Сейчас ведем переговоры с владельцами магазинов сувенирной продукции.

– А кто в основном интересуется вашей продукцией?

– Владельцы частных домов, хозяева офисов, кафе, отелей, придорожных комплексов. Если говорить о предпринимателях, то они таким способом подчеркивают особенность своего бизнеса и привлекают внимание клиентов.

– Знаете ли вы своих конкурентов?

– По Украине примерно сориентировались. Флюгеры одного из мастеров мы даже видели в магазине подарков в Полтаве. В общем, конкурентов совсем немного. Нам на руку и тот факт, что специального оборудования для выполнения таких работ тоже мало, к тому же его обычно используют для более крупных и дорогостоящих заказов. Получается, что и рост конкуренции нам в ближайшее время не грозит.

– Сколько видов флюгеров изготавливаете сейчас?

– У нас готово, т. е. выполнено в металле сорок образцов. А в электронном виде есть еще сто изображений. Существует множество мотивов оформления флюгеров. Например, обычай украшать шпили высоких зданий коваными петухами давно распространен в Европе. Эта птица издревле была символом бдительности. Актуальна она и сегодня. Выходит, без петушка не обойтись в нашей коллекции. Корабли, фрегаты и бригантины выбирают те, кто стремится к переменам. Музыканты выбирают гитару или скрипичный ключ. Мы подумали, что нужны флюгеры, отражающие самые разные темы.

– А как изучали спрос?

– Не изучали совсем, если честно. Действовали по собственному усмотрению, на свой риск. И не прогадали. Пока все наши “модели” востребованны, нравятся клиентам. А если нужно, то по описанию или чужим эскизам изготавливаем индивидуальные заказы.

– Кто разрабатывает образцы?

– Я сам. С детства люблю рисовать, поэтому мне такая задача – в радость. Сначала рисую в одной из компьютерных программ, потом переношу файл в программу для комплекса лазерной резки, и флюгер будет такой, как на картинке!

– Намерены ли вы расширять виды продукции?

– Да, уже начали делать резные таблички “Дом под охраной”, “Осторожно, злая собака” и другие. Пользуются популярностью различные вывески, например в виде чашечки чая. Нетрудно догадаться, что она предназначена для украшения входа в кафе. Еще заказывают элементы для дизайна частных домов, дач. Кроме того, мы изготавливаем и кронштейны, с помощью которых флюгеры закрепляют на вертикальной оси.

Мы понимаем, что бизнес станет более прибыльным, если мы расширим свой ассортимент.

– Как быстро планируете вернуть затраченные на старте средства?

– Мы уже вернули средства, затраченные на закупку стали и на размещение заказов. Теперь работаем на себя и на перспективу.

– Какой видите перспективу дела?

– Наша цель: найти как можно больше заказчиков не только в Украине, но и в других странах. Для этого мы скоро запустим свой сайт; через Интернет работать будет интересно и, надеюсь, эффективно.

– На какой вы системе налогообложения?

– На единой – упрощенная система нам подходит по всем параметрам. Прежде всего устраивает то, что не требуется вести бухгалтерский учет.

– Трудно ли быть частным предпринимателем в Украине?

– Нормально. Быть свободным и находчивым всегда выгодно. А если бы чиновники не выдумывали разные постановления, мешающие работать, было бы вообще здорово.

– Успехов вам в осуществлении больших планов!

Виолетта Лунёва, собкор газеты

__________

"Частный предприниматель" № 18, сентябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

В неприбыльную организацию помощи малому бизнесу PUM, которая финансируется правительством Нидерландов, обратились руководители одного из малых предприятий по производству пластиковых изделий из Днепропетровска. Что заставило украинских бизнесменов пойти на такой шаг?

Пришлось думать, что делать дальше, чтобы увеличить доходы. Своих специалистов послушали, но с выводами не спешили, решили еще пообщаться с консультантом из Европы.

В связи с чем к нам в Украину приезжал волонтер PUM Джон Схеллен. Этот эксперт не просто дипломированный экономист с большим опытом работы на различных предприятиях Европы, в том числе – и по производству пластиковых изделий, он в разное время возглавлял отделы маркетинга в самых крупных европейских фирмах. Занимал должность управляющего директора. Джон был не “кабинетным” руководителем, а практиком, который непосредственно контактировал с рынками, что высоко ценится в Европе. Он также был интерим-менеджером, которые занимаются тем, что в переломные для той или иной компании периоды разрабатывают план выхода из кризисной ситуации и принимают стратегические решения: как действовать дальше, т. е. берут на себя ответственность за судьбу фирмы. Сегодня Джон – профессиональный консультант у себя на родине, у него своя консалтинговая фирма.

На предприятии ждали, что эксперт явится с готовыми рецептами: с перечнем товарных позиций, которые необходимо производить, и со списком контактов для международной кооперации. По мнению Аллы Хандоги, представителя PUM в Украине, такой вариант, конечно же, невозможен. Эксперт должен увидеть предприятие с его продукцией, технологиями и производственным потенциалом; понять, как организовано производство и система продаж, увидеть  рынок, на котором работают его клиенты. В данном случае так и было. Сначала эксперт пообщался со специалистами и руководителями предприятия, посмотрел производственный цикл, потом посетил магазины, в которых реализуется продукция предприятия и конкурентов.

Как выяснил Джон Схеллен, главная проблема состоит в следующем: обладая хорошим производством (хотя и не европейского уровня), предприятие не имеет четкой маркетинговой стратегии. А это, по его мнению, очень важная и ответственная часть работы любой бизнес-структуры. Поэтому эксперт занимался в основном проблемами маркетинга. К концу делового визита, который длился семь дней, Джон Схеллен представил руководству малого предприятия план действий, который одобрили наши бизнесмены.

Эксперт разработал в деталях маркетинг-план, где главная цель – расширение ассортимента продукции, которую можно производить на имеющемся оборудовании. План включал и достаточно дорогое маркетинговое исследование. Причем Джон сам подсказал, как избежать затрат и даже заработать на исследовании рынка. Он предложил украинцам использовать нестандартный способ: стать дистрибьютором аналогичной импортной продукции. Например, выбрать четырех известных лидеров среди еврокомпаний, выпускающих пластиковую тару. Заключить с ними договоры и активно работать. В процессе продаж можно будет определить наиболее перспективные для собственного производства позиции и при этом еще получить прибыль. А позже можно наладить выпуск товаров, пользующихся спросом. В такой ситуации малое предприятие выиграет в перспективе при покупке дорогостоящих пресс-форм для производства новых видов продукции. Поскольку будет точно известно, что необходимо приобретать, а что нет. Получится экономия средств и других ресурсов.

Еще голландский эксперт посоветовал начать выпуск некоторых запчастей  бытового назначения не только для своей, но и для продукции конкурентов. В частности, можно производить из металла запасные ручки для пластиковых ведер, ведь пластиковые, как известно, быстро ломаются. Также эксперт рекомендовал развивать выпуск продукции производственного назначения.

Для дальнейшего успешного развития этого малого предприятия, как считает Джон, необходим собственный маркетолог. Чтобы найти подходящего кандидата, можно приглашать на практику на предприятие студентов соответствующей специальности. По ходу работы и с учетом текущих результатов можно будет выбрать лучшего специалиста по маркетингу. Кроме того, участие студентов в работе – еще и способ сэкономить средства. Первые заинтересованы в написании дипломных отчетов, а фирме нужны недорогие исполнители маркетинговых исследований. Студенты будут работать, возможно, без оплаты или с малой оплатой.

Для совершенствования производства эксперт предложил развивать производство собственных пресс-форм, аренду/лизинг пресс-форм.

Кроме того, эксперт PUM взялся в течение месяца найти для малого предприятия контакты в Голландии для международного сотрудничества.

В итоге наши предприниматели получили много новой информации для размышления, готовый план действий и возможность консультироваться у Джона Схеллена в дальнейшем.

Виолетта Лунёва, собкор газеты

__________

"Частный предприниматель" № 18, сентябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

О том, в чем заключается процедура банкротства и к чему она приводит, мы писали в предыдущих публикациях (см. “Частный предприниматель” № 15, с. 30 и № 16, с. 25). В данной статье рассмотрим некоторые интересные особенности банкротства физических лиц – предпринимателей. В основу материала легли не только нормы действующего законодательства (и их анализ), но также опыт некоторых “успешных” предпринимателей-банкротов.

Решение о том, как стоит поступать в соответствующей ситуации, естественно, принимает предприниматель. Мы лишь отметим, что экономический кризис сделал Закон о банкротстве (Закон Украины от 14.05.92 г. № 2343-XII “О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом”) обычным “инструментом” для борьбы с кредиторами. Но и кредитор кредитору рознь. Не секрет, что некоторые учреждения зачастую используют такие способы взыскания долгов, которые лежат далеко за пределами общечеловеческих этических норм.

“Алиментарно, Ватсон!” Первая очередь

По закону в первой очереди кредиторов стоят претенденты на алименты и те, чьим жизни или здоровью должник причинил вред. Подробнее разберемся с обладателями прав на алименты от должника. Кому, когда и в каком порядке предприниматель может платить алименты?

Жене (мужу). Согласно ч. 2 ст. 75 Семейного кодекса Украины (далее – СКУ) право на алименты имеет нетрудоспособная супруга либо супруга, нуждающаяся в материальной помощи (по этическим соображениям здесь и далее мы говорим о том, что кредитором по “алиментным правоотношениям” является жена, а должником – муж; однако отметим, что во всех случаях допустима прямо противоположная ситуация – кредитором может быть муж, а должником – жена).

Нетрудоспособной считается супруга, достигшая пенсионного возраста, инвалид 1-й, 2-й, 3-й группы. Считаться нуждающейся в материальной помощи может супруга, если ее доходы не обеспечивают ей ежемесячного прожиточного минимума (669 грн.).

В соответствии со ст. 78 СКУ супруги могут заключить договор, в котором следует указать условия, размер и сроки выплаты алиментов (например, наперед, на основании ч. 3 ст. 77 СКУ). Договор должен быть удостоверен нотариально. Верхнего предела нет – можно спокойно уплачивать нуждающейся супруге миллион гривен в месяц.

Детям. Вариант 1. Согласно ч. 1 ст. 189 СКУ родители (не обязательно разведенные!) могут заключить договор об уплате алиментов на ребенка (детей), в котором указать размер и сроки выплаты. Договор нужно удостоверять нотариально. Верхнего предела для размера алиментов также не существует.

Вариант 2. Пожалуй, самый щедрый (или авантюрный) вариант. Родитель имеет право с разрешения органа опеки и попечительства заключить с другим родителем договор о прекращении права на алименты в связи с передачей права на недвижимое имущество. По такому договору недвижимость переходит в общую долевую собственность ребенка и второго родителя. Данный договор также подлежит нотариальному удостоверению. Вероятнее всего, нотариус откажет в нотариальном удостоверении такого договора, если недвижимость находится в залоге (и на нее наложен запрет). В этом случае надлежит признавать договор действительным в судебном порядке. Игра стоит свеч, поскольку согласно ч. 4 ст. 190 СКУ на такое недвижимое имущество (жилой дом, квартиру, земельный участок) не может быть обращено взыскание. То есть недвижимость фактически становится неприкосновенной.

Сперва “творцы”, потом “заложники”

Прежде чем приступить к “освещению” других “темных закоулков” банкротства, вспомним известные вещи о залоге.

Залог – это способ обеспечения обязательств, дополнительная гарантия для кредитора, что должник выполнит свою договорную обязанность. Обязательство, обеспеченное залогом, несколько отличается от других обязательств должника. В случае неисполнения должником обязательства, обеспеченного залогом, кредитор имеет преимущественное право перед другими кредиторами получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества.

Как это происходит по общему правилу? Кредитор-залогодержатель, перед которым своевременно не были выполнены обязательства, обращается в суд (или к нотариусу за исполнительной надписью). В результате заложенное имущество продается, и кредитор-залогодержатель первым получает свои деньги. В случае залога недвижимого имущества (ипотеки) возможны ситуации, когда заложенное имущество без суда и исполнительной надписи нотариуса передается залогодержателю (либо у залогодержателя возникает право продать от имени должника предмет ипотеки).

Однако такие способы защиты прав кредиторов-ипотекодержателей могут быть воплощены при наличии двух условий: должник своевременно не выполнил свои обязательства и не возбуждено дело о банкротстве должника.

То есть кредиторы, чьи требования обеспечены залогом, считаются привилегированными по сравнению со всеми другими. Но в банкротстве из этого правила возможны исключения.

Если имеет место процедура банкротства, то ипотекодержатели не смогут завладеть заложенным имуществом должника. Точно также они не смогут продать это имущество, поскольку, возбуждая процедуру банкротства, суд налагает арест на имущество должника (зарегистрировать имущество на нового собственника, а также продать имущество, если на него наложен арест, невозможно).

Отметим, что когда возбуждена процедура банкротства, обязательства должника-залогодателя считаются “уже” наступившими (в момент вынесения судом определения об открытии производства), даже если по договору они еще не наступили. В этом кредиторы-залогодержатели ничем не отличаются ото всех остальных кредиторов.

Напомним, что при объявлении предпринимателя банкротом соблюдается очередность удовлетворения требований кредиторов, т. е. требования кредиторов следующей очереди удовлетворяются только после того, как полностью удовлетворены требования предыдущей очереди.

Теперь на некоторое время оставим залоговые отношения и перейдем к отношениям иного рода – обязательствам по выплате авторского вознаграждения. Это весьма специфический вид правоотношений. Нечасто предпринимателям приходится иметь дело с авторским правом. И совершенно напрасно, если речь идет о банкротстве.

Чем же так интересны обязательства по выплате авторского вознаграждения? Тем, что находятся во второй очереди. А это значит, что пока не будут удовлетворены требования авторов (кредиторов должника) по выплате авторского вознаграждения, ни требования по обеспеченным залогом обязательствам, ни налоговые требования не начнут удовлетворяться.

Авторское вознаграждение выплачивается создателям произведений. В частности, литературных письменных произведений, устных произведений (выступлений, лекций), баз данных и компьютерных программ (в понимании действующего законодательства базы данных и компьютерные программы являются произведениями, находящимися под охраной Закона Украины от 23.12.93 г. № 3792-XII “Об авторском праве и смежных правах”), произведений архитектуры, фотографических произведений и др.

Договоры о передаче авторских прав должны быть заключены в письменной форме и содержать ряд условий (срок действия, способ использования произведения, территорию, на которую распространяется передаваемое право, размер и порядок выплаты авторского вознаграждения и пр.).

Что из этого следует? Если предприниматель-банкрот на момент возбуждения процедуры банкротства имел долг по выплате авторского вознаграждения, то именно автор получит свои деньги первым*. Если после выплаты авторского вознаграждения у предпринимателя останутся деньги, то этот остаток поделят между собой кредиторы, чьи требования обеспечены залогом. А то, что останется после этой “очереди дележа”, может быть обращено в пользу государства как налоги, сборы и обязательные платежи. Все остальные смогут “удовлетвориться” только после полного погашения обязательств по налогам, сборам и обязательным платежам.

Однако это скорее идеальная ситуация. На практике она затруднена из-за несовершенства нашего законодательства. Например, при договоре ипотеки на недвижимость, являющуюся предметом залога, налагается запрет на отчуждение. Когда возбуждается процедура банкротства, налагается арест на все имущество должника. При объявлении предпринимателя банкротом и продаже имущества “с молотка” арест может быть снят.

Однако запрет, наложенный при заключении договора ипотеки, останется в силе. А до тех пор, пока в Едином реестре запретов отчуждения объектов недвижимого имущества имеется наложенный запрет, такой объект технически невозможно продать (вернее, внести соответствующие сведения в реестр).

Парадоксальность ситуации заключается в следующем: авторское вознаграждение должно быть выплачено в первую очередь (по сравнению с обязательствами, обеспеченными залогом) – с одной стороны. Запрет на отчуждение, наложенный на предмет залога, не позволяет государственной исполнительной службе продать объект и рассчитаться с автором – с другой стороны.

Все способы преодоления данной коллизии так или иначе выходят за рамки законодательства.

Тем не менее “наличие” у предпринимателя-должника автора с соответствующими денежными требованиями всегда может послужить дополнительным рычагом в принятии компромиссных решений между должником и несговорчивым кредитором-ипотекодержателем (например, автор-кредитор отказывается от части авторского вознаграждения в пользу ипотекодержателя, а тот, в свою очередь, инициирует снятие запрета**). Кроме того, помните и о том, что обязательство по выплате авторского вознаграждения в процедуре банкротства имеет высший приоритет и перед обязательствами по уплате налогов.

Блиц-банкротство

Процедура “ускоренного” банкротства может успешно воплощаться среди должников-предпринимателей, не имеющих в собственности имущества, подлежащего регистрации.

Суть процесса заключается в следующем. Если предприниматель отсутствует по месту жительства (месту регистрации физического лица – предпринимателя), в отношении него может быть возбуждена процедура банкротства в соответствии со ст. 52 Закона о банкротстве. Факт отсутствия должника может быть подтвержден, например, справкой из милиции, что по указанному адресу такой гражданин не проживает.

Данный факт – отсутствие предпринимателя по местонахождению – является основанием для подачи кредитором заявления о банкротстве отсутствующего должника. Причем заявление принимается судом и рассматривается независимо от размера требований кредитора и срока выполнения обязательств перед ним. То есть срок выполнения обязательств может не наступить, сумма обязательств должника может быть мизерной, но его отсутствие по местонахождению уже может быть основанием для его банкротства.

Согласно ст. 64 Хозяйственного процессуального кодекса Украины суд возбуждает производство по делу не позднее пяти дней с момента поступления заявления. В соответствии с ч. 2 ст. 52 Закона о банкротстве суд в течение двух недель с момента возбуждения процедуры банкротства выносит постановление о признании должника банкротом и об открытии ликвидационной процедуры. По согласию инициирующего кредитора (подавшего заявление о банкротстве отсутствующего должника) суд назначает его ликвидатором***.

Если ликвидатору удастся обнаружить имущество, собственником которого является должник, то “ускоренная” процедура банкротства заменяется на “обычную”. Если же имущество не находится, происходит государственная регистрация прекращения предпринимательской деятельности физического лица – предпринимателя в соответствии с Законом Украины от 15.05.2003 г. № 755-IV “О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей”.

В качестве резюме

Нынешняя ситуация в кредитной сфере, прямо скажем, не самая миролюбивая. Банки вынуждают досрочно выполнять условия кредитных договоров, заставляют подписывать кабальные дополнительные соглашения к действующим договорам, прибегают к услугам коллекторских фирм. Те, в свою очередь, пользуются принципом “цель оправдывает средства”, не гнушаясь самыми аморальными способами “выбивания” долгов.

Можно долго дискутировать на тему “моральной обоснованности” применения банкротства предпринимателями. Однако в любом случае считаем, что освещение вопросов банкротства именно в таком ключе может стать дополнительным рычагом в неравной борьбе с подобными кредиторами. А то, что борьба неравна, доказывать излишне. На службе у банков деньги, коллекторы, юристы, прочие службы и масса возможностей.

Использовать возможности, предоставленные Законом о банкротстве, или нет, предприниматель решает самостоятельно. В любом случае знание данного сегмента правоотношений позволит вести на равных переговоры с представителями финансово-кредитных учреждений, которые допускают перегибы в толковании законов в свою пользу, а также используют нечестные способы достижения собственных финансовых целей за счет предпринимателей.

Тимур Крюков, Евгения Закревская,
юридическая компания “НОБИЛИС”,
г. Киев, тел. (044) 592-83-20

__________

* Безусловно, мы имеем в виду лишь те ситуации, когда предприниматель-банкрот не имеет “святых” первоочередных обязательств – по возмещению ущерба, причиненного жизни и здоровью граждан и по выплате алиментов. Не забываем также о том, что вторая очередь удовлетворения требований состоит не только из кредиторов по авторскому вознаграждению. Наряду с ними в состав этой очереди входят также кредиторы, имеющие требования по обязательствам, связанным с выплатой выходного пособия и оплаты труда. В этой же очереди находятся и обязательства по уплате страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование и иные виды общеобязательного государственного социального страхования.

** В данной ситуации рассматривается возможная фактическая договоренность сторон. Формально закон не допускает подобных “компромиссов между очередями”. Однако любую фактическую договоренность можно облечь в нужную “формальную конструкцию”.

*** Полномочий и обязанностей у ликвидатора немало. Но все они так или иначе связаны с имуществом должника. Если же имущества у отсутствующего должника нет, то и у ликвидатора нет соответствующих обязательств.

__________

"Частный предприниматель" № 18, сентябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Действующим законодательством установлены предельные сроки уплаты различных налоговых платежей. Но какое событие считать уплатой – момент подачи в банк платежного поручения или момент поступления средств в бюджет?
В нынешних условиях данный вопрос особенно актуален, ведь банки частенько перечисляют платежи несвоевременно.

Итак, банк не выполнил поручение субъекта хозяйствования по перечислению налогового платежа в бюджет, хотя средства на счете предпринимателя имелись. Следовательно, платеж не поступил в бюджет в установленный срок.

Согласно ст. 16 Закона Украины от 21.12.2000 г. № 2181-III “О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами” налогоплательщик “освобождается от ответственности за несвоевременное или неполное зачисление платежей в бюджеты и государственные целевые фонды, включая начисленную пеню или штрафные санкции”, если задержка платежа произошла по вине банка. Руководствуясь этой нормой, налоговые органы, как правило, соглашаются с тем, что за такую задержку платежа не применяются штрафы и пеня. При этом налоговики настаивают на том, чтобы налогоплательщик все равно уплатил сумму налога, а по поводу “зависших” денег разбирался с банком самостоятельно.

Предприятие (на его месте мог быть и частный предприниматель) не согласилось с данным требованием. Тогда по результатам невыездной документальной проверки налоговики доначислили и налоговое обязательство, и штрафные санкции. Налоговое решение предприятие обжаловало в суде.

Дело дошло до Высшего административного суда (ВАСУ). В данном споре ВАСУ, как и суды предыдущих инстанций, поддержал сторону субъекта хозяйствования.

Таким образом, суд подтвердил, что момент приема банком платежного поручения к исполнению является моментом исполнения налогового обязательства (конечно, при условии, что на счете имеется достаточная сумма).

Отметим, что фонды социального страхования изначально придерживаются в данном вопросе отличной от ГНАУ позиции. Например, в письме Фонда социального страхования по временной нетрудоспособности от 19.03.2009 г. № 19.03.2009 г. № 01-16-513 сказано, что при непоступлении страховых средств на счет Фонда по вине банка и при наличии у страхователя документов, подтверждающих факт списания средств с его счета, органы Фонда не имеют права требовать их повторного перечисления и применять штрафные санкции. Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины в письме от 26.02.2009 г. № 154-06-2 также сообщил, что в такой ситуации страхователь не обязан повторно уплачивать взносы.

Мнение о том, что в данном случае вся вина лежит на банке, приведено и в письмах НБУ от 05.03.2009 г. № 25-113/592-3302 и Минюста от 11.03.2009 г. № 2587-0-26-09-20*.

Елена Зубченко, зам. главного редактора

__________

* Подробнее об этом читайте в “Частном предпринимателе” № 9, май 2009 г., с. 8.

__________

"Частный предприниматель" № 18, сентябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Этот вопрос периодически возникает у наших читателей, когда в том или ином фонде социального страхования начинается очередная кампания по переводу всех страхователей на представление отчетности в электронной форме. При этом никого из сотрудников фондов не смущает тот факт, что в нормативных документах фондов предусмотрено, что в такой форме страхователи представляют отчетность только по добровольному решению.

Обратиться к этой теме нам пришлось потому, что в начале года подобная кампания началась в центрах занятости: сначала в г. Киеве, а потом постепенно распространилась на всю Украину. При сдаче отчетности за II квартал всех предпринимателей предупредили, что отчет за следующий квартал на бумажных носителях от них не примут. При этом раздавали формы договоров с коммерческой структурой, через которую и будут принимать отчеты. Вполне возможно, что такая кампания может начаться и при представлении отчетности в Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности, поскольку данным Фондом также подготовлены документы о приеме отчетности в электронной форме (см. в предыдущем номере газеты на с. 4).

Насколько законны требования центра занятости?

В первую очередь мы обратились к нормативной базе и нашли следующее:

В п. 6.7 р. 6 Инструкции о порядке исчисления и уплаты взносов на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы и учета их поступлений в Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, утвержденной приказом Минтруда от 18.12.2000 г. № 339, сказано, что по желанию плательщика отчетность может представляться и в электронном виде в порядке, определенном законодательством.

Кроме того, есть и приказ Государственного центра занятости Украины от 12.03.2009 г. № 17 (далее – Приказ № 17), которым внесены очередные изменения в приказ Государственного центра занятости Украины от 23.10.2007 г. № 78 “О проведении эксперимента по представлению отчетности в электронном виде в органы Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы в отдельных регионах” (далее – Приказ № 78).

Само название Приказа № 78 указывает на то, что им регулируется порядок проведения эксперимента по приему отчетности в электронной форме, т. е. электронные отчеты могут сдавать не все подряд страхователи, а только те, чьи регионы попали под эксперимент. Более того, п. 2 Приказа № 17 предусмотрено, что эксперимент по представлению электронных отчетов проводится с 22.10.2007 г. по 22.10.2010 г. в центрах занятости (органах исполнительных дирекций Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы), перечень которых приведен в приложении 2 к данному Приказу. В эксперименте принимают участие следующие регионы и базовые центры занятости (см. таблицу 1).

Как видно из приведенной таблицы, эксперимент проводится не во всех городах и районах Украины, а в г. Киеве он не проводится вообще. (Непонятно, почему у киевлян у первых стали требовать представления отчетности в электронной форме.)

Но даже если читатель найдет название своего городского, районного или межрегионального центра занятости в приведенной таблице, это еще не означает, что он обязан представлять отчетность в электронной форме. И вот почему: в пп. 2.3 п. 2 Временного порядка представления электронных отчетов в органы Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, являющегося приложением 1 к Приказу № 17, сказано что: “Представление страхователем электронных отчетов, в соответствии с требованиями настоящего Временного порядка и законодательства, осуществляется по его собственной инициативе”.

Этот же пункт процитирован в письме Минтруда от 22.06.2009 г. № 170/18/99-09 как ответ на обращения субъектов хозяйствования по поводу обязательности представления отчетности в электронной форме.

Итак, анализ нормативно-правовой базы указывает на то, что предприниматели могут, но не обязаны отчитываться в электронной форме.

Как сдать отчет, если не принимают бумажный вариант

Предпринимателю следует воспользоваться нормами Закона Украины от 21.12.2000 г. № 2181-III “О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами” (далее – Закон № 2181), поскольку согласно пп. 1.12 ст. 1 и пп. 2.1.3 ст. 2 данного Закона органы фондов общеобязательного государственного социального страхования отнесены к контролирующим органам, которые в рамках своей компетенции, определенной законодательством, осуществляют контроль за своевременностью, достоверностью, полнотой начисления налогов и сборов (обязательных платежей). А следовательно, если ответственные работники центра занятости отказываются принимать отчетность не в электронной форме, то предприниматель может воспользоваться своим правом, предоставленным ему пп. 4.1.2 ст. 4 Закона № 2181: направить отчет по почте с описью вложенного и уведомлением о вручении. Кроме отчета в конверт необходимо вложить заявление на имя руководителя в произвольной форме, с указанием фамилии должностного лица, отказавшегося принять отчет, и/или с указанием даты такого отказа. При этом датой представления отчета считается дата его вручения почте, а предельный срок, установленный для почтовых отправлений (не позднее чем за десять дней до истечения предельного срока представления отчетности), не применяется.

Если решено представлять электронную отчетность

Некоторые предприниматели готовы представлять отчетность в электронной форме. О том, что для этого необходимо, мы спросили у Валентины Курий – старшего инспектора Днепропетровского областного центра занятости. Вот какую информацию она нам предоставила.

В настоящее время отчетность в центр занятости может представляться:

–   на бумажных носителях;

–   в электронном виде на магнитных носителях с обязательной одновременной подачей бумажных копий;

–   в электронной форме через специализированного оператора связи (по инициативе работодателя).

Основные условия подачи отчетности в электронном виде для тех работодателей, которые решили воспользоваться такой возможностью, заключаются в следующем.

1. Необходимо получить в центре занятости по месту регистрации на собственный внешний магнитный носитель информации (гибкий диск, флэш-память) ключ электронной цифровой подписи (ЭЦП).

2. Заключить договор с Оператором о предоставлении услуг информационного обслуживания в информационно-телекоммуникационных системах.

3. Зарегистрироваться на портале www.zvitoperator.com.ua.

За подробной информацией об условиях и порядке представления отчетности в электронном виде работодатель может обратиться в центр занятости по месту регистрации.

Генерация ЭЦП (“выдача” электронного ключа и усиленного сертификата электронной цифровой подписи), как необходимого элемента для подачи отчетов в электронном виде, осуществляется бесплатно.

Услуги Оператора предоставляются на договорных условиях, с которыми можно ознакомиться на сайте www.zvitoperator.com.ua. Стоимость услуг для предпринимателей составляет 360 грн.

Оператор обеспечивает гарантированную доставку отчетов от работодателя к базе данных центра занятости, в котором работодатель зарегистрирован как плательщик взносов в Фонд.

Работодатель имеет право подавать в электронном виде следующие формы отчетности:

–   Расчетную ведомость о начислении и перечислении страховых взносов в Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы;

–   № 4-ПН (план) “Отчет о запланированном высвобождении работников”;

–   № 4-ПН (факт) “Отчет о фактическом высвобождении работников”;

–   № 5-ПН “Отчет о принятых работниках”.

Отчеты в электронном виде представляются работодателями в сроки, установленные законодательством для соответствующих отчетов в бумажной форме.

Подача электронного отчета в соответствии с Временным положением предоставляет работодателю право не сдавать соответствующие отчеты на бумажных носителях.

Наталия Щербак, зам. главного редактора

__________

"Частный предприниматель" № 18, сентябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Порядок выдачи свидетельств плательщикам единого налога требует, чтобы свидетельство возвращали в налоговую инспекцию в течение 5 дней после окончания срока его действия. Могут ли к предпринимателю применить какие-то санкции за то, что он до сих пор не сдал свидетельство за 2008 год?

(Вопрос поступил на сайт газеты)

Указ Президента Украины “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства” в редакции Указа Президента Украины от 28.06.99 г. № 746/99 не содержит требования по обязательному возврату Свидетельства об уплате единого налога в налоговую инспекцию. Статья 4 Указа определяет, что порядок выдачи свидетельства устанавливается Государственной налоговой администрацией Украины.

Пунктом 6 Порядка выдачи Свидетельства об уплате единого налога, утвержденного приказом ГНА Украины от 29.10.99 г. № 599, предусмотрено, что по истечении срока действия свидетельства оно подлежит возврату вместе со всеми справками в 5-дневный срок выдавшему их органу государственной налоговой службы.

Однако Порядком № 599 не определены какие-либо штрафные санкции за несвоевременный возврат свидетельства.

Не установлена ответственность за такое нарушение и Кодексом Украины об административных правонарушениях. Статья 164¹ КУоАП предусматривает административную ответственность за ненадлежащее ведение учета доходов и расходов, несвоевременное представление деклараций о доходах, к возврату Свидетельства об уплате единого налога это не имеет отношения.

Закон Украины от 21.12.2000 г. № 2181-III “О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами” предусматривает санкции за несвоевременную уплату налогов или несвоевременное представление отчетности. Так, согласно пп. 17.1.1 ст. 17 Закона налогоплательщик, не представляющий в установленные сроки налоговую декларацию, уплачивает штраф в размере 10 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан. Но свидетельство единщика налоговой декларацией не является, поэтому такой штраф к предпринимателю не применяется.

Следовательно, действующим законодательством не предусмотрены штрафные санкции за несвоевременный возврат Свидетельства об уплате единого налога по истечении срока его действия.

Вместе с тем отметим, что поскольку срок действия Свидетельства об уплате единого налога за прошлый год закончился, то вести деятельность на основании данного документа предприниматель не может.

Валентина Ткаченко, независимый консультант

__________

"Частный предприниматель" № 18, сентябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

У предпринимателя работала женщина 5 лет по трудовому договору. За время работы и при увольнении о своих правах на 7-дневный дополнительный отпуск как мать-одиночка не заявляла и документы на налоговую социальную льготу не представляла. Через 20 дней после увольнения по собственному желанию обратилась с заявлением о выплате компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск за 5 лет.

Должен ли предприниматель ее выплачивать?

(Вопрос поступил на сайт газеты)

Скажем сразу, что в данном случае предприниматель не обязан выплачивать уволившейся работнице компенсацию за неиспользованный дополнительный отпуск. Объясним почему и рассмотрим, какие аргументы в свою пользу могут привести и работодатель, и работница.

Действительно, законодательство содержит положения, предусматривающие дополнительные льготы семьям с детьми для создания благоприятных условий по уходу за ними. Одной из них является право на получение дополнительного отпуска одиноким матерям для воспитания ребенка.

Так, согласно ст. 19 Закона Украины от 15.11.96 г. № 504/96-ВР “Об отпусках” (далее – Закон № 504) женщине, работающей и имеющей двоих или более детей в возрасте до 15 лет или ребенка-инвалида либо усыновившей ребенка, одинокой матери, отцу, воспитывающему ребенка без матери (в том числе и в случае продолжительного нахождения матери в лечебном учреждении), а также лицу, взявшему ребенка под опеку, предоставляется ежегодно дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней без учета праздничных и нерабочих дней.

Эти же положения закреплены и в ч. 3 ст. 182¹ Кодекса законов о труде Украины (КЗоТ), где указано, что данный отпуск предоставляется сверх ежегодных отпусков и переносится на другой период или продлевается в порядке, определенном для ежегодных отпусков. Согласно ст. 80 КЗоТ отпуск может быть перенесен на другой период только по письменному согласию работника и только при наличии определенных обстоятельств.

На трудовые отношения не распространяется понятие сроков давности, действующее в гражданском законодательстве, поэтому если работница попросит предоставить дополнительный отпуск спустя несколько лет после появления у нее соответствующего права, работодатель должен будет предоставить его за текущий и все предшествующие годы.

Как указано в письме Минтруда от 21.07.2008 г. № 187/13/116-08, если работник по какой-то причине не воспользовался своим правом на социальный отпуск в течение года, он имеет право использовать его, а в случае увольнения, независимо от оснований, ему должна быть выплачена компенсация за все неиспользованные дни отпусков, как это предусмотрено ст. 24 Закона № 504.

Это аргументы для работницы. Далее приведем аргументы для работодателя-предпринимателя.

Статья 24 Закона № 504 гласит: “При увольнении работника ему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные им дни ежегодного отпуска, а также дополнительных отпусков работникам, имеющим детей”. То есть работодатель обязан выплатить компенсацию за неиспользованный дополнительный отпуск, как и за ежегодный, в момент увольнения работницы, а не после него.

Отметим, что дополнительный отпуск женщинам, имеющим детей, является социальным отпуском и не относится к виду ежегодных отпусков, которые должны предоставляться в обязательном порядке. И такой отпуск, как и все виды социальных отпусков, предоставляется только по желанию женщины. Поэтому работодатель обязан предоставить работнице дополнительный отпуск только в том случае, если она изъявит желание его получить, а именно: напишет соответствующее заявление (иначе как можно узнать о желании работника получить отпуск). Аналогично и налоговая социальная льгота при расчете налога с доходов применяется работодателем только в случае, если работник заявит о своем праве на такую льготу в заявлении по специальной форме, как это предусмотрено пп. 6.4.1 ст. 6 Закона Украины от 22.05.2003 г. № 889-IV “О налоге с доходов физических лиц”.

Но одного заявления с просьбой о предоставлении дополнительного отпуска тоже было бы недостаточно. В подтверждение своего права на получение отпуска работница должна предоставить работодателю еще и соответствующие документы, подтверждающие, что она является матерью-одиночкой.

Понятие одинокой матери определено в постановлении Пленума Верховного Суда Украины от 06.11.92 г. № 9 “О практике рассмотрения судами трудовых споров”. В п. 9 указано, что к одиноким матерям относятся женщины, которые не состоят в браке и в свидетельстве о рождении ребенка которых отсутствует запись об отце ребенка либо запись об отце сделана в установленном порядке со слов матери, вдовы, другие женщины, которые воспитывают и содержат ребенка сами. Таким образом, согласно данному постановлению для признания женщины одинокой необходимы два признака: чтобы она и воспитывала ребенка одна, и самостоятельно его содержала.

Однако п. 5 ч. 12 ст. 10 Закона № 504 определяет одинокую мать как женщину, воспитывающую ребенка без отца. Таким образом, применительно к вопросу о праве женщины на дополнительный отпуск считается, что участие отца или других лиц в содержании ребенка не лишает мать статуса одинокой.

Поэтому право на дополнительный оплачиваемый отпуск имеют, в том числе, разведенные женщины, воспитывающие ребенка без отца, независимо от факта получения алиментов, а также женщины, которые вышли замуж, но их ребенок новым мужем не усыновлен. Такого мнения придерживается и Минтруда в письме от 20.04.2005 г. № 36-152.

А вот женщина, имеющая детей в гражданском браке, которая проживает вместе с гражданским мужем, ведет хозяйство и воспитывает вместе с ним детей, права на такой отпуск не имеет.

В письме Минтруда от 14.04.2008 г. № 235/0/15-08/13 (далее – Письмо № 235) дано разъяснение о применении ст. 19 Закона № 504.

В нем определено, что для установления права на дополнительный отпуск должно применяться следующее определение одинокой матери:

– женщина, которая не состоит в браке и в свидетельстве о рождении ребенка которой отсутствует запись об отце ребенка или запись об отце сделана в установленном порядке по указанию матери;

– вдова;

– женщина, которая воспитывает ребенка без отца (в том числе и разведенная женщина, самостоятельно воспитывающая ребенка, если отец не проживает вместе с ребенком и отсутствуют другие доказательства его участия в воспитании ребенка, и при этих же условиях женщина, которая вышла замуж, но ее ребенок новым мужем не усыновлен).

Письмо № 235 определяет, какие документы должна представить работодателю женщина, претендующая на дополнительный отпуск.

Так, женщина, которая не состоит в браке и в свидетельстве о рождении ребенка которой отсутствует запись об отце ребенка или запись об отце сделана в установленном порядке по ее указанию, должна представить копию свидетельства о рождении ребенка и справку органов загса об основаниях внесения в книгу записи рождений сведений об отце ребенка; женщина, которая является вдовой, – копию свидетельства о рождении ребенка и копии свидетельства о заключении брака и свидетельства о смерти мужа.

Законодательством не предусмотрено, какие именно документы должна представить женщина, воспитывающая ребенка без отца (в том числе и разведенная женщина, и женщина, которая вышла замуж, но ее ребенок новым мужем не усыновлен). Поэтому, как указано в Письме № 235, для подтверждения факта, что отец не принимает участия в воспитании ребенка, могут быть предъявлены, например, справка из ЖЭКа о регистрации лица по месту жительства, постановление суда или постановление следователя о розыске ответчика по делу по иску о взыскании алиментов, решение суда о лишении ответчика родительских прав, решение органов опеки и попечительства или суда о неучастии отца в воспитании ребенка и т. п.

Минтруда считает, что предъявление только справки из ЖЭКа о том, что ребенок проживает вместе с матерью, не дает достаточных оснований утверждать, что отец не принимает участия в его воспитании.

Для получения дополнительного отпуска разведенная женщина, которая действительно воспитывает ребенка самостоятельно (без отца), должна представить следующие документы: копию свидетельства о рождении ребенка, а для подтверждения факта развода – копию свидетельства о расторжении брака и документ, который подтверждал бы то, что отец не принимает участия в воспитании ребенка.

Женщина, которая повторно вышла замуж, но ее ребенок от первого брака новым мужем не усыновлен, для получения такого отпуска должна представить документ, который подтверждал бы то, что отец ребенка не принимает участия в его воспитании, и справку органа регистрации актов гражданского состояния о том, что ребенок новым мужем не усыновлен.

Как видим, обратиться за предоставлением отпуска (подать заявление) женщина должна была еще в период работы у предпринимателя. К тому же в доказательство того, что она действительно является одинокой матерью, она обязана была представить соответствующие документы. Этого сделано не было ни в период работы, ни в момент увольнения, поэтому предприниматель не обязан выплачивать работнице компенсацию за неиспользованный дополнительный отпуск после увольнения.

Ольга Шевцова, юрист

__________

"Частный предприниматель" № 18, сентябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Предприниматель, работающий на общей системе налогообложения, производит собственную продукцию (деревоперерабатывающее производство) и реализует ее на территории производственного участка. У предпринимателя есть торговый патент на оптовую торговлю за наличный расчет. Согласно п. 22 Перечня № 1336 (горные населенные пункты) покупателям при расчетах выдаются расчетные квитанции. Законно ли при проверке ГНИ к нему пытаются применить штрафные санкции по п. 17.1 ст. 17 Закона о РРО за неприменение РРО в связи с превышением годового объема расчетов в 200 тыс. грн.?

(Вопрос поступил на сайт газеты)

Правовые принципы применения регистраторов расчетных операций (РРО) в сфере торговли, общественного питания и услуг регулирует Закон Украины от 06.07.95 г. № 265/95-ВР “О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг” в редакции Закона Украины от 01.06.2000 г. № 1776-III (далее – Закон о РРО). Статья 10 Закона о РРО упоминает возможность осуществления некоторых наличных расчетов без применения РРО с использованием расчетных книжек и книг учета расчетных операций (КУРО). Перечень таких отдельных форм и условий проведения расчетов в сфере торговли, общественного питания и услуг определяется Кабмином Украины. На основании п. 22 Перечня, приведенного в постановлении КМУ от 23.08.2000 г. № 1336 “Об обеспечении реализации статьи 10 Закона Украины “О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг” (далее – Постановление № 1336), при осуществлении деятельности в сфере торговли, общественного питания и услуг субъектами предпринимательской деятельности на территории сел и поселков городского типа, которым Закон Украины от 15.02.95 г. № 56/95-ВР “О статусе горных населенных пунктов в Украине” предоставляет статус горных, расчетные операции разрешено проводить без применения РРО с использованием расчетных книжек и КУРО в рамках установленного Кабмином лимита.

Статьей 10 Закона о РРО предусмотрено, что в случае превышения предельного размера годового объема расчетных операций по продаже товаров (предоставлению услуг), в пределах которого расчеты осуществляются с применением расчетных квитанций, применение РРО является обязательным. Пунктом 2 Постановления № 1336 предусмотрено, что для определенной категории субъектов хозяйствования (в том числе и горные населенные пункты) устанавливается предельный размер годового объема расчетных операций по продаже товаров (предоставлению услуг), позволяющий не применять РРО, в сумме 200 тыс. гривен. Постановлением КМУ от 07.02.2001 г. № 121 “О сроках перевода субъектов предпринимательской деятельности на учет расчетных операций в наличной и безналичной форме с применением регистраторов расчетных операций” установлено, что в случае превышения предельного размера годового объема расчетных операций (200 тыс. грн.) предприниматель должен в течение одного месяца с даты превышения установить РРО на каждое место проведения расчетов и проводить расчеты с его использованием. В Постановлении № 1336 не указано, что двухсоттысячный лимит расчетных операций должен применяться отдельно на каждое место реализации (расчетов), поэтому при подсчете “граничной” суммы целесообразно учитывать общую выручку предпринимателя по всем точкам торговли.

Следует заметить, что у предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, кроме предприятий торговли и общественного питания, есть выход. Они согласно п. 1 ст. 9 Закона о РРО могут не применять РРО при продаже за наличный расчет продукции собственного производства (предоставлении услуг), в случае проведения расчетов в кассах этих предприятий, учреждений и организаций, с оформлением приходных и расходных кассовых ордеров и выдачей соответствующих квитанций, подписанных и заверенных печатью в установленном порядке. Предприниматели не указаны в перечне субъектов хозяйствования (хотя это было бы логично), поэтому налоговики в своих консультациях придерживаются мнения, что физические лица – предприниматели, работающие по общей системе налогообложения и осуществляющие реализацию продукции собственного производства, обязаны применять РРО. Поэтому предприниматели в случае превышения 200-тысячного предела даже при торговле продукцией собственного производства не смогут воспользоваться данной нормой Закона о РРО.

Несмотря на то, что предприниматель при расчетах использует расчетные квитанции, зарегистрированные в налоговой, по истечении месяца с момента превышения 200-тысячного предела в случае неприменения РРО к нему могут быть применены штрафные санкции, предусмотренные п. 1 ст.17 Закона о РРО: при непроведении расчетных операций через РРО к субъектам предпринимательской деятельности по решению органов государственной налоговой службы Украины применяются финансовые санкции в пятикратном размере стоимости проданных “мимо РРО” товаров (предоставленных услуг). Если предприниматель не согласен с решением налоговой инспекции о применении штрафных (финансовых) санкций, он может обжаловать такое решение в вышестоящем налоговом органе или суде. Следует отметить, что в судах сложилась неоднозначная практика рассмотрения споров об отмене “штрафных” решений ГНС.

Александр Друшляк, бухгалтер-эксперт

__________

"Частный предприниматель" № 18, сентябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

От редакции

Читатели газеты обращаются в редакцию с просьбой проконсультировать по самым разным проблемам. Иногда кажется, что некоторые вопросы будут интересны не всем. Но это только на первый взгляд. Например, нижеприведенный вопрос предпринимателя. Редакция с ним обратилась в Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности и получила ответ, который вряд ли порадует предпринимателей, добровольно уплачивающих взносы в этот Фонд.

Выделят ли предпринимателю санаторную путевку?

Предприниматель, применяющий общую систему налогообложения, добровольно зарегистрирован в Фонде по временной потере трудоспособности и регулярно уплачивает взносы. Имеет хроническое заболевание, в связи с которым ежегодно проходит курс лечения, после которого необходима реабилитация в санатории. Отделение Фонда считает, что предприниматель имеет право на получение санаторно-курортных путевок не ежегодно, а в порядке общей очереди.

Существует ли утвержденный перечень хронических заболеваний, при наличии которых необходимо ежегодное выделение санаторно-курортных путевок? Имеет ли право Фонд отказать предпринимателю в выделении такой путевки?

(с. Засулье, Полтавская обл.)

Предприниматели, уплачивающие налоги на общих основаниях, могут быть застрахованными лицами в Фонде по временной потере трудоспособности только при условии их добровольной регистрации и уплаты взносов. Объектом для начисления страховых взносов является чистый доход предпринимателя. Страховой тариф в 2009 году составляет 1,9% суммы чистого дохода с учетом максимальной величины дохода, размер которой в этом году равен 10 035 грн. в месяц.

Далеко не все предприниматели, принявшие решение зарегистрироваться и уплачивать взносы, получают выплаты из средств Фонда.А если и получают, то им приходится долго побегать, чтобы представить документы, которые требуют от них сотрудники Фонда. Чаще всего предприниматели получают “декретные”, значительно реже – пособие по временной нетрудоспособности. Что касается санаторно-курортных путевок, то их получают единицы. И как следует из ответа Фонда, ничего удивительного в этом нет – финансовые возможности не позволяют обеспечить всех, кто в этом нуждается. Даже если по медицинским показаниям вам необходимо ежегодное санаторно-курортное лечение, то путевку вы сможете получить только в том случае, если в Фонде по месту регистрации выделены на это средства и нет других претендентов.

Так что думайте, насколько вам нужна регистрация в данном Фонде.

Наталия Щербак, зам. главного редактора

__________

"Частный предприниматель" № 18, сентябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Сколько нужно доплачивать в Пенсионный фонд предпринимателю-упрощенцу, одновременно работающему на предприятии наемным работником, если ставка единого налога составляет 160 грн., а зарплата – 680 грн.?

(г. Днепропетровск)

В соответствии с нормами постановления КМУ от 14.04.2009 г. № 366 “Об уплате взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование физическими лицами – субъектами предпринимательской деятельности, избравшими особый способ налогообложения” (далее – Постановление № 366), предприниматели-упрощенцы начиная с 1 мая 2009 года должны доплачивать в Пенсионный фонд пенсионные взносы до минимального страхового взноса*, а по желанию и больше.

В Постановлении № 366 нет никаких исключений для предпринимателей, которые при этом являются еще и наемными работниками у других субъектов предпринимательской деятельности.

Если предприниматель одновременно является и наемным работником и решил исполнять требования Постановления № 366, то при определении размера доплаты необходимо учитывать следующее.

На заработную плату взносы в Пенсионный фонд начисляет и уплачивает работодатель. Так, в нашем примере на зарплату в размере 680 грн. будет начислено и перечислено в Пенсионный фонд по месту регистрации работодателя 33,2%, т. е. 225,76 грн.

Предприниматель же должен самостоятельно уплатить в Пенсионный фонд исходя из размера минимального страхового взноса с учетом отчислений из единого налога. В мае и июне размер минимального страхового взноса составлял 207,50 грн. Из состава единого налога при ставке налога 160 грн. отчисления в Пенсионный фонд по месту регистрации предпринимателя составят 42%, или 67,20 грн. Следовательно, за этот период нужно доплатить по 140,30 грн. (207,50 грн. - 67,20 грн.) за каждый месяц.

С 1 июля в связи с увеличением размера минимальной заработной платы увеличился и размер минимального страхового взноса – составляет он 209,16 грн. В связи с этим размер доплаты также увеличился. За июль, август и сентябрь необходимо будет доплачивать по 141,96 грн. (209,16 грн. - 67,20 грн.).

Доплата производится по следующим реквизитам:

– счет: № 37172200035323;

–   получатель: Пенсионный фонд Украины;

–   код по ЕГРПОУ: 00035323;

–   банк получателя: Государственное казначейство Украины, г. Киев;

–   код банка: 820172.

В платежном поручении в поле “Назначение платежа” указываются:

– фамилия, имя, отчество, идентификационный номер плательщика;

– период, за который уплачены взносы;

– код согласно Классификатору объектов административно-территориального устройства Украины или код районного (городского) управления Пенсионного фонда Украины, где зарегистрирован плательщик.

Если соблюдать требования Постановления № 366, то доплату за май – июнь необходимо было осуществить в срок до 20 июля 2009 года, а за третий квартал (июль – сентябрь) – до 20 октября.

При начислении пенсии будет учтена общая сумма дохода, с которой уплачены взносы в Пенсионный фонд. В нашем случае это размер зарплаты 680 грн. и размер минимальной заработной платы.

Анастасия Дарийчук, независимый консультант

__________

* Последствия принятия Постановления № 366 рассматриваются на страницах каждого номера газеты, начиная с № 9. Размеры доплаты в Пенсионный фонд в зависимости от ставки единого налога приведены в № 14, с. 38. (Прим. редакции.)

__________

"Частный предприниматель" № 18, сентябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

С принятием правлением Пенсионного фонда Украины постановления от 07.04.2009 г. № 12-1, которым утвержден “Порядок приема банками к исполнению расчетных документов на выплату заработной платы” (далее – Порядок № 12-1) у предпринимателей, уплачивающих налоги по общей системе налогообложения, при получении ими по чекам собственного дохода (а не зарплаты наемных работников) в банках требуют представлять платежные поручения на перечисление взносов в Пенсионный фонд или справку-расчет, согласованную с отделением Пенсионного фонда по месту регистрации.

Учреждения банков можно понять, поскольку за выплату денежных средств без уплаты взносов или за непредставление Справки-расчета им может быть начислен штраф в размере суммы страховых взносов, подлежащих уплате страхователем, в соответствии с ч. 2 п. 10 ст. 106 Закона Украины от 09.07.2003 г. № 1058-IV “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании”. Национальный банк Украины напоминает об этом учреждениям банков в своем письме от 27.08.2009 г. № 47-112/11918.

Редакция “Частного предпринимателя” обратилась в Пенсионный фонд Украины с просьбой разъяснить: касается ли требование Порядка № 12-1 предпринимателей при получении личного дохода. Ниже приведен вопрос редакции и ответ Пенсионного фонда.

Насколько законны требования банков представлять документы, подтверждающие уплату взносов в Пенсионный фонд, если предприниматели, уплачивающие налоги по общей системе налогообложения, в течение года уплачивают взносы в Пенсионный фонд в виде авансовых платежей, а предприниматели – плательщики единого налога – в виде доплаты до минимального страхового взноса по итогам квартала? Какой документ в этом случае они должны представлять в учреждения банков?

(Вопрос сформулирован редакцией газеты)

Как видно из вышеприведенного ответа, предприниматели, независимо от избранной системы налогообложения при получении собственного дохода (а не денежных средств на выплату зарплаты наемным работникам) не должны представлять в учреждения банков документы, подтверждающие уплату взносов в Пенсионный фонд. На них данный Порядок распространяется только в том случае, если они выступают в качестве работодателей и при получении денежных средств на выплату заработной платы представляют платежное поручение, в котором размер уплачиваемых взносов менее 1/3 получаемых средств на выплату заработной платы. В этом случае они обязаны представить Справку-расчет, согласованную с органом Пенсионного фонда по месту регистрации. Пример заполнения такой Справки был приведен в “Частном предпринимателе” № 10 этого года на с. 25.

Отметим, что при заполнении Справки-расчета у многих налогоплательщиков возникали дополнительные вопросы. Пенсионный фонд Украины дал на них ответы в письме от 31.07.2009 г. № 14015/03-30, в котором, в частности, уточнено, что в строке 1 “Заработная плата, указанная в платежном поручении или денежном чеке” следует отражать размер так называемой “чистой” заработной платы – той, которая подлежит выплате на руки (т. е. сумма в чеке или платежном поручении должна быть равна показателю в строке 1). Особое внимание обращено на заполнение строк “Информация для банка”. Эти строки обязательно нужно заполнять; в них указываются не только данные платежных документов (чека), но и еще раз – сумма получаемой (перечисляемой) зарплаты и взносов в Пенсионный фонд – показатели строк 1 и 5 Справки-расчета.

Наталия Щербак, зам. главного редактора

__________

"Частный предприниматель" № 18, сентябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

В статье “Аренда: кто, у кого и как?” (“Частный предприниматель” № 11) мы подробно рассматривали налоговые последствия операций по предоставлению помещений в аренду в зависимости от систем налогообложения арендодателя и арендатора и их статуса (предприниматель или просто физическое лицо). Девятого июля ГНА Украины направила для практического применения в работе во все подведомственные налоговые органы обзорное письмо № 14312/7/17-0717 (далее – Обзорное письмо). В нем целый раздел посвящен налогообложению доходов от сдачи в аренду недвижимости. Поскольку после выхода обзорного письма все более ранние разъяснения налоговой службы применяются в части, ему не противоречащей, остановимся подробнее на этом “руководстве к действию” для налоговиков.

Основная часть р. 2 Обзорного письма посвящена налогообложению операций по аренде недвижимости в случае, если арендодателем выступает физическое лицо (не субъект предпринимательской деятельности).

Аренда недвижимости у физлица

При подготовке Обзорного письма налоговики, к сожалению, не удосужились даже пересмотреть свои ранее выданные разъяснения на предмет их соответствия Закону о налоге с доходов физических лиц, в который были внесены изменения.

За основу данного разъяснения взято одно из писем ГНАУ, подготовленных не позднее 2006 года. Об этом свидетельствует упоминаемая ставка налога с доходов в 2004–2006 годах в размере 13%. Напомним, что сейчас она составляет 15%.

Некорректным выглядит утверждение налоговиков об обязательном нотариальном удостоверении договоров аренды недвижимости со ссылкой на пп. 9.1.4 Закона о налоге с доходов. Ведь Законом Украины от 11.06.2009 г. № 1509-VI в пп. 9.1.4 ст. 9 Закона о налоге с доходов были внесены уточнения. И с 9 июля (дня вступления в силу Закона № 1509) данная норма звучит так: “договор аренды недвижимого имущества подлежит нотариальному удостоверению в случаях, предусмотренных законом”. Отметим, что Обзорное письмо зарегистрировано тоже 9 июля, т. е. на момент его регистрации пп. 9.1.4 Закона о налоге с доходов действовал уже в новой редакции.

Согласно ст. 793 Гражданского кодекса Украины обязательному нотариальному удостоверению подлежат договоры аренды здания или другого капитального сооружения (их отдельной части) сроком на три года и более. (О том, какие договоры необходимо обязательно удостоверять у нотариуса, мы подробно писали в № 15 газеты, на с. 38.)

Поэтому требование налоговиков об обязательном нотариальном удостоверении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных на срок до трех лет, не соответствуют нормам действующего законодательства. Такие договоры заверяют у нотариуса только по желанию одной из сторон договора.

Если договор у нотариуса не заверяется, то и информация о такой арендной операции в налоговую службу не попадет до тех пор, пока предприниматель-арендатор не подаст налоговый расчет по
ф. № 1-ДФ. Напомним, что суммы арендной платы отражаются в ф. № 1-ДФ с признаком дохода “08” – доходы от представления имущества в аренду физическим лицом. Если же он такую информацию в налоговую инспекцию не предоставит, то выявить выплату доходов в виде арендной платы физическому лицу налоговики смогут только при проведении проверки предпринимателя и только при наличии документов, подтверждающих проведение арендной операции.

Аренда земли у физлица

В процессе хозяйственной деятельности предприниматель может арендовать у физического лица не только недвижимое имущество, но и земельный участок. В Обзорном письме разъясняется, как в данном случае облагаются суммы арендной платы.

Итак, размер арендной платы за землю стороны (предприниматель и физическое лицо – арендодатель) могут установить в договоре аренды. Эта сумма и будет облагаться налогом с доходов. Особенности есть только при налогообложении арендной платы в случае аренды земли сельскохозяйственного назначения. По таким землям для определения размера налогооблагаемого дохода физлица предпринимателю-арендатору нужно знать стоимость земельного участка (пая). Затем в целях налогообложения определить 3% данной стоимости и сравнить их с суммой арендной платы по договору аренды. Если арендная плата ниже 3% стоимости земли, то налог с доходов необходимо считать исходя из 3% стоимости. Если же арендная плата выше рассчитанного размера, то и налог считают исходя из суммы, установленной договором аренды.

Отметим также, что Законом № 1509 из Хозяйственного кодекса Украины исключена ст. 290, которой запрещалась аренда земельного участка без нотариально удостоверенного договора. Поэтому с 9 июля договоры аренды земли удостоверяются у нотариуса только по желанию одной из сторон договора (ст. 14 Закона об аренде земли).

Суммы выплаченной физическому лицу арендной платы предприниматель-арендатор должен отразить в налоговом расчете ф. № 1-ДФ с признаком дохода “08”.

Аренда недвижимости у нерезидента

Отдельный пункт Обзорного письма посвящен аренде недвижимого имущества у нерезидентов.

То есть, если предприниматель решит арендовать помещение, принадлежащее нерезиденту, сделать это можно только через учрежденное им представительство на территории Украины или уполномоченное лицо. Причем таким уполномоченным лицом нерезидента может быть только юридическое лицо. Частным предпринимателям Закон не дает права представлять интересы нерезидента при заключении договоров недвижимости. Нет такого права и у обычных физических лиц.

Таким образом, гражданин Украины (ни в статусе просто физического лица, ни в качестве предпринимателя) не вправе легально сдавать квартиру, даже своего близкого родственника, уехавшего на ПМЖ за границу и оставившего доверенность на управление имуществом.

Сдача недвижимости в аренду предпринимателем

ГНА Украины соглашается с тем, что предприниматели имеют право по своему выбору сдавать в аренду свое имущество как в рамках своей предпринимательской деятельности, так и без регистрации в качестве предпринимателя.

Незаконность требования по обязательному нотариальному удостоверению договоров аренды, если арендодатель является физическим лицом, мы рассматривали в начале статьи, поэтому останавливаться на нем не будем.

Обратим внимание на последний абзац п. 4 Обзорного письма. В нем указано, что сдавать в аренду имущество предприниматель может только при условии регистрации в качестве предпринимателя с видом деятельности “сдача в аренду имущества”. Напомним, что в Свидетельстве о государственной регистрации физического лица – предпринимателя вид деятельности не указывается. Поэтому ранее проблемы с видом деятельности в основном возникали у упрощенцев на стадии внесения соответствующего вида деятельности в Свидетельство об уплате единого налога. В некоторых местных налоговых инспекциях отказывались вносить новые виды деятельности в Свидетельство до внесения соответствующих изменений в регистрационную карточку о проведении госрегистрации предпринимателя.

После выхода Обзорного письма проблемы могут возникнуть и у предпринимателей, применяющих общую систему налогообложения. Ведь налоговики располагают сведениями, внесенными в регистрационные карточки предпринимателей. Поэтому рекомендуем нужный вид деятельности в карточку внести.

Вместе с тем отметим, что указанное требование налоговиков не имеет под собой законодательных оснований. Считаем, что основополагающим в вопросе налогообложения арендной операции должен быть договор аренды. Вернее, то, от имени кого он заключен – физического лица или предпринимателя. Ведь в отличие от налоговиков арендатор не располагает сведениями из регистрационной карточки арендодателя-предпринимателя, а в Свидетельстве о госрегистрации виды деятельности не отражены.

Елена Зубченко, зам. главного редактора

__________

"Частный предприниматель" № 18, сентябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Фонд социального страхования по временной нетрудоспособности решил бороться со злоупотреблениями в виде искусственного завышения зарплат беременным работницам.

Чаще всего такую схему применяют предприниматели в целях получения больших пособий по беременности и родам их наемными работницами (обычно членами семьи предпринимателя или его близкими родственницами). Практически перед самым уходом в декрет с женщиной заключается трудовой договор и устанавливается очень высокая зарплата, соответственно и сумма декретного пособия получается намного выше, чем предприниматель уплачивает взносы в Фонд.

Теперь при обращении предпринимателей в Фонд за возмещением расходов на выплату декретного пособия органы Фонда будут проводить внеплановую проверку. К проверке будут привлекаться инспекторы труда и работники центров занятости.

Как видим, получить возмещение расходов на выплату декретного пособия станет очень непросто. Особенно работодателям следует позаботиться о правильном оформлении всех документов. Соответствующий размер заработной платы должен быть зафиксирован в трудовом договоре (или дополнительном соглашении к нему).

Хорошо, если женщина, получающая зарплату, намного выше от зарплат остальных работников, оформлена на такую должность, по которой других работников у предпринимателя нет. Если же она оформлена продавцом с высокой зарплатой, то проверяющие потребуют объяснить, почему ее зарплата выше, чем у других продавцов. Если же она, например, числится маркетологом и других маркетологов у предпринимателя нет, то и сравнивать ее зарплату проверяющим будет не с чем. Но в таком случае рекомендуем иметь документы, подтверждающие, что женщина действительно выполняла такую работу (например, маркетинговое исследование рынка).

Предприниматели должны обязательно оформить приказ о предоставлении работнице отпуска по беременности и родам. Образец такого приказа приведен ниже.

Не забудьте на высокую зарплату женщины начислить все взносы, а также удержать из нее взносы и налог с доходов. Кроме того, отразите это в налоговом расчете ф. № 1ДФ и отчетности в фонды социального страхования. Если предприниматель – единщик, то за такую работницу должен быть уплачен единый налог.

Если во время проверки выяснится, что предприниматель удержал с высокой зарплаты только взносы в Фонд по временной потере трудоспособности, а в налоговую и другие фонды показал маленькую зарплату (и соответственно меньшие удержания из нее), “компромат” на такого работодателя передадут в правоохранительные органы.

При этом оформить какие-то документы задним числом не удастся, работники Фонда будут их ксерокопировать, а перечень представленных для проверки документов – отражать в акте проверки.

Кроме того, работники Фонда будут тщательно проверять обоснованность выдачи женщинам больничных листков и даже правильность их заполнения.

Насколько при таких проверках затянется возмещение средств предпринимателю (даже если нарушений не выявят) – не известно.

Ольга Афанасьева, независимый консультант

__________

"Частный предприниматель" № 18, сентябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

В Днепропетровске 16 сентября состоялась пресс-конференция заместителя начальника Главного управления по делам защиты прав потребителей Днепропетровской области Нины Перепилицы, посвященная качеству питьевой воды.

По данным ВОЗ, по уровню качества питьевой воды Украина занимает 85-е место в мире. Поэтому у нас постоянно растет потребление бутилированной воды. По статистике в 2007 году каждый украинец потреблял до 30 л такой воды, в 2008 году – уже 42 л.

Как отметила Нина Перепилица, на сегодняшний день производители питьевой бутилированной воды не обязаны указывать, из какого источника эта вода – из крана или артезианская. Поэтому Комитет по защите прав потребителей подал в Кабмин предложение обязать производителя указывать эту информацию.

На маркировке должно быть отражено: где разлита вода, глубина скважины, место ее добычи. Много минеральной воды фасуется в Украине, а завозится она, например, из Грузии. Но при транспортировке качество воды теряется; качество намного лучше, если вода разлита не далее чем в радиусе 100–200 км от источника.

Большое влияние на минеральную воду оказывает и емкость, в которую она разлита. По словам Нины Перепилицы, новыми стандартами предусмотрено, что минеральная вода должна разливаться в емкость не более 11 л. Чем меньше емкость, тем качественнее вода.

Вода (минеральная, очищенная, бутилированная) должна продаваться в помещении с температурой хранения 5–20 ^оС. Кроме того, на нее не должны попадать солнечные лучи.

Нина Перепилица сообщила, что на лабораторные проверки питьевой воды сейчас нет денег. В 2008 году проводилась выборочная проверка воды. Больших нарушений по составу воды выявлено не было, а по маркировке встречались. Результаты проверок Главного управления по делам защиты прав потребителей в 2009 году следующие. Проверено около 300 предприятий, реализующих бутилированную и минеральную воду, в 17% из них выявлены нарушения. В киосках и небольших магазинах, реализующих воду, проверяющим не могли показать сертификаты качества на эту воду. Выявлена и вода с истекшим сроком годности. К ответственности привлекли около 50 бизнесменов.

Материал подготовила Елена Зубченко

__________

"Частный предприниматель" № 18, сентябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Фонд госимущества Украины в письме от 27.07.2009 г. № 10-16-10753 разъяснил порядок продления договоров аренды государственного имущества. Ниже предлагаем ознакомиться с текстом этого письма.

Кроме того, согласно ст. 17 Закона об аренде государственного и коммунального имущества, если в течение месяца после окончания срока действия договора аренды ни одна из сторон не заявила о прекращении или изменении условий договора, он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях.

Верховный Суд Украины рассмотрел иск арендодателя, который в установленный срок уведомил арендатора о прекращении договора аренды. Вместе с тем арендатор продолжал пользоваться имуществом и уплачивать арендную плату после окончания срока действия договора. Постановлением ВСУ от 28.04.2009 г. по делу № 36/369 принято решение, что плата за пользование спорным имуществом по истечении срока действия договора аренды не является основанием считать договор автоматически пролонгированным при наличии возражений арендодателя по его продлению.

Виктория Панасюк, редактор

__________

"Частный предприниматель" № 18, сентябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Операции по продаже приборов, приспособлений и инструментов, используемых в медицине, хирургии и стоматологии (код согласно УКТВЭД 9018 90 85 90), освобождаются от обложения НДС.

(Постановление КМУ от 09.09.2009 г. № 963)

Импорт химических источников тока не подлежит лицензированию.

(Постановление КМУ от 09.09.2009 г. № 964)

Утверждены критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности и определяется периодичность проведения плановых мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере цветочно-декоративного семеноводства и питомниководства.

(Постановление КМУ от 03.09.2009 г. № 939)

ГНА Украины разъяснила порядок налогообложения инвестиционных доходов и материальной помощи.

(Письмо ГНА Украины от 09.07.2009 г. № 14312/7/17-0717,
извлечение из которого приведено на с. 42)

Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы не возражает против подписи расчетной ведомости вместо штатного бухгалтера другим лицом, которое не оформлено по трудовому договору и ведет учет (в том числе частным предпринимателем).

(Письмо Государственного центра занятости от 22.06.2009 г. № ДЦ-04-5664/0/6-09)

Утверждены Правила определения стоимости работ по установлению содержания генетически модифицированных организмов в пищевых продуктах, действие которых распространяется на субъектов хозяйствования всех форм собственности, которые имеют испытательные лаборатории и предоставляют услуги по выполнению указанных работ.

(Приказ Минэкономики Украины и Госпотребстандарта Украины от 05.08.2009 г. № 844/287)

Реклама, размещенная на специальной конструкции любой формы, закрепленной на человеке, который двигается по улицам населенного пункта, является внешней рекламой и требует получения соответствующего разрешения с указанием в нем наименования населенного пункта.

(Письмо Госпотребстандарта Украины от 13.08.2009 г. № 8345-1-6/18)

Утверждены Правила охраны труда для производств суховальцованных паст, нитролинолеума, нитролинолеумной мастики, нитролаков, нитромастик, целлулоида и изделий из него, пластичных масс, синтетических смол, электроизоляционных материалов и резинотехнических изделий.

(Приказ Государственного комитета Украины по промышленной безопасности;
охране труда и горному надзору от 29.07.2009 г. № 115)

Утверждены стандарты предоставления некоторых административных услуг Министерством экономики в сфере внешнеэкономической деятельности, которыми определен порядок выдачи различных видов лицензий указанным министерством.

(Приказ Минэкономики Украины от 14.08.2009 г. № 888)

Виктория Панасюк, редактор

__________

"Частный предприниматель" № 18, сентябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Индекс инфляции в августе

По данным Госкомстата Украины, индекс потребительских цен (индекс инфляции) в августе 2009 года равен 99,8%, с начала года – 108,2 %.

Как и в прошлом году, второй месяц подряд в стране зафиксирована дефляция. Вместе с тем по сравнению с прошлым месяцем больше всего подорожали топливо и смазки (на 8,7%), сахар (на 8,5%), яйца (на 4%).

Тимошенко обещала…

8 сентября “Частный предприниматель” принимал участие в селекторном совещании в рамках “горячей линии”, посвященной проблемам предпринимательства, которую проводила Юлия Тимошенко вместе с другими членами правительства. В течение двух часов предприниматели звонили и сообщали о своих проблемах, просили о помощи. Юлия Тимошенко выслушала всех дозвонившихся и пообещала, что самые острые вопросы будут рассмотрены на следующий день на очередном заседании Кабинета Министров, а также будут приняты соответствующие постановления по разным направлениям работы малого бизнеса. Девятого сентября правительство приняло более двадцати документов. О некоторых из них можно прочитать уже в настоящем номере газеты. Об остальных мы обязательно проинформируем читателей после их официального обнародования.

Еще премьер-министр сказала, что в ближайшее время в каждом городе, области и при районных гос­администрациях будут открыты телефонные “горячие линии”, куда смогут звонить предприниматели и рассказывать о том, что наболело, о том, что мешает работать. А в Киеве продолжает работу правительственная горячая линия тел. 8-800-507-30-90.

Предпринимателям – пособие до 3-х лет

Правительство постановлением от 09.09.2009 г. № 971 внесло изменения в Порядок назначения и выплаты государственной помощи семьям с детьми, утвержденный постановлением КМУ от 27.12.2001 г. № 1751.

В Порядке четко указали, что лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, не приостанавливается выплата пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. Более того, предприниматели имеют право на получение такого пособия в полном размере.

Изменился перечень документов, которые предоставляются органам труда и социальной защиты для получения пособия по уходу за ребенком до трех лет. Предприниматели подают копию свидетельства о госрегистрации физического лица – предпринимателя. При этом органам труда и социальной защиты населения запретили требовать для назначения пособия документы, не указанные в п. 20 Порядка.

Что касается наемных работников, то для получения пособия им не нужно будет представлять копию или извлечение из приказа работодателя о предоставлении отпуска.

Право на получение пособия предприниматели получат со дня опубликования постановления № 971.

Приняли, отменили, придумали новое…

О том, как правительство решило навести порядок в администрировании НДС в разгар лета, мы писали на страницах 14 и 15-го номера “Частного предпринимателя”. Принятое Кабмином Украины 1 июля распоряжение № 757-р создало массу проблем добросовестным плательщикам НДС. Но одного документа правительству показалось мало. Спустя полмесяца появляется еще одно распоряжение № 838-р, в котором установлены очередные указания по администрированию НДС.

Редакция газеты с момента выхода подзаконных распоряжений старалась помочь плательщикам НДС работать в новых (созданных Кабмином ) условиях. На нашем сайте мы оперативно информировали читателей обо всех появлявшихся разъяснениях, касающихся этих документов, о действиях общественности и нашей работе, направленной на отмену этих подзаконных актов.

Так, в конце июля редакция газеты направила Президенту Украины, как гаранту Конституции, обращение с просьбой приостановить действие этих распоряжений КМУ. Предпринимателям было также предложено написать письмо Президенту с просьбой об отмене распоряжений КМУ по НДС. Для этого на сайте был размещен его текст.

Общие усилия оказались ненапрасными: 9 сентября 2009 года Президент Украины Указом от 04.09.2009 г. № 706/2009 приостановил действие п. 2 распоряжения КМУ от 01.07.2009 г. № 757-р и распоряжения КМУ от 17.07.2009 г. № 838-р. Виктор Ющенко считает, что положения распоряжений не соответствуют Конституции Украины. Поэтому он подал соответствующее представление в Конституционный Суд Украины.

Как нам стало известно, Кабмин не будет дожидаться решения Конституционного Суда и подготовил новый документ, которым отменяются п. 2 распоряжения № 757-р и распоряжение № 838-р. Проект такого распоряжения обнародован на сайте Совета предпринимателей при КМУ (www.radakmu.org.ua) в перечне документов, которые должны были рассматриваться правительством 9 сентября.

Проект нового распоряжения содержит и очередные новшества. Так, при возникновении права плательщика на налоговый кредит на основании налоговой накладной, полученной в предыдущих отчетных периодах, плательщик должен самостоятельно указать в налоговой декларации по НДС сведения такой налоговой накладной, определенные реестром полученных и выданных налоговых накладных.

Начисление налогового кредита с использованием налоговой накладной, полученной в предыдущих отчетных периодах с нарушением пп. 7.5.1 ст. 7 Закона о НДС, является основанием для проведения внеплановой выездной проверки такого плательщика.

Если будет установлен факт выписки налоговых накладных, по которым поставщики не задекларировали налоговые обязательства, налоговые органы имеют право принять меры по аннулированию регистрации в качестве плательщика НДС. В случае аннулирования регистрации плательщик имеет право обжаловать это решение в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

Как и в распоряжении № 838-р, в новом документе правительство сказало, каким плательщикам нужно уделить особое внимание. Так, к высокой степени риска по уплате НДС предлагается отнести плательщиков, которые при составлении декларации по НДС за отчетный период учитывают налоговые накладные, выписанные поставщиком в другом отчетном периоде. Кроме того, сюда же отнесут и тех плательщиков, которые решатся уменьшить налоговые обязательства на сумму, превышающую 10% суммы обязательств, ранее указанных в декларации.

Возможно, такой документ правительства в ближайшее время вступит в силу. Об этом мы непременно сообщим в ближайших номерах газеты.

Некоторые платные услуги для размещения внешней рекламы под запретом

Кабмин Украины постановлением от 09.09.2009 г. № 968 внес изменения в Типовые правила размещения внешней рекламы, утвержденные постановлением от 29.12.2003 г. № 2067.

Сельские, поселковые и городские советы лишили права делегировать учреждениям и организациям полномочия по регулированию деятельности по размещению внешней рекламы. Кроме того, правительство запретило предоставлять следующие виды платных услуг:

– изготовление топогеодезических материалов съемки местности с привязкой места расположения наземного рекламного средства и указанием вида работ;

– разработку проектно-технической документации для расположения сложных рекламных средств;

– предоставление распространителям внешней рекламы информации о возможных местах размещения рекламных средств;

– предоставление выходных данных на проектирование и разработку проектно-сметной документации для расположения сложных рекламных средств;

– согласование вопроса о предоставлении разрешения с заинтересованными органами или лицами.

Электронный документооборот

В целях упрощения процедуры предоставления отчетности в органы государственной власти правительство распоряжением от 09.09.2009 г. № 1087-р поручило министерствам и другим центральным органам исполнительной власти в месячный срок разместить на официальных веб-сайтах электронные формы отчетных документов, подаваемых субъектами хозяйствования, и обеспечить их постоянное обновление.

Госкоминформатизации поручили в месячный срок разработать и утвердить Порядок предоставления субъектами хозяйствования электронной отчетности в центральные органы исполнительной власти.

Госреестр РРО в новой редакции

На основании решения технической комиссии (протокол от 07.08.2009 г. № 7) ГНА Украины приказом от 27.08.2009 г. № 461 утвердила в новой редакции Государственный реестр регистраторов расчетных операций.

Реестр содержит информацию о РРО, разрешенных для использования при осуществлении расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг.

С полным текстом новой редакции Госреестра РРО можно ознакомиться на сайте газеты в разделе “Нормативные документы”.

Налоговые требования можно обжаловать

В предыдущем номере газеты мы подробно рассматривали нюансы обжалования налоговых решений, изложенные в письме ГНА Украины от 09.07.2009 г. № 14314/7/25-0017. В этом письме, в частности, главное налоговое ведомство разъяснило, что налоговое требование обжалованию не подлежит, поскольку оно выставляется только на согласованные суммы налоговых обязательств, не уплаченных в установленные сроки.

Однако через месяц налоговая передумала и разрешила обжаловать налоговые требования на согласованные суммы налоговых обязательств. Соответствующие изменения внесены в письмо № 14314 письмом ГНА Украины от 11.08.2009 г. № 17195/7/25-0017.

Жалобы налогоплательщиков на налоговые требования на согласованные суммы налоговых обязательств рассматриваются налоговыми органами в соответствии с пп. 5.2.2 ст. 5 Закона Украины от 21.12.2000 г. № 2181-III “О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами” и Положением о рассмотрении жалоб, утвержденным приказом ГНА Украины от 11.12.96 г. № 29.

Пенсионную инструкцию подкорректировали

Постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 03.08.2009 г. № 19-1 внесены изменения в Инструкцию о порядке исчисления и уплаты страхователями и застрахованными лицами взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Украины, утвержденную постановлением от 19.12.2003 г. № 21-1.

В связи с изменением порядка начисления штрафов за несвоевременную уплату страховых взносов (об этом подробно мы писали в “Частном предпринимателе” № 12, 2009 г., с. 3) подкорректирован пп. 9.3.2 р. 9 Инструкции. Напомним, с июня текущего года размер штрафа за несвоевременную уплату страховых взносов не зависит от количества просроченных дней и составляет 10% несвоевременно уплаченной суммы.

Новый порядок начисления штрафов повлек за собой и изменение формы Решения о применении финансовых санкций и начислении пени за неуплату (неперечисление) или несвоевременную уплату (несвоевременное перечисление) страхователями страховых взносов, в том числе доначисленных страхователями или органом Пенсионного фонда.

Кроме того, в связи с введением до конца 2010 года постановлением КМУ от 21.05.2009 г. № 502 моратория на осуществление плановых и внеплановых проверок субъектов хозяйствования Инструкция дополнена положением, согласно которому решение о применении финансовых санкций за предоставление недостоверных сведений, которые используются в системе персонифицированного учета, принимается только в случае невыполнения страхователем распорядительного документа об устранении нарушений в течение 30 дней со дня его получения.

Регистрация проектной декларации

Для строительства жилья, финансирование которого осуществляется с использованием средств физических и юридических лиц, застройщик обязан зарегистрировать проектную декларацию, содержащую информацию о: самом застройщике, подрядной организации, управителе фонда финансирования строительства, объекте строительства и объектах инвестирования.

Регистрация проектной декларации осуществляется Госархстройинспекцией и ее территориальными органами.

Порядок регистрации проектной декларации утвержден постановлением КМУ от 22.07.2009 г. № 759. В приложении к Порядку приведена унифицированная форма проектной декларации, а также форма заявления о регистрации проектной декларации. Разъяснения о порядке заполнения проектной декларации предоставляются инспекцией.

Порядок аттестации архитекторов

Во исполнение требований Закона Украины от 20.05.99 г. № 687-XIV “Об архитектурной деятельности” Кабмин Украины постановлением от 11.02.2009 г. № 79 утвердил Порядок проведения профессиональной аттестации ответственных исполнителей отдельных видов работ, связанных с созданием объектов архитектуры.

Согласно приказу Минрегионстроя Украины от 27.05.2009 г. № 212 профессиональная аттестация исполнителей начнет проводиться Архитектурно-строительной аттестационной комиссией с 16 сентября 2009 года. Этим же приказом утверждено Положение об Архитектурно-строительной аттестационной комиссии.

Оформление доверенности

Минфин Украины в письме от 27.07.2009 г. № 31-34000-10-10/20370 разъяснил, что срок действия доверенности на получение ценностей истекает числом, указанным в графе “Доверенность действительна до ___”. Отсчет срока действия доверенности ведется с указанной в доверенности даты выдачи.

Кроме того, Минфин не возражает против заполнения в доверенности реквизитов субъекта хозяйствования (названия, кода, адреса, банковских реквизитов) печатным способом (на принтере), а других данных (о доверенном лице, поставщике, о ценностях, которые поручается получить от поставщика) – шариковой ручкой (чернилами).

Новые платные услуги семенных инспекций

Постановлением КМУ от 23.07.2009 г. № 833 Перечень платных услуг, которые могут предоставляться государственными семенными инспекциями Минагрополитики (утвержденный постановлением КМУ от 17.05.2002 г. № 647), дополнен двумя новыми видами платных услуг: маркировка партии семян и международная сертификация семян.

Стоимость таких услуг утверждена совместным приказом Минагрополитики и Минэкономики Украины от 14.08.2009 г. № 591/894. Так, маркировка партии семян (одна этикетка) стоит 0,57 грн. (без НДС). За выдачу международного оранжевого сертификата на партию семян (ICTA) необходимо будет уплатить 1 900 грн. (без НДС).

Для земельных работ новые лицензионные условия

Приказом Госкомзема Украины от 05.08.2009 г. № 423 утверждены новые Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по проведению работ по землеустройству, землеоценочных работ.

При этом старые Лицензионные условия, утвержденные приказом Госкомпредпринимательства и Госкомзема Украины от 13.02.2001 г. № 28/18, утратили силу (приказ от 05.08.2009 г. № 141/422).

Лицензии на данные виды деятельности выдает Госкомзем. Лицензионными условиями определен порядок получения лицензии, виды лицензируемых работ по землеустройству и оценке земли, а также требования к лицензиатам.

Порядок ветконтроля на границе изменили

Государственный комитет ветеринарной медицины Украины приказом от 10.08.2009 г. № 268 внес изменения в Порядок пропуска грузов, подконтрольных Службе государственной ветеринарной медицины, через государственную границу Украины, утвержденный приказом от 27.12.99 г. № 49.

Так, для таможенного оформления товаров, подконтрольных госслужбе ветеринарной медицины, вывозимых за пределы Украины, таможенному органу предоставляются международные ветеринарные сертификаты, которые выданы государственными инспекторами ветмедицины или уполномоченными (официальными) врачами ветмедицины.

Специалисты пункта госветконтроля на государственной границе и транспорте заверяют данные международных ветеринарных сертификатов номерной печатью, личной подписью и штампом “Экспорт разрешен”.

При вывозе подконтрольных грузов в страны СНГ таможенное оформление осуществляется на основании ветеринарного свидетельства или международного ветеринарного сертификата и обязательной отметки врача ветмедицины пункта госветконтроля на государственной границе и транспорте.

Виктория Панасюк, редактор

__________

"Частный предприниматель" № 18, сентябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Реформы начинаются там,
где кончаются деньги.

Борис Немцов

Как непросто предпринимателю быть работодателем, особенно если ошибся в работнике. Ты ему рабочее место создал, зарплату платишь, отчисления на пенсию делаешь, а он взял и загулял. И не можешь ты его, родимого, уволить за прогулы. Права у тебя такого нет, несмотря на то, что нормы КЗоТ должны применяться одинаково ко всем работодателям независимо от того, являешься ты предпринимателем или директором предприятия. А все потому, что для предпринимателей Минтруда установил свой порядок заключения и расторжения трудовых договоров (приказ от 08.06.2001 г. № 260): регистрация приема и увольнения наемных работников осуществляется в центре занятости по месту регистрации предпринимателя лично предпринимателем в присутствии наемного работника. Это возможно при условии, что наемный работник и предприниматель расстаются по-хорошему. А если работник нарушает трудовую дисциплину, то уволить его и снять трудовой договор с регистрации невозможно – он не придет в центр занятости, а значит, у предпринимателя появится “мертвая душа”. Уволить такого работника можно только по решению суда.

Редакция “Частного предпринимателя” наряду с другими общественными объединениями предпринимателей неоднократно обращалась в Минтруда и Кабмин с просьбой привести в соответствие нормы приказа № 260 с КЗоТ, но у министерства до этого не доходили руки.

Разрешить эту проблему взялся Кабинет Министров Украины. Согласно информации Госкомпредпринимательства среди распоряжений и постановлений, рассмотренных 9 сентября, Кабмин принял документ, которым сделана попытка урегулировать отдельные вопросы применения законодательства о труде физическими лицами – предпринимателями. Проект данного постановления был разработан Госкомпредпринимательства. С принятием этого документа упростится порядок регистрации трудового договора с наемным работником. А именно, при регистрации трудового договора в центре занятости предпринимателю не нужно будет привозить с собой наемного работника, достаточно представить необходимые документы и три экземпляра договора, один из которых после регистрации передается наемному работнику.

А самое главное заключается в том, что предприниматель сможет воспользоваться своим правом, предоставленным ему КЗоТ, – расторгнуть бессрочный трудовой договор с наемным работником досрочно. Это возможно, если работник систематически нарушает нормы одного из пунктов 3, 4, 5, 7 и 8 части первой статьи 40 КЗоТ (не выполняет свои обязанности, предусмотренные трудовым договором, прогуливает без уважительных причин, отсутствует на работе более четырех месяцев или появляется в нетрезвом виде и др.). В этом случае предприниматель письменно извещает о своем решении работника и центр занятости. Письмо в оба адреса оформляется с уведомлением о вручении. Дата получения центром занятости такого письма и будет датой расторжения трудового договора, если на протяжении пяти рабочих дней работник не известит центр занятости о том, что он соблюдает условия трудового договора.

Центр занятости снимет такой трудовой договор с регистрации на следующий день после окончания семидневного срока со дня получения извещения о намерении расторгнуть трудовой договор. Отметка о снятии трудового договора с регистрации на экземпляре предпринимателя вносится сотрудником центра занятости в течение одного рабочего дня в случае обращения предпринимателя.

А если наемному работнику нужна запись в трудовой книжке об увольнении, он сам должен прийти в центр занятости по месту регистрации предпринимателя с трудовой книжкой (поскольку она находится у него на руках) и в течение трех рабочих дней ее внесут ответственные работники центра занятости.

Минтруда выделен месяц для приведения своих нормативно-правовых актов в соответствие с требованиями этого документа.

Так что предпринимателям больше не нужно будет обращаться в суд, чтобы уволить нерадивого работника. Правительству понадобилось восемь лет, чтобы разрубить этот гордиев узел.

Наталия Щербак, зам. главного редактора

__________

"Частный предприниматель" № 18, сентябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Проглотить обман способны многие,
но разжевать – лишь единицы.

Гелифакс Джордж Савия

Одной из самых распространенных в мире форм недобросовестной конкуренции является реклама, которая вводит в заблуждение. Согласно украинскому законодательству о рекламе и защите от недобросовестной конкуренции такая реклама у нас в стране запрещена.

Законом Украины от 11.01.2001 г. № 2210-III “О защите от недобросовестной конкуренции” определено, что распространением информации, которая вводит в заблуждение, является сообщение субъектом хозяйствования, в том числе и в рекламе, неполных, неточных, недостоверных сведений или замалчивание отдельных фактов. Ответственность за данное нарушение предусмотрена в виде штрафа в размере до 5% дохода (выручки) от реализации продукции за предыдущий отчетный год.

К информации, которая вводит в заблуждение, относятся неточные или ложные данные о: происхождении товаров, производителях, продавцах, способах изготовления, источниках и способах приобретения, реализации, потребительских свойствах, качестве, комплектности, пригодности к употреблению, цене и скидках на них, а также другие существенные договорные условия о финансовом положении или деятельности предпринимателя; ссылки на несуществующие стандарты, лицензии и др.

Информация, которая вводит в заблуждение, часто встречается на рынках ритуальных услуг, лекарственных препаратов, бытовой химии, бытовой техники, мобильной связи, а также продовольственных товаров.

Так, Днепропетровским территориальным отделением АМК недавно оштрафован частный предприниматель за распространение информации, не соответствующей фактическим данным, о его членстве в ассоциации предпринимателей, а также о ценах на услуги, которые якобы ниже, чем у других конкурентов.

Среди других видов недобросовестной конкуренции часто встречается неправомерное использование деловой репутации в виде подачи в своей рекламе чужого имени, фирменного наименования, знаков для товаров и услуг, других обозначений, а также упаковки товаров. Например, были даны рекомендации частному предпринимателю, который занимается ремонтом автомобилей и по всему городу разместил объявления об услугах с логотипом одной известной европейской автомобильной марки. Он их учел и убрал этот логотип со своих рекламных щитов. Предупреждена также частная предпринимательница, которая предоставляла ритуальные услуги, а в рекламных блоках в газетах под своими телефонами давала название крупной ритуальной фирмы, давно и успешно работающей на этом рынке. После наших рекомендаций она прекратила использование чужого имени в коммерческих целях.

Решением нашего отделения также прекращено размещение недостоверной информации о широко развитой сети филиалов и представительств одной из аптечных сетей, поскольку ее распространение могло вводить в заблуждение поставщиков товаров и влиять на намерения потребителей в приобретении этих товаров.

Нашим территориальным отделением наложены штрафные санкции на малое предприятие в связи с размещением им на веб-сайте информации о лидирующей позиции среди производителей весоизмерительного оборудования в Украине, которая не соответствует действительности и вводит в заблуждение потребителей.

Днепропетровским отделением АМК возбуждено дело против малого предприятия, которое распространяло неточную и ложную информацию, вводящую в заблуждение. А именно: во время проводимой акции на стендах торгового зала размещалась ценовая реклама на товары, выполненная в виде таблицы-сравнения с конкурентами. Притом что у конкурентов в продаже таких товаров вообще не было.

Законодательством по борьбе с недобросовестной конкуренцией в Украине предусмотрено, что дела по неправомерному вводу в обращение фирменных наименований, товарных знаков, этикеток, упаковок, а также других предметов интеллектуальной собственности рассматриваются органами Антимонопольного комитета Украины только по заявлениям субъектов хозяйствования, которым принадлежат эти права.

За последнее время АМК дана правовая оценка фальсификации торговых марок и упаковок рыбных консервов, пива, мороженого, косметических средств, кормов для животных, туристических и рекламных услуг, а также услуг по техническому обслуживанию автомобилей.

Данная правовая норма о соблюдении добросовестной конкуренции в сфере рекламы содержится и в законодательстве стран Европейского Союза.

Приоритетным принципом работы предпринимателей должно стать стремление создать “качество”, а не “иллюзию качества”. Надеемся, что предприниматели будут осмотрительнее в выборе методов распространения информации и будут работать исключительно в рамках, установленных законом.

Ольга Мельник,
главный специалист территориального отделения
АМК в Днепропетровской области

__________

"Частный предприниматель" № 17, сентябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Успех приходит к тому, кто делает то, что любит.
Нет другого пути к успеху.

Малколм Форбс,
американский писатель 

Бизнес, как и брак, можно создавать по расчету, а можно – по любви. По любви к своей профессии, к своему делу. Именно так появилась на свет частная студия творческого развития в Бердянске. Она стала разноплановым центром психологической помощи и личностного роста, поскольку владелица бизнеса Наталья –  психолог.

Примеры других подобных студий показывают, что раскрутить такой проект совсем непросто, у многих долгое время не получается заработать даже на аренду помещения, в итоге приходится закрываться. Как удается успешно выполнять творческие задачи и на этом зарабатывать деньги? Насколько совместимы такие разные цели? На наши вопросы любезно согласилась ответить частный предприниматель Наталья Телегуз.

– Расскажите, какие группы сейчас работают в вашей студии?

– В своей работе мы пытаемся развивать разные направления. Мы работаем с детьми начиная с двухлетнего возраста. Именно в этот период у малышей возрастает потребность в активном общении со сверстниками. Ребята учатся взаимодействовать в группе, постепенно преодолевают слишком сильную эмоциональную привязанность к родителям, застенчивость, замкнутость и другие барьеры. Дети постарше (трех-четырех лет) часто испытывают адаптационные трудности. Наши психологи работают с ними, используя различные методики в рамках игротерапии, сказкотерапии. Через месяц наших занятий детки с удовольствием бегут в детский сад. Кроме того, при центре работает логопед, который помогает детям справиться с дефектами развития речи. Ребята от четырех до шести лет ходят на занятия по общему развитию: рисуют, поют, танцуют, играют в детском театре. При студии также работает группа для подростков, в которой проводятся коммуникационные тренинги. Кроме того, одним из перспективных и интенсивно развивающихся направлений является наша работа в рамках семейного консультирования и семейной терапии. Вообще индивидуальное психологическое консультирование является одним из основных видов   моей работы. Чаще всего за помощью обращаются мамы и папы подростков и сами девушки и юноши. Нередко клиентами становятся и семейные пары.

– Но услуги психологов в Украине еще не настолько востребованы, чтобы люди шли к вам толпами…

– Да, на консультации идут немногие, это правда. Но уже больше таких клиентов, чем в начале года. Наблюдается положительная динамика, спрос медленно, но все-таки растет. Чаще, конечно, родители или бабушки-дедушки приводят малышей. Получается, что у нас пока конкурентов почти нет. Например, обратиться за профессиональной поддержкой к специалистам такого профиля в нашем городе непросто. Люди часто не знают, где найти такие услуги. А психологи не решаются открывать свое дело по разным причинам и работают по рекомендациям, в узком кругу. Заниматься с детьми многие просто не хотят. Что же делать мамам и папам, если возникли сложности психологического характера? Теперь они идут к нам, потому что по городу пошли слухи: там по-настоящему помогают. Я взялась за это дело в первую очередь потому, что люблю психологию и хочу, чтобы знания и опыт мои и моих коллег приносили пользу людям. По поводу востребованности наших услуг руководствуюсь девизом: когда спроса нет, его нужно создать.

– Так вам не приходится тратить деньги на рекламу?

– В принципе – да. Здорово выручает сарафанное радио. Когда работаешь на совесть, клиенты в большинстве случаев оценивают по достоинству твой труд. А в таком небольшом городе, как наш, любая информация распространяется быстро. Но я еще периодически даю рекламу в газетах, считаю, это тоже необходимо для продвижения.

– Нужна ли лицензия для открытия такой студии?

– Нет, по законодательству она не требуется. Если бы мы организовали центр психологического развития, тогда лицензия была бы необходима.

– Ваш бизнес сегодня приносит прибыль или вы работаете “по нулям”, как бы для души?

– Было бы неправильно, если бы я не заботилась о прибыли, хоть я и творческий человек. Несмотря на такое нетрадиционное и пока не сильно востребованное направление, которое я выбрала по призванию души, мы зарабатываем достаточно. Хватает денег, чтобы оплатить аренду помещения в центре города, выдать зарплату сотрудникам и себе. Надеюсь, что со временем сможем зарабатывать больше.

– Какие у вас планы на перспективу?

– Главное: не останавливаться, ставить цели и добиваться их реализации, какими бы фантастическими они вам не казались. Конечно, хотелось бы иметь свое помещение, ведь на арендованной площади сложно воплощать задуманное. В перспективе мы будем открывать новые группы в зависимости от растущего интереса клиентов. Приезжайте к нам через год и все увидите сами.

– Спасибо за приглашение. А вам желаю удачи!

Виолетта Лунёва, собкор газеты

"Частный предприниматель" № 17, сентябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Правительство вплотную занялось упорядочиванием деятельности продовольственных, непродовольственных и смешанных рынков.

С 21 августа действует постановление КМУ от 29.07.2009 г. № 868, которым правительство обязало органы исполнительной власти и Госкомпредпринимательства при участии органов местного самоуправления в двухмесячный срок провести инвентаризацию рынков и создать их реестр.

Органам местного самоуправления рекомендовали при выявлении обустроенных торговых мест, на которых ведется торговля без соответствующих документов, создать на период до трех лет временные коммунальные рынки. При выявлении других мест, на которых торгуют без соответствующих документов, предпринимателям и производителям сельскохозяйственной продукции будут предоставлять торговые места на действующих рынках.

Кроме того, постановлением утверждено Положение об основных требованиях к организации деятельности продовольственных, непродовольственных и смешанных рынков.

Так, рынком считается объект торговли, на территории которого субъект хозяйствования, имеющий право на пользование или распоряжение земельным участком под таким объектом, организует и/или обеспечивает создание надлежащих условий для осуществления торговой деятельности предпринимателями.

При этом к рынкам не относятся гипермаркеты, торговые центры, универмаги, универсамы, супермаркеты, мини-маркеты, магазины, лавки, являющиеся обособленными капитальными сооружениями и имеющие отдельный почтовый адрес.

Услуги по обслуживанию и содержанию торговых мест на рынках могут предоставлять только юридические лица.

Документом определено, что если предприниматель уплатил рыночный сбор за 30 и более дней на одном рынке, владелец рынка обязан на основании заявления предпринимателя заключить с ним договор аренды торгового места согласно типовой форме. Такая форма договора также утверждена постановлением (приведена на с. 45 газеты).

Владельцев рынков обязали создать и вести реестры заключенных договоров аренды и субаренды торговых мест и присвоить каждому такому месту порядковый номер (цифрами).

Предприниматель (при наличии согласия арендодателя) имеет право заключить договор субаренды торгового места. В пятидневный срок об этом необходимо письменно сообщить владельцу рынка. При этом суб­аренда места не может быть основанием для увеличения размера арендной платы.

Реконструировать (переоборудовать, модернизировать) и закрыть рынок можно только при условии обеспечения предпринимателей другими торговыми местами с учетом рекомендаций местного отраслевого совета предпринимателей. За год до начала проведения таких работ владелец рынка должен сообщить об этом предпринимателям, торгующим на рынке, и подать заявку в орган местного самоуправления о необходимости обеспечения таких предпринимателей другими торговыми местами.

Если модернизация или реконструкция объекта аренды осуществлена за счет средств арендатора, то арендодатель обязан предоставить арендатору документы, подтверждающие такие расходы.

При приостановлении или расторжении договора аренды улучшения торгового места, проведенные за счет средств арендатора, которые можно отделить от объекта, признаются собственностью арендатора, а неотделяемые улучшения – собственностью арендодателя. При этом вопрос компенсации арендодателем повышения стоимости объекта аренды в результате неотделяемых улучшений решается согласно условиям договора и законодательства.

Изменить и дополнить договор аренды возможно по взаимному согласию сторон путем заключения дополнительного письменного соглашения.

Виктория Панасюк, редактор

Мы решили выяснить мнение предпринимателей и независимых экспертов по поводу того, облегчат ли принятые правительством меры жизнь торгующим на рынках.

Игорь Балицкий, предприниматель, г. Полтава:

– По моему мнению, проблемы на рынках возникают потому, что эта ситуация не урегулирована законодательно. Отношения между местной властью и владельцами рынков регулируются Законом “Об аренде земли”. Работу на рынках регулируют Правила торговли на рынках. А вот взаимоотношения владельцев рынков с предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на этих рынках, не урегулированы.

Администрация рынка получает властные полномочия по отношению к предпринимателям. По своему усмотрению владелец рынка может расторгнуть с предпринимателем договор аренды торгового места. Бывает, что такие договоры вообще не заключаются. Текст договора составляется также самим владельцем рынка, без учета интересов предпринимателей.

Отдельной оценки заслуживает вопрос реконструкции рынков. Как правило, администрация рынка предоставляет предпринимателям (в лучшем случае) заасфальтированную площадку под торговое место, а обустройство места – это хлопоты предпринимателя. Собственность на построенное никак не оформляется.

При этом большинство торгующих на рынках являются, по сути, самозанятым населением, а не предпринимателями. В их намерениях отсутствуют планы по расширению бизнеса, основная цель – заработать деньги, необходимые для питания, оплаты коммунальных услуг, покупки одежды, учебы детей.

Кабмин принял постановления от 05.03.2009 г. № 278* и от 29.07.2009 г. № 868. Частично они улучшат ситуацию на рынках, но основные проблемы, по-моему, можно решить только путем принятия Закона о деятельности рынков.

Во-первых, необходимо определить статус самозанятого лица и защитить его права.

Во-вторых, необходимо законодательно обеспечить местным органам власти возможность защитить права и интересы тех, для кого создавали эти рынки. Нужно внести изменения и в Закон “Об аренде земли”, предусмотреть возможность досрочного расторжения договора аренды с рынком, если он безосновательно лишает предпринимателей их торговых мест, завышает плату, препятствует предпринимательской деятельности, злоупотребляет во время реконструкции рынка и др.

Создание коммунальных рынков и возможность передачи их в управление коммерческим структурам также является решением проблемы. Местная власть сможет влиять на кадровую политику руководства коммунального рынка с учетом мнения предпринимателей.

Такая схема достаточно распространена за границей. Например, в городе Цинциннати штата Огайо местный рынок “Финдлимаркет” имеет статус коммунального, но передан в управление коммерческой структуре одного из Пенсионных фондов.

Константин Волков, директор Регионального экспертно-консалтингового центра, г. Полтава:

– Никто не решил вопрос легализации права собственности на имущество, созданное предпринимателями за собственный счет. Анализ постановления КМУ от 29.07.2009 г. № 868 показал следующее:

– и этим документом не урегулированы права предпринимателей, которые вынуждены тратить собственные средства на обустройство арендованного торгового места;

– не прописан механизм проведения модернизации, реконструкции объекта аренды за счет средств арендатора;

– не понятно, кто будет определять уровень повышения стоимости улучшений арендованного имущества, каким образом арендодатель компенсирует арендатору расходы за выполненные им работы по улучшению арендованного имущества;

– не определено, кто и на основании чего определяет размер арендной платы за пользование имуществом.

Считаю, что в первую очередь нужно принять следующие изменения:

– владелец рынка должен обеспечить предпринимателей уже оборудованными и отвечающими всем требованиям торговыми местами;

– инвестор должен документально зафиксировать условия проведения работ, связанных с улучшением имущества владельца рынка, а также срок и размер возмещения.

Ирина Касьян, директор информационно-аналитического Центра проблем предпринимательства, г. Винница:

– По моему мнению, постановления КМУ от 29.07.2009 г. № 868 и от 05.03.2009 г. № 278 не нацелены на изменение ситуации коренным образом. Их внедрение даст возможность лишь накопить определенную информацию, на основании которой, вероятно(!), начнут что-то делать в пользу предпринимателей. Аналогичные попытки уже делались. Например, был такой общий приказ Минэкономики и Госкомпредпринимательства от 29.12.2002 г. № 388/135, которым предоставлялись методические рекомендации по обследованию рынков, были нормативные документы по паспортизации рынков и т. п. Никаких обнародованных результатов после никто так и не увидел.

Считаю, что наступило время реализовывать конкретные мероприятия, которые действительно смогут усовершенствовать отношения на рынках – ведь это и является целью комментируемых постановлений.

Нужно определить такие приоритеты в развитии и функционировании рынков:

– урегулировать вопрос землепользования. В частности, сделать рынок – юридическое лицо (а не его владельца) субъектом земельных отношений, определить целевым назначением соответствующие земельные участки “для организации рынка”, а не “для коммерческих потребностей”. Тогда можно будет избежать конфликтных ситуаций с превращением рынков во что-то другое и силовым удалением торгующих лиц с рынков;

– совершенствовать систему рыночного сбора и рыночных услуг, определить обязательный перечень услуг рынка, предельную стоимость каждого вида услуг и ответственность за обеспечение функционирования такой системы;

– обеспечить беспрепятственный доступ на рынки производителей сельхозпродукции;

– внедрить финансирование рынков за счет средств иностранных и отечественных инвесторов, субъектов хозяйствования, торгующих на рынках.

Несколько месяцев назад мы направляли соответствующую концепцию в Совет предпринимателей при КМУ, но обратной связи пока не дождались.

И еще хочется, чтобы власти советовались с предпринимателями и обсуждали с нами постановления и законы перед их принятием, а не наоборот. Считаем, что постоянный диалог малого бизнеса и чиновников необходим для конструктивной работы и положительных перемен в экономике.

Материал подготовила Виолетта Лунёва

__________

"Частный предприниматель" № 17, сентябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

“Божество” і “убожество” –
як одна літера змінює зміст?!

Роман Коваль

Юрист жартома запитує у філолога:

– І яка різниця, „звертатися до органа” чи „звертатися до органу”?

– Усе залежить від того, до кого-чого ви звертаєтеся. Якщо, наприклад, до печінки чи нирки, то, безумовно, – до органа. Якщо ж до податкової інспекції, то до органу.

Сила букви

Усього одна літера, а яку велику силу має – змінює не тільки граматичну форму, а й впливає на значення слова. Наприклад: акта означає документ; акту – дію. І таких іменників чимало. Нижче наведемо приклади того, як значення слів 2-ї відміни вимагають певного закінчення у родовому відмінку: -а (-я) чи -у (-ю).

АВТОРИТЕТ, -у (значення, вплив); -а (про особу)

АГРЕГАТ, -а (вузол машини); -у (в інших значеннях)

БАЛ, -а (одиниця виміру); -у (танцювальний вечір)

БАНКЕТ, -а (земляний насип; ящик на кораблі); -у (урочистий обід)

БАР, -а (одиниця виміру; мілина; деталь); -у (ресторан)

БЛОК, -а (механізм; частина споруди; будівельний камінь); -у (об’єднання)

БУФЕТ, -а (меблі); -у (кафе)

ГЕРКУЛЕС, -а (велетень); -у (крупа)

ЗНАК, -а (позначка; марка; сигнал; літера; значок); -у (прикмета; слід, відбиток)

ІНТЕР’ЄР, -у (внутрішня частина приміщення; будова організму); -а (картина)

КЛУБ, -у (організація); -а (клубок; стегно)

КОЛЕКТОР, -а (пристрій; особа); -у (установа; канал)

ЛИСТ, -у (листя); -а (в інших значеннях)

ЛИСТОПАД, -а (місяць); -у (опадання листя)

МАГАЗИН, -а (пристрій); -у (крамниця)

ОБРАЗ, -а (ікона); -у (зовнішній вигляд; художній засіб; тип)

ПАПІР, -перу (матеріал); -пера (документ)

ПЛОМБІР, -у (морозиво); -а (пристрій)

РАХУНОК, -нка (документ); -нку (дія, результат)

РЕГІСТР, -а (пристрій); -у (перелік; діапазон)

СЕКТОР, -а (частина круга, площі); -у (підрозділ; галузь)

СИМВОЛ, -а (графічний знак); -у (в інших значеннях)

СИРОК, -рка (один) і -рку (маса)

СКАТ, -а (риба; колесо); -у (спуск; штрек)

СПІНІНГ, -а (знаряддя); -у (спосіб вилову риби)

СТАН, -а (у техніці, нотах); -у (в інших значеннях)

ТЕЛЕФОН, -у (зв’язок); -а (апарат)

ТЕРМІН, -а (слово); -у (строк)

ТИП, -у (зразок, образ тощо); -а (про людину)

ТОСТ, -у (промова); -а (з хліба)

ТУР, -а (тварина); -у (період, етап тощо)

ЦЕНТР, -а (у математиці; деталь); -у (в інших значеннях)

Варіантів немає

Більшість слів у родовому відмінку зазвичай мають один варіант закінчення. Проте і їх часто пишуть з помилками – замість -а вживають -у й навпаки. Сформуємо словничок зі слів у родовому відмінку, що найчастіше зустрічаються в діловому мовленні.

Назви населених пунктів, як правило, закінчуються на -а: Житомира, Києва, Дніпропетровська, Луцька, Миргорода, Мінська, Парижа.

Але -у, -ю пишеться в складених назвах населених пунктів, другою частиною яких є іменник, що має в родовому відмінку закінчення -у: Кривого Рогу, Зеленого Гаю, Красного Лиману, Широкого Яру.

Ольга Калниш, редактор

"Частный предприниматель" № 17, сентябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Процедура оформления земли сама по себе непростая (см. “Частный предприниматель” № 15, с. 28–30 и № 16, с. 32–33). Но бывают ситуации, с которыми сталкиваются потенциальные землевладельцы, столь абсурдными, что и до курьезов часто доходит.

Например, перед одним предпринимателем вот уже который год стоит задача оформить снятие с баланса зеленых насаждений, растущих на территории приобретенного им в 2007 году объекта недвижимости. Причем деревья эти находятся на балансе бывшего балансодержателя, с которым сейчас необходимо согласовать границы землеотвода. Его аргумент поражает своей непосредственностью и безразличием: “Не подпишу проект отвода, пока деревья будут у меня на балансе. Как от них избавиться, я не знаю! Ищите того, кто примет у меня деревья на баланс!!!”

Ситуация

На основании договоров купли-продажи предприниматель приобрел у города в частную собственность два объекта коммунального недвижимого имущества. Ранее они относились к комплексу зданий и сооружений средней школы. Подав заявление в местный совет и получив согласие на отвод земельного участка, предприниматель стал выполнять требования, изложенные в этом документе. Заключил договор на землеустроительные работы, оплатил топографическую съемку местности и т. д. и т. п.

Дошло дело до согласования границ участка со смежниками. Предприниматель обратился в районо,
т. е. к балансодержателю школьного комплекса. Там больше года (!) изучали документы, после чего заявили, что не могут согласовать проект отвода по одной причине – деревья, попавшие в границы отвода, находятся на балансе школы, а их предпринимателю не продавали и не дарили. Проданные здания нашли, как снять с баланса, а деревья не могут!

Из-за этого процесс согласования проекта отвода не двигается с места на протяжении двух лет. Районо не может определиться, как ему избавиться от зеленых насаждений, а собственник зданий и сооружений не может начать эксплуатацию своей собственности.

Как правило, в договорах купли-продажи земли о зеленых насаждениях традиционно ничего не пишут, а ведь встречается подобное часто. Разберем эту ситуацию.

Анализ ситуации

Отношения в области земельно-арендных отношений регулируются Земельным кодексом Украины (далее – ЗКУ), Гражданским кодексом Украины, Законом Украины от 06.10.98 г. № 161-XIV “Об аренде земли” (далее – Закон № 161), другими нормативно-правовыми актами, принятыми в соответствии с ними, а также договором аренды земли.

В соответствии со ст. 3 Закона № 161 земельный участок может передаваться в аренду вместе с насаждениями, зданиями, сооружениями, водоемами, которые находятся на нем, или без них. В этом случае зеленые насаждения передаются арендатору, своего рода, “на ответственное хранение”.

Арендодателями земельных участков коммунальной собственности являются сельские, поселковые, городские советы в пределах полномочий, определенных законом.

Согласно приказу Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 10.04.2006 г. № 105, которым утверждены Правила содержания зеленых насаждений в населенных пунктах Украины (далее – Правила № 105), насаждения на территориях общественных и жилых домов, школ, детских учреждений, специальных учебных заведений, заведений здравоохранения, промышленных предприятий и складских зон, санаториев, культурно-образовательных и спортивно-оздоровительных учреждений относятся к категории зеленых насаждений ограниченного пользования.

Содержание объектов благоустройства зеленого хозяйства в населенных пунктах должно осуществляться в соответствии с Правилами № 105, которые обязательны для выполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися проектированием, созданием, ремонтом и содержанием зеленых насаждений, расположенных на территориях населенных пунктов Украины. Объектом благоустройства зеленого хозяйства является объект благоустройства, на территории которого расположены зеленые насаждения.

Согласно р. 5 Правил № 105 органы государственной власти и органы местного самоуправления определяют на конкурсной основе из числа специализированных предприятий, организаций балансодержателей объектов благоустройства зеленого хозяйства государственной и коммунальной собственности.

Балансодержатель должен обеспечить надлежащее содержание и своевременный ремонт объекта благоустройства собственными силами или может на конкурсных началах привлекать другие предприятия и организации, используя для этого средства, предусмотренные владельцем объекта.

На территории объектов в соответствии с градостроительной документацией могут быть расположены здания и сооружения торгового, социально-культурного, спортивного и другого назначения. Владельцы этих зданий и сооружений обязаны обеспечить надлежащее содержание предоставленного им земельного участка, закрепленной за ними прилегающей территории или принимать паевое участие в содержании объекта.

Ответственными за сохранение зеленых насаждений и надлежащий уход за ними являются:

– на объектах благоустройства государственной или коммунальной собственности – балансодержатели этих объектов;

– на территориях учреждений, предприятий, организаций и прилегающих территориях – учреждения, организации, предприятия;

– на территориях земельных участков, которые отведены под строительство, – застройщики или владельцы этих территорий;

– на бесхозных территориях, пустырях – местные органы самоуправления;

– на частных усадьбах и прилегающих участках – их владельцы или пользователи.

Уход за зелеными насаждениями на улицах, площадях, бульварах, площадках должен проводиться специализированными предприятиями, организациями зеленого хозяйства, которые укомплектованы специальной техникой и механизмами, квалифицированными специалистами, на условиях договора с балансодержателем.

Согласно п. 7.2. р. 7 Правил № 105 охрана, содержание и возобновление зеленых насаждений на объектах благоустройства, а также удаление деревьев, которые выросли самосевом, осуществляются за счет государственного или местных бюджетов в зависимости от подчинения объекта благоустройства, а на земельных участках, переданных в постоянное пользование или в аренду, – за счет их владельцев или арендаторов в соответствии с утвержденными нормативами.

Исходя из содержания р. 14 Правил № 105 в городах и других населенных пунктах должен вестись учет зеленых насаждений и составляться их реестр по видовому составу и возрасту.

Учет зеленых насаждений проводится органами местного самоуправления на основе материалов инвентаризации.

Инвентаризация зеленых насаждений проводится в соответствии с Инструкцией по технической инвентаризации зеленых насаждений в городах и поселках городского типа Украины, утвержденной приказом Госстроя Украины от 24.12.2001 г. № 226.

По материалам инвентаризации составляется паспорт объекта, который утверждается балансодержателем, владельцем или пользователем земельных участков и подписывается исполнителем работ по инвентаризации.

Данные паспорта заносят в учетные бухгалтерские документы балансодержателей, владельцев или пользователей земельных участков, на которых размещены зеленые насаждения. Копия паспорта передается в исполнительные органы городских, районных, поселковых и сельских советов для составления реестра.

Паспорт объекта подлежит плановому возобновлению один раз в 5 лет.

Внеплановый учет зеленых насаждений проводится в случае перехода прав собственности на земельные участки, на которых размещены зеленые насаждения, к другому владельцу, пользователю или балансодержателю, а также при значительной потере или повреждении зеленых насаждений.

Балансодержатели, владельцы или пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, ежегодно вносят в учетные документы изменения, которые состоялись на объектах или земельных участках, где расположены зеленые насаждения.

Исходя из Порядка № 105, а также Инструкции по инвентаризации зеленых насаждений в населенных пунктах Украины в редакции приказа Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства от 16.01.2007 г. № 8 (далее – Инструкция № 8) нынешний балансодержатель (школа или районный отдел образования) зеленых насаждений, которые расположены на территории, отводимой частному предпринимателю, должен осуществить их текущий учет и составить соответствующую документацию по форме, предусмотренной инструкцией.

Основанием проведения учета будет служить отчуждение объектов недвижимости, т. е. договоры купли-продажи, как это определено Инструкцией № 8.

Таким образом, нормы законодательства предусматривают выход из рассматриваемой ситуации.

На практике данный процесс может выглядеть приблизительно следующим образом.

Как должно быть

Балансодержатель своим приказом создает соответствующую комиссию, которой поручается проведение внепланового учета. В состав комиссии должен войти и частный предприниматель.

Комиссия осуществляет общий учет зеленых насаждений, т. е. как на территории предпринимателя, так и на своей территории. После этого зеленые насаждения, расположенные на территории предпринимателя, исключаются из перечня балансодержателя.

В целях территориальной фиксации мест расположения зеленых насаждений выполняется инвентаризационный план так называемой подеревной съемки М1:500, на которой геодезическим способом будет закреплено местонахождение каждого объекта.

По материалам инвентаризации составляется паспорт объекта (территорий, на которых расположены зеленые насаждения) утвержденной формы.

Паспорт объекта утверждается балансодержателем, владельцем или пользователем земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, и подписывается исполнителем работ по инвентаризации.

Данные паспорта заносятся в учетные бухгалтерские документы балансодержателя, владельцев или пользователей земельных участков, на которых размещены зеленые насаждения. Копия паспорта передается в исполнительные органы городских, районных, поселковых и сельских советов для составления реестра зеленых насаждений.

К паспорту прилагаются следующие документы:

– инвентаризационный план объекта;

– рабочий дневник учета зеленых насаждений.

На планы объектов зеленого хозяйства наносятся все здания, сооружения, водоемы, сопротивления электрических, телефонных и радиосетей, обзорные колодцы инженерных сетей, стационарные водополивные сети, скамьи, канавы, деревья, кустарники, палисады, цветники. Последние отражаются на плане в зависимости от масштаба контурами всего массива или каждый отдельно.

Особо ценные породы деревьев и кустарников, занесенные в Красную книгу Украины, а также достопримечательности природы, наносятся на план с помощью специальной условной отметки и нумеруются красной тушью.

Инвентаризация объектов зеленого хозяйства проводится в натуре с использованием имеющихся планов, геодезических материалов, чертежей, проектов, графических материалов учета сооружений дорожно-мостового хозяйства и т. п.

При отсутствии планов съемку объектов осуществляет исполнитель работ по проведению инвентаризации.

Исполнитель работ по инвентаризации передает балансодержателю, владельцу или пользователю земельных участков материалы инвентаризации и необходимое количество копий для последующего использования их для бухгалтерского учета и составления сведенного реестра зеленых насаждений.

Владимир Данич, адвокат,
тел. 8 (056) 789-05-56

"Частный предприниматель" № 17, сентябрь 2009 г.