Архив статей 2009 год (496)
Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
В “Частном предпринимателе” № 2 в рубрике “Контрольная работа” мы предложили читателям проверить, как они знают особенности ведения предпринимательской деятельности. Для этого необходимо было ответить на приведенные вопросы. Сегодня мы публикуем правильные ответы, а вы проверяйте себя.
Ответы:
1. Какие операции не являются объектом обложения НДС у предпринимателя, зарегистрированного в качестве плательщика этого налога?
в) страховые услуги, оказанные предпринимателем – страховым агентом (согласно пп. 3.2.3 ст. 3 Закона Украины от 03.04.97 г. № 168/97-ВР “О налоге на добавленную стоимость”). Что касается бесплатной передачи товара, а также реализации товара по договорам комиссии и поручения, то такие операции подлежат обложению НДС согласно пп. 1.4 ст. 1 и пп. 4.7 ст. 4 Закона № 168.
2. Какие налоги и сборы предприниматель обязан уплатить в бюджет вместе с выплатой аванса по зарплате своим наемным работникам?
а) налог с доходов (согласно пп. 8.1.1 Закона Украины от 22.05.2003 г. № 889-IV “О налоге с доходов физических лиц” предприниматель при выплате зарплаты (дохода) своим работникам, являясь налоговым агентом, обязан удержать из этого дохода и уплатить в бюджет налог с доходов).
б) взносы в Пенсионный фонд (согласно пп. 5.1.6 Инструкции о порядке исчисления и уплаты страхователями и застрахованными лицами взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Украины, утвержденной постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 19.12.2003 г. № 21-1).
д) взносы в Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве (согласно п. 4.12 Инструкции о порядке перечисления, учета и расходования страховых средств Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины”, утвержденной постановлением правления Фонда от 12.07.2007 г. № 36).
3. В каком случае предприниматель обязан вести Книгу учета доходов и расходов по ф. № 10?
а) при работе на общей системе налогообложения;
б) при работе на едином налоге.
Предприниматели (как на общей системе налогообложения, так и единщики) ведут Книгу ф. № 10 согласно приложению № 10 к Инструкции о налогообложении доходов физических лиц от занятия предпринимательской деятельностью, утвержденной приказом ГГНИУ от 21.04.93 г. № 12. Единщиков вести Книгу обязывает еще и ст. 4 Указа Президента Украины “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства” в редакции от 28.06.99 г. № 746/99. Что касается фиксированного налога, то согласно ст. 14 Декрета КМУ “О подоходном налоге с граждан” от 26.12.92 г. № 13-92 такие предприниматели освобождены от обязательного ведения учета доходов и расходов, а соответственно и Книги ф. № 10.
4. В течение какого срока предприниматель обязан зарегистрировать в службе занятости трудовой договор, заключенный с принятым на работу работником?
а) в течение недели с момента заключения трудового договора (согласно п. 2 Порядка регистрации трудового договора между работником и физическим лицом, утвержденного приказом Минтруда Украины от 08.06.2001 г. № 260).
5. В каком из приведенных случаев работник предпринимателя может быть привлечен к полной материальной ответственности?
б) в случае если наемный работник является кассиром и с ним заключен договор о полной материальной ответственности;
в) в случае если вред имуществу предпринимателя был причинен работником, находящимся в нетрезвом состоянии.
Согласно п. 1 и п. 4 ст. 134 Кодекса законов о труде Украины.
Ирина ШОЛОХ, бухгалтер-эксперт
Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
Суды в Украине перегружены делами. Чаще всего календарь судьи расписан на месяц вперед. Что делать, когда нужно как можно быстрее решить спор? Альтернатива – третейский суд. Предлагаем беседу с представителем общественного объединения “Новая волна” Сергеем Хлебасом, организованную проектом “Развитие демократии: привлечение СМИ к популяризации вопросов судебной реформы в Украине”, который внедряется Украинским образовательным центром реформ и финансируется Программой развития ООН в Украине.
– Что такое третейский суд и как он может помочь предпринимателям?
– Третейский суд – негосударственный независимый орган, который создается по соглашению или по соответствующему решению заинтересованных физических и/или юридических лиц для решения споров, возникающих из гражданских и хозяйственных правоотношений. По своей сути он является альтернативной формой защиты прав, законных интересов граждан и юридических лиц. Иными словами, это “суд третьего лица”, избранного самими участниками спора, которому они добровольно предоставляют право вынесения решения по своему делу и заранее обязываются ему подчиниться. Это суд, побуждающий к заключению так называемого мирового соглашения, с которым соглашаются обе стороны, без обращения в суды государственные. Цель третейского суда (в отличие от обычного, назначение которого установить и наказать виновных) – решение спора, если можно так сказать, полюбовно.
– Словом, если у кого-то возник какой-то спор, например по земле или объекту недвижимости, обе стороны могут договориться уладить дела в третейском суде. Как это происходит?
– Очень честно и прозрачно. Представим себе ситуацию. Две стороны (теперь неважно, юридические это лица или частные) имеют какие-то претензии друг к другу. По определенным объективным причинам или из-за нехватки времени они не хотят обращаться в суд. Следовательно, они заключают третейское соглашение и договариваются, что их вопрос рассмотрит третейский суд. Каждая заинтересованная сторона в одинаковом количестве предлагает своих специалистов по определенному вопросу. Обязательно заключается третейское соглашение.
– Что такое третейское соглашение?
– Для передачи спора на рассмотрение третейского суда необходимо согласие сторон. Для этого им нужно заключить третейское соглашение. Это соглашение сторон о передаче спора на разрешение третейским судом. Оно может быть заключено в виде третейской оговорки в самом договоре, контракте или же в виде отдельного письменного соглашения.
– Как заключается мировое соглашение?
– Третейское соглашение заключается в письменной форме и считается заключенным, если оно подписано сторонами или заключено иным способом, обеспечивает фиксирование такого соглашения, либо путем направления отзыва на иск, в котором одна из сторон подтверждает наличие соглашения, а другая – не отрицает этого. Ссылка в договоре, контракте на документ, содержащий условие о третейском рассмотрении спора, является третейским соглашением, при условии, что договор заключен в письменной форме и данная ссылка делает третейское соглашение частью договора.
– Какой закон Украины регламентирует деятельность третейских судов?
– Процедура третейского рассмотрения спора в Украине урегулирована Законом Украины от 11.05.2004 г. № 1701-IV “О третейских судах”. Закон определяет порядок их создания, виды, процедуру рассмотрения. Закон предусматривает, что решения третейских судов являются обязательными к выполнению, а также обеспечиваются силой принудительного выполнения государством, если участник спора отказывается выполнить его добровольно.
– А если одной из сторон не нравится кто-то из членов третейского суда или она сомневается в его компетентности?
– Если какая-то кандидатура не нравится другой стороне, она не может участвовать в рассмотрении дела. Нужно искать других лиц. Когда данный этап согласован, избранные таким способом третейские судьи избирают еще одного третейского судью, который является авторитетным для обеих сторон. Количество третейских судей должно быть непарным. Если одна из сторон не назначит или не изберет надлежащего количества третейских судей в течение 10 дней после получения просьбы об этом от другой стороны либо если назначенные или избранные сторонами третейские судьи в течение 10 дней после их назначения или избрания не изберут еще одного третейского судью, то рассмотрение спора в третейском суде прекращается. Следовательно, этот спор может быть передан на решение компетентного суда.
– Какие дела не может рассматривать третейский суд?
– Третейские суды могут рассматривать любые дела, возникающие из гражданских и хозяйственных правоотношений. Но есть исключения. Это дела по спорам о признании недействительными нормативно-правовых актов; по спорам, возникающим при заключении, изменении, расторжении и выполнении хозяйственных договоров, связанных с удовлетворением государственных нужд, дел, связанных с государственной тайной; по спорам, возникающим из семейных правоотношений, кроме дел по спорам, возникающим из брачных контрактов (договоров). Кроме того, третейский суд не может рассматривать дела по возобновлению платежеспособности должника или признания его банкротом, спорам, одной из сторон в которых является орган государственной власти, орган местного самоуправления, госучреждение или организация и т. п. Ограничения по вопросам компетенции третейского суда могут устанавливаться и в его регламенте. Например, третейский суд при интернет-ассоциации Украины по своему регламенту рассматривает только споры, возникающие между членами этой ассоциации. И это разрешено законом.
– Третейские суды создаются только при необходимости и по договоренности обеих сторон?
– В Украине могут создаваться и действовать постоянные третейские суды и третейские суды для решения конкретного спора. Это так называемые суды “аd hос”.
– Как же они действуют?
– Суд “аd hос” создается для решения конкретного спора и не требует государственной регистрации. Порядок его создания определяется третейским соглашением. Стороны спора по своему усмотрению избирают одного или нескольких (непарное количество) третейских судей. После принятия судом “аd hос” решения по конкретному делу такой суд прекращает свою деятельность.
– А постоянные?
– Постоянный третейский суд подлежит государственной регистрации, о чем выдается свидетельство установленного образца. Госрегистрация такого суда осуществляется Минюстом Украины, Главным управлением юстиции в АР Крым, областными, Киевским, Севастопольским городскими управлениями юстиции.
– Кто же может создавать такие суды?
– Они могут создаваться и действовать при зарегистрированных согласно действующему законодательству Украины всеукраинских общественных организациях, всеукраинских организациях работодателей, фондовых и товарных биржах, торгово-промышленных палатах, всеукраинских ассоциациях кредитных союзов, Центральном союзе потребительских обществ Украины и объединениях, ассоциациях субъектов предпринимательской деятельности.
– Интересно, а кто не может быть третейским судьей?
– К этому делу нельзя привлекать граждан, не достигших совершеннолетия, не имеющих квалификации, согласованной сторонами непосредственно или определенной в регламенте третейского суда. Не могут быть третейскими судьями лица, имеющие судимость. При единоличном решении спора третейский судья постоянного третейского суда должен иметь высшее юридическое образование. В случае коллегиального решения спора требование по наличию высшего юридического образования распространяется только на председательствующий состав третейского суда.
– А что касается конфиденциальности?
– Без согласия сторон судьи не имеют права разглашать сведения и информацию, которые стали им известны во время третейского рассмотрения. Запрещается требовать от третейского судьи предоставления документов, сведений и информации, которыми он владеет в связи с третейским рассмотрением дела, кроме случаев, предусмотренных законами Украины. Не знаю, это ли самое главное. Но есть и другие преимущества.
– Какие именно?
– Во-первых, оперативность. Процедура решения споров максимально упрощена, поскольку третейский суд не ограничен правилами судопроизводства, которые закреплены в нормах процессуального законодательства Украины. Во-вторых, возможность самостоятельного выбора судей из числа лиц, пользующихся взаимным доверием сторон – компетентных специалистов в разных сферах хозяйственных отношений. В-третьих, возможность выбора места решения споров (например, в сельском населенном пункте, где проживают или расположены стороны спора). И теперь о конфиденциальности. Рассмотрение дела в третейском суде проводится без посторонних лиц. И еще одно преимущество – уменьшение расходов.
– Можно ли обжаловать решение третейского суда, если оно не удовлетворяет одну из сторон?
– Согласно Закону о третейских судах решение суда является окончательным и обжалованию не подлежит. Но есть и некоторые исключения. Решение третейского суда может быть обжаловано и отменено только по основаниям процедурного характера. Например, когда дело, по которому принято решение третейского суда, не подведомственно такому суду в соответствии с законом, когда решение третейского суда принято по спору, не предусмотренному третейским соглашением, или этим решением урегулированы вопросы, которые выходят за рамки третейского соглашения. Обжаловать можно и тогда, когда третейское соглашение признано недействительным компетентным судом или когда состав суда не отвечал требованиям Закона о третейских судах. Заявление об отмене решения третейского суда может быть подано в компетентный суд на протяжении трех месяцев со дня принятия решения третейским судом.
Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
Я взял в кредит автомобиль. Банк в одностороннем порядке поднял ставку по кредиту, мотивируя это соотношением курса гривни к доллару. Договором возможность повышения кредитных ставок предусмотрена, но авто покупалось в гривне, и в договоре о привязке к инвалюте ничего нет. Правомерно ли такое повышение?
(Вопрос поступил на сайт газеты)
|
Письмо Национального банка Украины от 05.01.2009 г. № 40-210/34-62
Национальный банк Украины рассмотрел письмо Совета предпринимателей при Кабинете Министров Украины от 08.12.2008 № 275 о недопущении внесения изменений в кредитные договоры в одностороннем порядке и сообщает следующее. Согласно статье 55 Закона Украины “О банках и банковской деятельности” (далее – Закон о банках) отношения банка с клиентом регулируются законодательством Украины, нормативно-правовыми актами Национального банка Украины и соглашениями (договорами) между клиентом и банком. В соответствии со статьей 47 указанного Закона банки самостоятельно устанавливают процентные ставки и комиссионное вознаграждение по своим операциям. При этом банк не может предоставлять кредиты под процент, ставка которого является ниже от процентной ставки по кредитам, которые берет сам банк, и процентной ставки, выплачиваемой по депозитам. Банку также запрещается устанавливать процентные ставки и комиссионные вознаграждения на уровне ниже себестоимости банковских услуг в этом банке. В соответствии с требованиями статьи 11 Закона Украины “О защите прав потребителей”, а также пункта 3.5 Правил предоставления банками Украины информации потребителю об условиях кредитования и совокупной стоимости кредита, утвержденных постановлением Правления Национального банка Украины от 10.05.2007 № 168 (далее – Правила), банки имеют право изменять процентную ставку по кредиту лишь в случае наступления события, не зависящего от воли сторон договора, которое имеет непосредственное влияние на стоимость кредитных ресурсов банка. Вместе с тем согласно требованиям указанного пункта Правил банки не имеют права изменять процентную ставку по кредиту в связи с волеизъявлением одной из сторон* (изменения кредитной политики банка). Если договором о предоставлении кредита предусматривается возможность изменения процентной ставки по кредиту в зависимости от изменения учетной ставки Национального банка или в иных случаях, банки обязаны в кредитном договоре указать правило, по которому изменяется процентная ставка по кредиту: что именно может служить основанием для изменения процентной ставки; факторы, которые будут свидетельствовать об обоснованности таких изменений; правило влияния рыночных условий на размер процентной ставки и т. п. В то же время отмечаем, что Национальный банк Украины не устанавливает для банков единых требований по формату вышеуказанных правил изменения процентной ставки. Об изменении процентной ставки кредитодатель должен заранее в письменном виде уведомить заемщика. Без такого уведомления какое-либо изменение процентной ставки является недействительным. Вместе с тем отмечаем, что Верховной Радой Украины в целях защиты прав и законных интересов клиентов банковских учреждений и прекращения практики одностороннего изменения условий заключенных кредитных договоров и договоров банковского вклада принят Закон Украины № 661-VI “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно запрещения банкам изменять условия договора банковского вклада и кредитного договора в одностороннем порядке”**. Кроме того, постановлением Правления Национального банка Украины от 04.12.2008 № 413 “Об отдельных вопросах деятельности банков” Национальный банк Украины рекомендовал банкам пересмотреть в сторону уменьшения процентные ставки по кредитам, предоставленным в иностранной валюте, с учетом качества состояния обслуживания заемщиками задолженности по основному долгу и процентам/комиссиям по ним, а также состояния доходности банка, в целях снижения рисков невыполнения заемщиками своих обязательств по таким кредитам. Заместитель Председателя |
________________
* Здесь и далее выделено редакцией.
** О принятии данного Закона мы сообщали в “Частном предпринимателе” № 2, 2009 г., с. 4. (Прим. редакции.)
Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
Предприниматель на пять лет заключил с городским советом договор аренды земельного участка, на котором находится имущественный комплекс. По условиям договора по истечении срока аренды необходимо вернуть земельный участок арендодателю. Как в этом случае быть с недвижимостью? Имеет ли местный совет право обязать предпринимателя снести находящиеся на арендуемом участке здания и забрать землю?
(Вопрос поступил на сайт газеты)
Действующее законодательство со вступлением в силу Гражданского кодекса Украины (ст. 191 и 381) признает землю в качестве объекта недвижимости в комплексе со зданиями и сооружениями, находящимися на ней, а не только как самостоятельный объект договорных отношений.
В нынешних условиях арендаторы земельных участков имеют ряд правовых гарантий.
В соответствии со ст. 25 Закона Украины от 06.10.98 г. № 161-XIV “Об аренде земли” (далее – Закон № 161) землепользователи, к числу которых, безусловно, относятся и арендаторы, могут проектировать и строить на арендованных земельных участках объекты недвижимости, для возведения которых предоставлялась земля при наличии письменного согласия собственника земли, а по истечении срока аренды обратиться к арендодателю с требованием о продлении срока аренды.
Земельный кодекс Украины (далее – ЗКУ), а также Закон № 161 закрепляют преимущественное право арендаторов на возобновление договора аренды земли, если иное не предусмотрено договором. Так, в ст. 33 Закона № 161 предусмотрено, что в случае если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после окончания срока договора аренды, то при отсутствии письменных возражений арендодателя в течение одного месяца после окончания срока договора он подлежит возобновлению на тот же самый срок и на тех же самых условиях, которые были предусмотрены договором. Письменное возражение арендодателя оформляется письмом-уведомлением.
Вместе с тем действующее законодательство дает арендодателю право отказать в продлении договора аренды, например, если арендатор недобросовестно относился к исполнению договорных обязательств, а также по ряду других оснований. Однако в любом случае эти вопросы следует решать цивилизованно и в рамках закона. При невозможности продления срока аренды стороны договора должны договариваться о компенсации за недвижимость, а также о возмещении упущенной выгоды.
Владимир ДАНИЧ,
адвокат, тел. 8067-788-93-01, danich@i.ua
Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
Предприниматель обратился в местный совет с просьбой об отводе ему земельного участка на центральной улице города для проектирования и строительства торгового павильона с летним кафе. Местный совет отказал предпринимателю в удовлетворении ходатайства, сославшись при этом на генеральный план города. Правомерны ли действия совета?
(Вопрос поступил на сайт газеты)
Согласно положениям Закона Украины от 21.05.97 г. № 280/97-ВР “О местном самоуправлении в Украине” к ведению сельских, поселковых, городских советов, а также их исполнительных органов, помимо всего прочего, относятся:
– определение в установленном законодательством порядке в соответствии с решениями советов территорий, выбор, изъятие (выкуп) и предоставление земли для градостроительных нужд, определенных градостроительной документацией. Это значит, что, если объект не запланирован к строительству, то его возведение необходимо обосновать и это обоснование отстоять в органах архитектуры и в местном совете;
– подготовка и утверждение соответствующих местных градостроительных программ, генеральных планов застройки населенных пунктов, другой градостроительной документации;
– установление на соответствующей территории режима использования и застройки земель, на которые предусмотрена перспективная градостроительная деятельность;
– координация на соответствующей территории деятельности субъектов градостроительства относительно комплексной застройки населенных пунктов;
– предоставление разрешения на сооружение объектов градостроительства независимо от форм собственности;
– осуществление в установленном порядке государственного контроля за соблюдением требований утвержденной градостроительной документации при планировании и застройке соответствующих территорий;
– приостановление в случаях, предусмотренных законом, строительства, которое проводится с нарушением градостроительной документации и проектов отдельных объектов, а также которое может причинить вред окружающей природной среде.
Из вышеизложенного следует, что сельские, поселковые и городские советы, а также их исполнительные органы в целях упорядочения городского землепользования и недопущения строительства объектов, нарушающих вид города, имеют право отказать отдельным лицам в предоставлении земельных участков и разрешений на строительство.
При этом местный совет помимо законодательной базы, действующей на территории всего государства, руководствуется еще и генеральным планом развития населенного пункта, который содержит информацию о том, что и где может, а также будет строиться.
Скажем, если на месте, где предприниматель наметил возвести АЗС, в генплане указана больница, то можно надеяться, что ее там когда-нибудь построят, а заправочную станцию предложат возвести в другом месте в соответствии со схемой размещения автозаправок на территории города с учетом его развития.
Владимир ДАНИЧ,
адвокат, тел. 8067-788-93-01, danich@i.ua
Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
Предприниматель более 4 лет использует арендованное помещение на 1-м этаже жилого дома под парикмахерскую. Перед ее открытием получено разрешение на начало работ от пожарной службы района. В 2007 году составлена “Декларація відповідності об’єкта вимогам законодавства з питань пожежної безпеки” и заключен договор страхования ответственности перед третьими лицами. В настоящее время пожарная служба требует установить автоматическую пожарную сигнализацию. Правомерно ли это требование?
(Вопрос поступил на сайт газеты)
Порядок выдачи разрешения на начало работ пожарной службой регулируется постановлением КМУ от 14.02.2001 г. № 150 “Об утверждении Порядка выдачи органами государственного пожарного надзора разрешения на начало работы предприятий и аренду помещений” (далее – Порядок № 150). На практике разрешения могут выдаваться на определенный срок, который составляет, как правило, от двух до пяти лет. При нарушении правил пожарной безопасности или условий выдачи разрешение может быть аннулировано. У выданного в самом начале работы парикмахерской разрешения, наверняка, закончился “срок действия”. Предприниматель же решил “обновить” разрешение, воспользовавшись декларативным способом.
Правовые основы функционирования разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности определяет Закон Украины от 06.09.2005 г. № 2806-IV “О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности” (далее – Закон № 2806). Исходя из ст. 1 Закона № 2806 разрешительными являются органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, их должностные лица, а также предприятия, учреждения, организации, уполномоченные на основании закона выдавать документы разрешительного характера. В указанной ситуации пожарная служба является таким разрешительным органом. Законом № 2806 предусмотрен декларативный принцип получения разрешения, согласно которому предприниматель приобретает право на осуществление определенных действий относительно ведения хозяйственной деятельности без получения документа разрешительного характера путем уведомления администратора или соответствующего разрешительного органа о соответствии его материально-технической базы требованиям законодательства.
Порядок представления такого уведомления в разрешительный орган утвержден постановлением КМУ от 17.05.2006 г. № 685 “Об утверждении Порядка уведомления администратора или разрешительного органа о соответствии материально-технической базы субъекта хозяйствования требованиям законодательства” (далее – Порядок № 685). Согласно Порядку № 685 предприниматель для “полноправной” работы может предоставить пожарной службе (либо направить заказным письмом) декларацию соответствия* парикмахерской требованиям пожарной безопасности (два экземпляра).
Исходя из п. 6 Порядка № 685 пожарная служба в течение одного рабочего дня после поступления декларации должна проверить соответствие приведенной в ней информации требованиям законодательства и при отсутствии оснований для отказа зарегистрировать ее в специальном журнале. Первый экземпляр декларации будет храниться в пожарной службе, второй экземпляр не позднее следующего рабочего дня после поступления передается предпринимателю с отметкой о дате и номере регистрации. Зарегистрированная декларация подтверждает соответствие материально-технической базы и помещения парикмахерской требованиям законодательства по пожарной безопасности. “Срок действия” зарегистрированных деклараций законодательством не установлен.
При несоответствии приведенной в декларации информации требованиям законодательства пожарная служба не позднее следующего рабочего дня после ее поступления должна предоставить предпринимателю письменный ответ с обоснованием отказа в регистрации такой декларации. Исходя из п. 9 Порядка № 685, в случае отказа в регистрации или при отсутствии у предпринимателя зарегистрированной разрешительным органом декларации о соответствии парикмахерская работать не имеет права.
Из вопроса не ясно, был ли при подаче декларации предоставлен такой отказ предпринимателю или нет, т. е. имела ли парикмахерская полное право оказывать услуги по бытовому обслуживанию населения. Но в любом случае следует принять во внимание пп. 3.1 п. 3 приказа МЧС Украины от 11.05.2006 г. № 278 “Об утверждении Инструкции по организации работы органов государственного пожарного надзора по вопросам выдачи разрешения на начало работы предприятий и аренду помещений” (далее – Приказ № 278) и п. 11 Порядка № 150, где указано, что декларативный принцип получения разрешения нельзя использовать при начале работы перепланированного объекта или объекта с измененным функциональным назначением. Кроме того, нужно учесть, что подача декларации не избавит предпринимателя от плановых проверок пожарников, поскольку, согласно пп. 3.2 п. 3 Приказа № 278, после взятия объекта на учет пожарниками по декларативному принципу проверка такого объекта проводится органами государственного пожарного надзора в “общие” сроки. Периодичность проверки помещения парикмахерской устанавливается постановлением КМУ от 14.11.2007 г. № 1324 “Об утверждении порядка распределения субъектов хозяйствования по степени риска их хозяйственной деятельности для безопасности жизни и здоровья населения, окружающей природной среды относительно пожарной безопасности” и будет зависеть от такого критерия, как риск хозяйственной деятельности. Парикмахерские, являющиеся учреждениями бытового обслуживания, относятся к объектам со средней степенью риска, их плановая проверка пожарниками должна осуществляться не чаще чем раз в три года.
Перечень однотипных по назначению объектов, подлежащих обязательному оснащению автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализации, утвержден приказом МЧС Украины от 22.08.2005 г. № 161 (далее – Приказ № 161). В строке 1.23 таблицы № 2 п. 2.1 р. 2 Приказа № 161 указано, что пожарная сигнализация должна устанавливаться во всех помещениях предприятий бытового обслуживания населения, к которым, как известно, относятся и парикмахерские. Однако следует учесть, что на основании п. 1.2 р. 1 Приказа № 161 обязательному оборудованию пожарной сигнализацией такие помещения подлежат во время их строительства, расширения, реконструкции, технического переоснащения, реставрации, капитального ремонта, изменения функционального назначения и категорий помещений и зданий.
При аренде помещений (частично или полностью) обязательства сторон по обеспечению таких помещений автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализации должны быть установлены договором аренды. Если в договоре этот вопрос не оговорен, обеспечение помещения этим оборудованием возлагается на собственника, а на арендатора – в части содержания его в исправном состоянии.
Следует отметить, что пожарную сигнализацию должны были установить еще при вводе парикмахерской в эксплуатацию. Скорее всего этот момент пожарники в свое время упустили, а сейчас решили устранить нарушение, выявленное в ходе проверки.
Александр ДРУШЛЯК, бухгалтер-эксперт
_______________
* Пример заполнения декларации был приведен в “Частном предпринимателе” № 15 за 2006 г. (Прим. редакции.)
Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
От редакции
В “Частном предпринимателе” № 23 за прошлый год мы публиковали письмо Минтруда Украины от 23.10.2008 г. № 330/06/186-08 по поводу регистрации допсоглашений к трудовым договорам в центре занятости. Из письма вытекает, что при внесении изменений в зарегистрированный трудовой договор составляется приложение к нему. Предприниматель должен уведомить центр занятости о принятии изменений и дополнений к трудовому договору путем предоставления трех аутентичных экземпляров, подписанных сторонами договора. Ответственное лицо центра занятости должно сделать отметку в книге регистрации трудовых договоров о внесении изменений или дополнений к уже заключенному договору.
Появление такого письма вызвало ряд дополнительных вопросов, с которыми редакция (как и обещала) обратилась в Минтруда с официальным запросом.
Каким образом предприниматель должен уведомить центр занятости об изменениях в трудовом договоре? Может ли он уведомить не лично, а по почте? Если может, то как быть с двумя экземплярами приложений (ведь они являются неотъемлемой частью договора)? Должен ли ответственный работник центра занятости направить предпринимателю два экземпляра после отметки в книге или предпринимателю нужно ехать за ними лично (а может, еще и работника брать с собой)? Должна ли быть на них отметка центра занятости? Будет ли отметка в книге регистрации трудовых договоров считаться регистрацией дополнительного соглашения к трудовому договору?
(Вопросы сформулированы редакцией газеты)
|
Письмо Юридического управления Министерства труда и социальной политики Украины от 16.01.2009 г. № 7/06/186-09
Изменения и дополнения, вносимые сторонами трудового договора – физическим лицом – работодателем и наемным работником в зарегистрированный в центре занятости трудовой договор, должны быть оформлены в виде приложения к трудовому договору. Исходя из положений статьи 241 Кодекса законов о труде Украины и Порядка регистрации трудового договора между работником и физическим лицом, утвержденного приказом Минтруда от 08.06.2001 № 260, проведение регистрации изменений и дополнений (приложений) к уже зарегистрированному в службе занятости трудовому договору действующим законодательством не предусмотрено. В указанном случае считается необходимым, чтобы стороны письменно уведомляли центр занятости о принятии изменений и дополнений и предоставляли (направляли) подписанные сторонами изменения в трех аутентичных экземплярах – для физического лица – работодателя, наемного работника и центра занятости, которые должны содержать соответствующие реквизиты, поскольку являются неотъемлемой частью зарегистрированного договора. Ответственное лицо центра занятости должно сделать отметку в книге регистрации трудовых договоров о внесении изменений или дополнений к уже заключенному трудовому договору, о чем засвидетельствовать на всех трех экземплярах изменений и дополнений, два из которых возвращаются сторонам. Начальник Юридического управления |
Как видим, юристы Минтруда не смогли ответить на поставленные вопросы. И объясняется все очень просто: действующее законодательство не обязывает предпринимателей регистрировать в центрах занятости приложения к трудовым договорам. Об этом прямо указано в письме. При этом в письме отмечается, что “в указанном случае считается необходимым” письменно уведомлять об этом центр занятости. Необходимо кому? Работодателю – нет, работнику тоже достаточно и незарегистрированного в центре занятости приложения к договору. Если же это так нужно центрам занятости для установления тотального контроля над предпринимателями-работодателями, то почему уважаемое Министерство не выступило с законодательной инициативой о внесении соответствующих дополнений в КЗоТ? А пока законодательного требования нет, то и выполнять рекомендации Минтруда необязательно. Ведь наказать за игнорирование таких требований невозможно.
Если же предприниматель решит пойти навстречу Минтруда и уведомить центр занятости об изменениях в трудовом договоре, он может это сделать как лично, так и по почте. При этом рекомендуем оставить себе один экземпляр такого незарегистрированного приложения, а три направить в центр занятости (дабы было подтверждение, что изменения в договор внесены). Каким образом ему будут возвращены два экземпляра приложения с отметкой центра занятости, пусть ломают голову работники этого ведомства. Сами придумали проблему, сами пусть и решают.
Елена ЗУБЧЕНКО, зам. главного редактора
Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
У предпринимателя есть кафе, в котором регулярно проводились детские праздники и мероприятия для взрослых. По трудовым договорам были оформлены музыканты и специалисты по проведению мероприятий досуга. Постепенно спрос на данные услуги падает и становится невыгодно содержать таких работников.
Как правильно оформить временные отношения с такими работниками, если весь музыкальный инструмент, костюмы и прочее закупались предпринимателем специально под цели кафе?
(Вопрос поступил на сайт газеты)
Работники, которые осуществляют музыкальное сопровождение проводимых в кафе мероприятий и ведут праздники, могут быть оформлены по гражданско-правовым договорам. Их суть вполне отвечает задачам, которые ставит перед собой предприниматель: минимизировать расходы на оплату труда данных работников, иметь возможность в оговоренное время рассчитывать на их услуги, компенсировать использование принадлежащего ему музыкального инструмента и костюмов.
Поскольку у работников предполагается не постоянная занятость, трудовые договоры с ними можно расторгнуть по п. 1 ст. 36 КЗоТ Украины – по соглашению сторон и снять с регистрации в центре занятости. Затем с каждым из музыкантов и ведущих программ необходимо заключить договор о предоставлении услуг, например по “музыкальному сопровождению праздников” и “проведению праздничных мероприятий”.
Эти договоры предполагают, что исполнители будут работать на свой риск, предприниматель уже не будет являться по отношению к ним страхователем перед Фондами общеобязательного государственного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и от несчастного случая на производстве, так как взносы с их вознаграждения он уплачивать уже не будет. Если предприниматель является плательщиком единого налога, 50% ставки своего налога за исполнителей таких работ он также уплачивать не будет.
Не оформляется в данном случае и справка в налоговой инспекции о трудовых отношениях с работниками.
Вознаграждение можно начислять за каждое проведенное мероприятие и оформлять это отдельным актом приемки-передачи работ (услуг). Как правило, размер вознаграждения определяется договорным путем перед началом проведения мероприятия.
При выплате вознаграждения, если исполнители не являются предпринимателями, необходимо удерживать налог с доходов физических лиц по ставке 15%, причем без учета права на социальную льготу, так как она применяется только при трудовых отношениях. Кроме того, с вознаграждения удерживаются взносы в Пенсионный фонд в размере 2%, а за свой счет предприниматель отчисляет в Пенсионный фонд 33,2% суммы вознаграждения. Также предпринимателю независимо от избранной системы налогообложения придется уплачивать за свой счет взносы в Фонд занятости в размере 2,2% суммы вознаграждения. Это обусловлено тем, что Законом Украины от 25.12.2008 г. № 799-VI “О внесении изменений в некоторые законы Украины по уменьшению влияния мирового финансового кризиса на сферу занятости населения” внесены изменения в Закон Украины от 02.03.2000 г. № 1533-III “Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы” и Закон Украины от 11.01.2001 г. № 2213-III “О размере взносов на некоторые виды общегосударственного социального страхования”, согласно которым предприниматели, использующие труд физических лиц на основании гражданско-правовых договоров, теперь должны уплачивать данный взнос (подробнее об этом читайте в “Частном предпринимателе” № 2, 2009 г., с. 31).
Что касается использования музыкальных инструментов и костюмов, можно поступить следующим образом.
Вариант 1. Музыкальные инструменты и костюмы могут быть выкуплены исполнителями у предпринимателя по согласованной цене, тогда в договоре необходимо будет указать, что при предоставлении услуг используется собственный (уже принадлежащий исполнителям) инвентарь, что необходимо будет учесть при определении суммы вознаграждения.
В данном случае исполнители будут иметь право использовать костюмы и инструменты в своих целях, т. е. для проведения других мероприятий.
Вариант 2. Музыкальные инструменты и костюмы могут оставаться в собственности предпринимателя и выдаваться для использования разово или передаваться во временное пользование на определенный период. Данную операцию лучше оформить отдельным договором, тогда исполнители будут отвечать за сохранность инвентаря и уплачивать предпринимателю плату за его использование. Причем сумма, полученная предпринимателем, в данном случае не будет облагаться ни налогом с доходов физических лиц, ни взносами в Пенсионный фонд, так как предприниматель эти налоги уплачивает самостоятельно как субъект предпринимательской деятельности.
Ольга ШЕВЦОВА, юрист
Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
Предприниматель арендует у физического лица нежилое помещение, которое используется под склад. В процессе деятельности в помещении произведен ремонт за счет предпринимателя. Считается ли стоимость ремонта доходом гражданина, с которого нужно удерживать налог?
(г. Керчь)
В соответствии с ч. 1 ст. 759 Гражданского кодекса Украины (далее – ГКУ) и ч. 1 ст. 283 Хозяйственного кодекса Украины по договору аренды одна сторона (арендодатель) передает другой стороне (арендатору) за плату на определенный срок в пользование имущество для осуществления хозяйственной деятельности.
Вопросы ремонта арендованного имущества регулируются ст. 776 “Ремонт вещи, переданной внаем” ГКУ. Именно этим законодательным актом установлено, в каких случаях арендатор может ремонтировать помещение за счет собственных средств. Во многом это зависит от характера ремонта – текущий или капитальный.
Согласно п. 1 ст. 776 ГКУ текущий ремонт арендованных помещений производится за счет арендатора, а капитальный ремонт производится за счет арендодателя. При этом и в случае текущего ремонта, и в случае капитального в статье есть оговорка: “если иное не предусмотрено договором”. То есть условия проведения ремонта арендуемого помещения лучше оговаривать в договоре аренды. Именно в договоре аренды помещения можно предусмотреть возможность капитального ремонта помещения за счет средств предпринимателя. Если же этого не сделать, то предприниматель не будет иметь права проводить в помещении капремонт без согласия арендодателя (т. е. владельца помещения). И только если арендатор не произведет такой ремонт самостоятельно и это препятствует использованию помещения в соответствии с назначением и условиями договора, предприниматель имеет право на основании п. 3. ст. 776 ГКУ:
– отремонтировать помещение самостоятельно, засчитав стоимость ремонта в счет арендной платы (или потребовать возмещения стоимости ремонта);
– потребовать расторжения договора и возмещения убытков.
Таким образом, в рассматриваемом вопросе у нас могут быть следующие ситуации:
1) текущий ремонт, если в договоре аренды нет оговорок о том, за чей счет он выполняется;
2) текущий ремонт, если договором аренды предусмотрено его выполнение за счет средств предпринимателя;
3) текущий ремонт, если договором аренды предусмотрена компенсация стоимости ремонта за счет арендодателя;
4) капитальный ремонт, если договором предусмотрено возмещение его стоимости арендодателем;
5) капитальный ремонт на основании п. 3. ст. 776 ГКУ;
6) капитальный ремонт, если договором предусмотрено его выполнение за счет предпринимателя.
Теперь выясним, в каких случаях стоимость произведенного ремонта будет считаться доходом гражданина-арендодателя. Для этого обратимся к нормам Закона Украины от 22.05.2003 г. № 889-IV “О налоге с доходов физических лиц” (далее – Закон № 889).
Статьей 1 Закона № 889 установлено, что доходом физических лиц считается любой доход из источников на территории Украины, полученный плательщиком налога или начисленный в его пользу от осуществления любых видов деятельности, в том числе доход в виде дополнительных благ, подарков и пр.
Текущий ремонт не предполагает проведения значительных строительных работ, он направлен на поддержание помещения в годном к эксплуатации состоянии. Если договором аренды не предусмотрена компенсация стоимости текущего ремонта (ситуация 1 и 2), то налогооблагаемый доход у арендодателя не возникает. Так как ст. 776 ГКУ прямо определено, что такой ремонт производится за счет средств арендатора.
В ситуации 3 налогооблагаемого дохода также не будет, поскольку гражданин компенсирует предпринимателю стоимость ремонта. И только в том случае, если предприниматель не получит такую компенсацию и не потребует ее возмещения в течение трех лет, у гражданина-арендодателя возникнет налогооблагаемый доход на основании пп. 4.2.11 ст. 4 Закона № 889. Данным пунктом установлено, что в общий месячный налогооблагаемый доход плательщика включается сумма задолженности плательщика налога, по которой истек срок исковой давности. Отметим, что в таком случае доход возникает на следующий день после окончания срока исковой давности. Поскольку доход (стоимость ремонта) возникает в неденежной форме, то база налогообложения определяется с учетом так называемого натурального коэффициента в размере 1,176471 (п. 3.4 ст. 3 Закона № 889). Уплата налога производится на основании пп. 8.1.4 ст. 8 Закона № 889 – в течение банковского дня после возникновения дохода.
Капитальный ремонт, как правило, требует больше расходов на его проведение, чем текущий. Но в налогообложении доходов арендодателя следует поступать аналогично. Если предусмотрена компенсация стоимости ремонта за счет средств арендодателя (ситуация 4 и 5), то никакого налогооблагаемого дохода не возникнет. И только в случае, если предприниматель не получит такую компенсацию – вступают в силу нормы пп. 4.2.11 ст. 4 Закона № 889.
Другое дело – ситуация 6, капремонт осуществляется без возмещения предпринимателю его стоимости. Налогооблагаемый доход в размере стоимости произведенного ремонта считается дополнительным благом арендодателя. Согласно ст. 1 Закона № 889 дополнительные блага – это “денежные средства, материальные или нематериальные ценности, услуги, другие виды дохода, выплачиваемые (предоставляемые) плательщику налога его работодателем (самозанятым лицом), если такой доход не является заработной платой или выплатой, возмещением или компенсацией по гражданско-правовыми договорам, заключенными с таким плательщиком налога”. Как видим, к дополнительному благу относятся не только доходы, полученные от работодателя, но и от самозанятых лиц. А предприниматели как раз и являются самозанятыми лицами на основании п. 1.19 ст. 1 Закона № 889. В нашем случае дополнительное благо – это ценности и услуги, предоставленные гражданину предпринимателем – самозанятым лицом в виде стоимости ремонта арендованного помещения.
Только если предприниматель сам довел помещение до состояния, требующего капитального ремонта, стоимость такого ремонта не будет считаться дополнительным благом арендодателя. Поскольку в этом случае ремонт будет считаться компенсацией (возмещением) расходов по гражданско-правовому договору. Ведь согласно ст. 785 ГКУ “при прекращении договора найма наниматель обязан немедленно вернуть наймодателю вещь в состоянии, в котором она была получена, с учетом нормального износа, или в состоянии, обусловленном в договоре”.
В письме ГНА Украины от 18.07.2007 г. № 8838/5/15-0316 “Об отдельных вопросах налогообложения” сообщается, что в случае предоставления физическому лицу – арендодателю дохода в виде осуществления капитального ремонта, в соответствии с п. 1.1 ст. 1 и пп. “е” пп. 4.2.9 ст. 4 Закона № 889 такой доход является дополнительным благом, и стоимость ремонта облагается налогом с доходов по ставке 15% в месяце, в котором был завершен ремонт.
Однако согласиться с таким мнением налоговиков нельзя. Дело в том, что по сути в месяце осуществления ремонта никакого дополнительного блага у гражданина еще не возникает. Ведь улучшенным, отремонтированным имуществом продолжает пользоваться арендатор-предприниматель. И только по окончании срока договора аренды в месяце, когда такое имущество будет возвращено гражданину, возникнет доход. Кроме того, следует учитывать и положения ст. 778 ГКУ, которой предусмотрено, что “если улучшения могут быть отделены от вещи без ее повреждения, наниматель имеет право на их изъятие”. А это может существенно повлиять на размер полученного “блага”.
Отметим также, что иногда стоимость некомпенсированного капитального ремонта пытаются приравнять не к “дополнительному благу”, а к “подарку” с соответствующим налогообложением доходов по ст. 13 и 14 Закона № 889. Это неправильно, поскольку положения ст. 13 Закона № 889 могут быть распространены только на доходы, полученные плательщиком налога в виде подарков от дарителей – физических лиц. А в нашем случае в качестве “дарителя” выступает субъект предпринимательской деятельности. С этим соглашается и ГНА Украины в своем вышеназванном письме.
Подведем итоги. Во всех случаях, когда гражданин-арендодатель компенсирует арендатору расходы по ремонту (независимо от того, текущий это ремонт или капитальный), налогооблагаемый доход у него не возникает. Налогооблагаемый доход у гражданина – собственника помещения возникнет только в том случае, если договором аренды будет предусмотрена компенсация стоимости ремонта, но такая компенсация не будет возмещена предпринимателю в течение срока исковой давности. Чего на практике обычно не происходит, поскольку, как правило, стоимость ремонта в таком случае засчитывается в счет арендной платы.
Если предприниматель провел в арендованном помещении склада текущий ремонт за счет собственных средств, то стоимость такого ремонта также не считается доходом арендодателя.
Если же в арендованном помещении предприниматель осуществит капитальный ремонт согласно договору аренды без возмещения стоимости такого ремонта, то считается, что собственник имущества получает доход в виде стоимости улучшений такого имущества. Стоимость таких не отделимых от имущества улучшений считается его доходом и облагается налогом.
Осуществлять капремонт помещения без согласования с арендодателем нельзя. Если договором аренды возможность проведения капремонта не предусмотрена, рекомендуем такие отношения оформлять дополнением к договору.
Отметим также, что в случаях начисления и удержания предпринимателем налога с доходов из стоимости ремонтных работ эти суммы необходимо отразить в налоговом расчете по ф. № 1ДФ с признаком дохода 14 “Другие виды деятельности”.
Алена ЗЕМЦОВА, бухгалтер эксперт
Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
Какие санкции применяются к предпринимателям-автоперевозчикам за отсутствие лицензии на перевозку грузов?
(г. Кировоград)
В соответствии со ст. 9 Закона Украины от 01.06.2000 г. № 1775-III “О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности” (далее – Закон № 1775) лицензированию подлежит деятельность “по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом в соответствии с видами работ, определенными Законом Украины “Об автомобильном транспорте”.
Виды лицензируемых услуг по перевозке грузов приведены в ст. 9 Закона Украины от 05.04.2001 г. № 2344-III “Об автомобильном транспорте” (далее – Закон № 2344). К ним относятся “предоставление услуг по внутренним перевозкам грузов грузовыми автомобилями, прицепами и полуприцепами” и “предоставление услуг по международным перевозкам грузов грузовыми автомобилями, прицепами и полуприцепами”.
При этом в ст. 1 Закона № 2344 указано, что к грузовым автомобилям относятся автомобили, которые по своей конструкции и оборудованию предназначены для перевозки грузов. А услугами по перевозке грузов считаются перевозки “грузов транспортными средствами на договорных условиях с заказчиком услуги за плату”.
Лицензии на такой вид деятельности выдаются Главной государственной инспекцией на автомобильном транспорте. Подготовку документов для выдачи лицензий и передачу их на рассмотрение осуществляет территориальный орган Глававтотрансинспекции.
Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом в соответствии с видами работ, определенными Законом Украины “Об автомобильном транспорте”, утверждены совместным приказом Госкомпредпринимательства и Минтранссвязи Украины от 01.02.2008 г. № 9/119.
За работу без лицензии Законом № 2344 предусмотрены штрафные санкции. Так, согласно ст. 60 Закона № 2344 за предоставление услуг по перевозке грузов без наличия документов, перечень которых приведен в ст. 48 данного Закона, к автоперевозчикам применяется штраф в размере 100 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (ннмдг), т. е. 1 700 грн.
В соответствии со ст. 48 Закона № 2344 автоперевозчику, осуществляющему перевозки на договорных условиях, необходимо иметь лицензию и документ, подтверждающий законное использование транспортного средства. Если перевозку осуществляет наемный работник предпринимателя, то у такого водителя должна быть при себе лицензионная карточка.
Таким образом, отсутствие лицензии или лицензионной карточки является основаниями для применения к предпринимателю штрафа в размере 1 700 грн.
Статьей 60 Закона № 2344 предусмотрено, что рассматривать дела о взимании такого штрафа имеют право должностные лица правительственного органа госуправления по вопросам контроля на автотранспорте. Порядок взимания штрафа определяет Кабмин.
На основании данной нормы Закона постановлением КМУ от 08.11.2006 г. № 1567 утвержден Порядок осуществления государственного контроля на автомобильном транспорте (далее – Порядок № 1567). Органами госконтроля являются Глаавтотрансинспекция и ее территориальные органы*.
Согласно Порядку № 1567 при выявлении в ходе проверки транспортного средства нарушения законодательства об автомобильном транспорте должностными лицами, которые провели проверку, составляется акт. Дело о нарушении рассматривается должностным лицом Автотрансинспекции по местонахождению субъекта хозяйствования или по месту выявления нарушения (по письменному заявлению такого субъекта) не позднее чем в течение двух месяцев со дня его выявления. О времени и месте рассмотрения дела о нарушении предпринимателю должны сообщить под расписку или заказным письмом с уведомлением о вручении.
При наличии оснований (каковым в данном случае является отсутствие лицензии) руководитель Автотрансинспекции или его заместитель выносит постановление о применении финансовой санкции. Финансовая санкция должна быть уплачена предпринимателем на указанный в постановлении счет в 15-дневный срок со дня получения им копии постановления о ее применении.
При этом п. 30 Порядка № 1567 предусмотрено, что “при наличии в действиях физического лица – субъекта хозяйственной деятельности признаков административного правонарушения привлечение правонарушителя к ответственности осуществляется в порядке, установленном Кодексом Украины об административных правонарушениях”.
Возможность применения админштрафа за отсутствие лицензии определена и ст. 22 Закона № 1775.
Статьей 164 КУоАП установлено, что за осуществление хозяйственной деятельности без получения лицензии на предпринимателей налагается штраф в размере от 20 до 40 (ннмдг) (т. е. от 340 до 680 грн.) с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Повторное нарушение в течение года влечет за собой админштраф в размере от 30 до 60 ннмдг (т. е. от 510 до 1 020 грн.) с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Решение о взыскании админштрафа принимается органом лицензирования (т. е. Госавтотрансинспекцией, Госкомпредпринимательства или их территориальными органами). Согласно ст. 221 КУоАП дела о таких правонарушениях рассматривают судьи районных, районных в городах, городских и межрайонных судов.
Отметим также, что контролировать наличие лицензий имеют право не только органы лицензирования. Такое право предоставлено и работникам органов налоговой службы (п. 2 ст. 11 Закона Украины от 04.12.90 г. № 509-XII “О государственной налоговой службе в Украине”), которые при выявлении нарушения обязаны составить протокол и направить его на рассмотрение в орган лицензирования. В случае отсутствия лицензии протоколы об административном правонарушении также имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица органов внутренних дел, финансовых органов, что предусмотрено ст. 255 КУоАП.
Итак, предоставление услуг по перевозке грузов без лицензии грозит предпринимателю штрафными санкциями в размере (как минимум) 1700 грн. + 340 грн. = 2 040 грн. (при выявлении такого нарушения впервые). Но не следует забывать и о предусмотренной КУоАП возможности конфисковать орудие производства, каковым в данном случае является автомобиль.
Валентина ТКАЧЕНКО, независимый консультант
______________
* Подробнее о проверках грузоперевозчиков читайте в статье “Проверки грузов на дороге” в “Частном предпринимателе” № 23, 2008 г., с. 26. (Прим. редакции.)
