Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей
вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель».
Предприниматель торгует алкогольными напитками в магазине самообслуживания. В магазин пришли с внеплановой проверкой работники Департамента контроля за производством и обращением спирта, алкогольных напитков и табачных изделий. Предъявить документы на проверку и расписаться в журнале проверок они отказались. В связи с этим предприниматель не допустил их к проверке. Однако они составили акт проверки, в котором отражено, что в магазине были обнаружены две бутылки водки без акцизных марок (бутылки не изымались), а также акт отказа от подписи. Каковы мои дальнейшие действия?
(г. Винница)
Действия работников неправомерны по следующим основаниям. В соответствии со ст. 112 Закона Украины от 04.12.90 г. № 509-XII “О государственной налоговой службе в Украине” работники налогового органа, к коим относятся и работники Департамента контроля за производством и обращением спирта, алкогольных напитков и табачных изделий, обязаны предъявить под подпись направление на проверку и копию приказа о проведении внеплановой выездной проверки. Непредставление этих документов является основанием для недопуска проверяющих к проведению проверки. Аналогичные требования содержатся и в ст. 7 Закона Украины от 05.04.2007 г. № 877-V “Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности”.
Отказ представителя налогового органа от подписи в журнале проверок также является основанием для недопуска его к проведению проверки. Отметим, что в обзорном письме от 06.07.2009 г. № 14082/7/23-4017/354 ГНАУ указывает на то, что работники налоговой службы должны регистрироваться в журнале.
Согласно п. 10 Порядка ведения Журнала регистрации проверок, утвержденного приказом Госкомпредпринимательства от 10.08.98 г. № 18 предприниматель имеет право направить письменное уведомление в контролирующий орган о факте отказа проверяющего от подписи.
Таким образом, предприниматель обоснованно не допустил работников налогового органа к проверке. О факте такого посещения ему следует как можно быстрее письменно уведомить налоговый орган, в котором работают такие представители.
Что касается того, что в магазине якобы были обнаружены две бутылки водки без акцизных марок, отметим следующее. Данный факт должен быть надлежащим образом задокументирован и подтвержден. Причем только отражение такого факта в акте проверки без каких-либо подтверждений может считаться голословным. Предприниматель может обжаловать применение штрафных санкций (действий налоговых органов) в суде как противозаконных и неправомерных. И в суде уже налоговому органу необходимо будет доказывать, что проверка была проведена правомерно, факт наличия двух бутылок водки без акцизных марок подтвержден, причем эти бутылки должны быть изъяты, о чем составлен соответствующий протокол (ст. 1645 КУоАП). К тому же у налоговых органов должно быть подтверждение того, что данная водка была приобретена частным предпринимателем и выставлена в магазине в целях реализации.
Андрей Черкасов, независимый консультант
