Александр Друшляк,
"Частный предприниматель" № 13, 2010 г.
С недавнего времени ужесточили требования к торговле пивом и его употреблению. Могут ли оштрафовать предпринимателя (или его работника-продавца) за то, что те открывают покупателям бутылки с пивом?
В начале 2010 года Законом Украины от 21.01.2010 г. № 1824-VI “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно ограничения потребления и продажи пива и слабоалкогольных напитков” (далее – Закон № 1824) были внесены значительные изменения в порядок обращения пива. Теперь пиво при определенных обстоятельствах приравнивается к алкогольным напиткам и за нарушение правил его продажи и употребления предусматривается административная ответственность.
Так, согласно ст. 156 Кодекса Украины об административных правонарушениях (КУоАП) за нарушение продавцом правил торговли пивом предусмотрен штраф в размере от 510 до 1700 грн. за:
– торговлю пивом в помещениях или на территориях, запрещенных Законом Украины от 19.12.95 г. № 481/95-ВР “О государственном регулировании производства и обращения спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий” (далее – Закон № 481) и другими законами, или в других местах, определенных решением соответствующего органа местного самоуправления, где розничная торговля пивом запрещена;
– торговлю пивом через торговые автоматы;
– торговлю пивом несовершеннолетними лицами;
– продажу пива лицу, которое не достигло 18 лет.
Объектом данных правонарушений является установленный порядок продажи пива, субъектом – непосредственно продавец (работник магазина), который нарушил правила торговли пивом.
Приведенный в ст. 156 КУоАП перечень нарушений при торговле пивом является исчерпывающим. Однако проверяющие всегда отличались богатым воображением и поэтому могут, например, посчитать откупоривание продавцом бутылки с пивом продажей его на разлив и попытаться наложить штраф.
Если продавец по просьбе покупателя открывает пивную бутылку, то такое действие продажей пива на разлив не считается. Объясним почему.
Порядок приемки, хранения, подготовки к продаже и продажу продовольственных товаров через розничную торговую сеть, а также требования к соблюдению прав потребителей относительно качества и безопасности товара и уровня торгового обслуживания регулируют Правила розничной торговли продовольственными товарами, утвержденные приказом Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Украины от 11.07.2003 г. № 185 (далее – Правила № 185).
Согласно п. 2 р. 1 Правил № 185 распространяются на всех субъектов хозяйственной деятельности независимо от форм собственности, которые осуществляют на территории Украины розничную продажу продовольственных товаров. Раздел 7 Правил № 185 причисляет пиво к безалкогольным и слабоалкогольным напиткам.
В соответствии с п. 7.4 р. 7 Правил № 185 продажа безалкогольных и слабоалкогольных напитков осуществляется на вынос, на разлив в посуду потребителей, а также для потребления на месте. Причем ограничений относительно того, как употреблять пиво на месте – из посуды или в бутылках – Правила № 185 не устанавливают. Анализируя п. 7.4 р. 7 Правил № 185 можно сделать вывод, что продажей пива на разлив считается именно налив напитка в посуду в торговой сети. То есть откупоривание бутылки с пивом и передача ее покупателю не будет считаться продажей на разлив, а будет являться продажей для потребления на месте (или на вынос). Что по сути ничем не отличается от продажи пива в закупоренной таре. (Конечно, если покупателю пиво передают в бутылке (а не наливают в бокал) и стоимость указана за бутылку, а не за единицу объема (например, за литр, 0,5 л. и т. п.)).
Законом № 481 установлен также запрет на употребление пива в определенных местах. Ст. 178 КУоАП предусмотрена административная ответственность за распитие пива (кроме безалкогольного) на улицах, в закрытых спортивных сооружениях, в скверах, парках, во всех видах общественного транспорта (включая транспорт международного сообщения) и в других запрещенных законом местах, кроме предприятий торговли и общественного питания (в которых продажа пива на разлив разрешена соответствующим органом местного самоуправления) в виде предупреждения или штрафа в размере от 17 до 51 грн.
Заметим, что некоторые правоведы считают, что указанное правонарушение считается уже оконченным, когда напиток подготовлен к употреблению (открыта бутылка, напиток разлит по стаканам и т. п.), а не только тогда, когда пиво фактически распивается. (Кодекс Украины об административных правонарушениях: Научно-практический комментарий. Под общ. ред. А. С. Васильева, А. И. Миколенко. — X.: ООО “Одиссей”, 2010). Но покупателям не стоит беспокоиться. Если до введения в действие Закона № 1824 в ст. 178 КУоАП упоминались “общественные места”, под которые при желании можно подвести любое место, то теперь приводится конкретный перечень запрещенных для распития пива мест. Поскольку продуктовые магазины в этот перечень не входят, привлечь покупателя к административной ответственности за открытую в магазине бутылку не удастся.
Информация на сайт подготовлена 05.07.2010 г.
