Кабмин поручил ГНА Украины создать Общий реестр налоговых накладных

Распоряжение
Кабинета Министров Украины
от 23.09.2009 г. № 1178-р
Вопрос Общего реестра налоговых накладных

1. В целях упорядочения администрирования налога на добавленную стоимость, усовершенствования налогового учета и в соответствии с подпунктом 7.2.8 пункта 7.2 статьи 7 Закона Украины "О налоге на добавленную стоимость" ввести регистрацию налоговых накладных плательщиков налога – продавцов товаров (работ, услуг) (далее – продавцы) в Общем реестре налоговых накладных (далее – Реестр) с суммой налога на добавленную стоимость, указанной в одной накладной:

свыше 1 млн гривен – с 1 ноября 2009 р.;

свыше 500 тыс. гривен – с 1 января 2010 р.;

свыше 100 тыс. гривен – с 1 апреля 2010 года.

2. Налоговая накладная предоставляется покупателю товаров (работ, услуг) (далее – покупатель) после внесения сведений о ней в Реестр.

3. Порядок ведения Реестра устанавливается ГНА.Покупатель имеет право сверять соответствие данных налоговой накладной данным Реестра.

4. При нарушении продавцом установленного порядка регистрации налоговых накладных ГНА имеет право проводить проверку достоверности указанных плательщиком налога сумм налоговых обязательств в целях установления права покупателя на включение сумм налога на добавленную стоимость в налоговый кредит.

Поступление в орган государственной налоговой службы информации о выявлении расхождений в данных налоговой накладной и Реестра является основанием для проведения внеплановой выездной проверки продавца и покупателя.

5. Несоответствие данных, указанных в налоговой накладной, данным Реестра не освобождает продавца от обязанности включения суммы налога на добавленную стоимость, указанной в налоговой накладной, в сумму налоговых обязательств за соответствующий отчетный период. Покупатель утрачивает право на налоговый кредит в соответствии с налоговой накладной, если сумма налога на добавленную стоимость согласно накладной не отражена продавцом в налоговой декларации или продавец не провел в полном объеме расчеты с бюджетом по такой декларации.

Премьер-министр Украины
Ю. Тимошенко

Очередной документ от Кабмина, как и предыдущие его распоряжения по администрированию НДС, идет вразрез с нормами действующего законодательства.

Правительство, ссылаясь на пп. 7.2.8 Закона Украины от 03.04.97 г. № 168/97-ВР «О налоге на добавленную стоимость» своим распоряжением решило создать еще один реестр – Общий реестр налоговых накладных. Вместе с тем пп. 7.2.8 ст. 7 Закона о НДС предусмотрено, что «…налогоплательщик ведет реестр полученных и выданных налоговых накладных в документальном или электронном виде по его выбору». Форма и порядок ведения такого реестра утверждены приказом ГНА Украины от 30.06.2005 г. № 244.

Создание такого Общего реестра прибавит работы тем плательщикам НДС, которые выписывают налоговые накладные на сумму свыше 100 тыс. грн. (по одной налоговой накладной). При этом начиная с 1 ноября текущего года в Общий реестр необходимо будет вносить налоговые накладные на сумму свыше 1 млн грн., с 1 января 2010 года – свыше 500 тыс. грн., с 1 апреля 2010 года – свыше 100 тыс. грн.

Порядок ведения Общего реестра поручено утвердить ГНА Украины.

Информация из этого реестра, по всей вероятности, будет обнародована на официальном сайте главной налоговой, поскольку в распоряжении указано, что покупатель имеет право сверять данные налоговой накладной с данными по такой накладной в Общем реестре.

Продавец, прежде чем предоставить налоговую накладную покупателю, обязан внести ее в Общий реестр. Несоответствие данных, указанных в налоговой накладной, данным Реестра будет поводом для проведения налоговиками внеплановой выездной проверки и продавца, и покупателя. Но это еще не все. Если сумма НДС согласно накладной не отражена продавцом в налоговой декларации или продавец не провел в полном объеме расчеты с бюджетом по такой декларации, покупатель утрачивает право на налоговый кредит по такой налоговой накладной.

Таким образом, функции налоговиков по контролю за правильностью начисления и уплаты налога в бюджет почему-то переложены на самих покупателей- плательщиков НДС. Только вот как им это сделать – в распоряжении не оговорено.

Остаться в стороне от этих кабминовских новшеств смогут те плательщики НДС, которые будут выписывать (или получать) налоговые накладные, в которых указана сумма НДС менее 100 тыс. грн. Такие накладные в Общий реестр вноситься не будут.