2011: не Кодексом единым… (24.2010)

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей
вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель».

Традиционно в последнем номере газеты за текущий год предлагаем обзор законодательных изменений, вступающих в силу в начале 2011 года. Конечно же, самые существенные из них – это Налоговый кодекс и Закон Украины от 08.07.2010 г.
№ 2464-VI “О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование”, которые мы подробно рассматриваем на страницах газеты. Но и на менее значительные изменения следует обратить внимание.

Моратории закончились

С нового года прекращает действовать мораторий на проверки, введенный Законом Украины от 15.12.2009 г. № 1759-VI “О внесении изменений в некоторые законы Украины по упрощению условий ведения бизнеса в Украине” и постановлением КМУ от 21.05.2009 г. № 502 “О временных ограничениях по осуществлению мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности на период до 31 декабря 2010 года”. Напомним, что в 2010 году действовал мораторий на проведение ряда проверок предпринимателей органами государственной власти и органами местного самоуправления, их должностными или служебными лицами.

Например, в 2010 году налоговики не имели права повторно прийти на проверку к предпринимателю, который подал жалобу о нарушении законодательства должностными лицами налогового органа во время проведения выездной проверки. Не могли проверить предпринимателя и представители вышестоящих органов налоговой службы, если в ходе проверки своих нижестоящих органов выявлены несоответствия в актах проверок субъектов хозяйствования.

Кроме того, с 1 января заканчивается и срок действия моратория на увеличение размера арендной платы по договорам аренды государственного имущества, заключенным Фондом госимущества Украины, его региональными отделениями и представительствами с субъектами малого предпринимательства. (До конца 2010 года ставки арендной платы за пользование гос­имуществом для арендаторов – субъектов малого предпринимательства применяются в размере 45% от установленных постановлением КМУ от 04.12.95 г. № 786.)

С нового года прекратят свое действие и рекомендации органам местного самоуправления (предусмотренные п. 3 Заключительных положений Закона № 1759) относительно неувеличения размера арендной платы по договорам аренды государственного или коммунального имущества, заключенным с субъектами малого предпринимательства. 

Статотчетность меняется

На протяжении текущего года Госкомстат утвердил формы государственных статистических наблюдений для предпринимателей, которые необходимо представлять в 2011 году. Информацию о формах статотчетов и периодичности их представления приведем в таблице 1.

Таблица 1

Пособие по рождению ребенка увеличится

Законом Украины от 17.11.2009 г. № 1723-VI внесены изменения в Закон Украины от 21.11.92 г. № 2811-XII “О государственной помощи семьям с детьми”. С 1 января пособие по рождению ребенка будет рассчитываться исходя из размера прожиточного минимума для детей в возрасте до 6 лет, установленного на день рождения ребенка (по состоянию на 31.12.2010 г. его размер составляет 799 грн.). Для удобства ниже в таблице 2 приведем размеры пособия и порядок их выплаты.

Таблица 2

Кроме того, ст. 11 Закона № 2811 дополнена перечнем оснований, по которым выплата пособия по рождению ребенка может быть приостановлена. 

Земельные новшества

С нового года согласно постановлению КМУ от 23.12.2009 г. № 1404 вступят в силу Порядки ведения Поземельной книги и Книги записей о государственной регистрации государственных актов на право собственности на земельный участок и на право постоянного пользования земельным участком, договоров аренды земли.

С 1 января начнет действовать Инструкция об установлении (восстановлении) границ земельных участков в натуре (на местности) и их закреплении межевыми знаками, утвержденная приказом Госкомзема Украины от 18.05.2010 г. № 376. Межевые знаки, установленные для закрепления границ земельных участков в натуре (на местности) до 1 января 2011 года, являются действительными и подлежат замене только в случае добровольного обращения собственника (пользователя) земельного участка.

С 2011 года заработает и Временный порядок присвоения кадастрового номера земельному участку (постановление КМУ от 18.08.2010 г. № 749). Он определяет процедуру присвоения кадастрового номера земельному участку и внесение соответствующих данных в государственный реестр земель. Данный порядок вводится в целях обеспечения проведения госрегистрации земельных участков в период до законодательного урегулирования вопросов, связанных с ведением государственного земельного кадастра. 

Соцзащита инвалидов

С нового года собственники специально оборудованных или отведенных площадок для парковки должны обеспечить выделение и обустройство мест для бесплатной парковки автомобилей, которыми управляют инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, члены их семей (которым передано право управления автомобилем) и законные представители недееспособных инвалидов или детей-инвалидов, перевозящие таких инвалидов. (Соответствующие дополнения внесены Законом Украины от 01.07.2010 г. № 2409-VI в Закон Украины от 21.03.91 г. № 875-XII “Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине”.)

Количество мест для бесплатной парковки должно составлять не менее 10% общего количества мест с указанием таких мест дорожными знаками и соответствующей разметкой.

Места для бесплатной парковки названной категории инвалидов должны также выделяться на специально оборудованных или отведенных площадках возле всех административных зданий, на автомобильных дорогах и улицах с указанием таких мест дорожными знаками и соответствующей разметкой.

Кроме того, на всех охраняемых автостоянках должны быть оборудованы места для бесплатного хранения транспортных средств данных категорий инвалидов. При этом количество таких мест устанавливается по представлению соответствующего органа местного самоуправления в соответствии с их потребностью.

Социальная защита инвалидов коснулась и законодательства, регулирующего пассажирские перевозки. С нового года постановлением КМУ от 03.12.2009 г. № 1310 установлено требование об обеспечении работы на городских и пригородных автобусных маршрутах общего пользования не менее одного транспортного средства, приспособленного для перевозки лиц с ограниченными физическими возможностями. Соответствующие дополнения внесены в Порядок проведения конкурса по перевозке пассажиров на автобусном маршруте общего пользования, утвержденный постановлением КМУ от 03.12.2008 г. № 1081. 

Регистрационные изменения

С 10 февраля 2011 года Законом Украины от 01.07.2010 г. № 2390-VI вводится упрощенная процедура госрегистрации прекращения предпринимательской деятельности. (Соответствующие изменения внесены в Закон Украины от 15.05.2003 г. № 755-IV “О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей”.)

Упрощенная регистрация прекращения деятельности может быть проведена госрегистратором на основании следующих судебных решений:

– об отмене (признании недействительной) госрегистрации предпринимателя, если такое решение принято судом до 01.07.2004 г.;

– о прекращении предпринимательской деятельности, если такое решение было принято после 01.07.2004 г. и в течение трех лет с даты опубликования объявления о принятии судом такого решения, если госрегистратору поступили документы, необходимые для проведения регистрации прекращения деятельности предпринимателя (их перечень приведен в ч. 9 ст. 47 Закона № 755).

Упрощенная процедура не применяется при госрегистрации прекращения предпринимательской деятельности на основании судебного решения о признании предпринимателя банкротом.

Запись о начале проведения упрощенной процедуры госрегистрации прекращения деятельности предпринимателя вносится в Единый государственный реестр.

Уведомление о начале упрощенной процедуры госрегистратор направляет в органы статистики, налоговую службу, Пенсионный фонд, а также фонды социального страхования.

В течение месяца перечисленные органы должны представить госрегистратору справки об отсутствии у предпринимателя задолженности по налогам (сборам). После поступления таких справок госрегистратор вносит в ЕГР запись о проведении упрощенной процедуры прекращения предпринимательской деятельности и об утрате силы свидетельства о госрегистрации предпринимателя.

В случае поступления к госрегистратору возражений от заинтересованных органов или кредиторов предпринимателя по проведению упрощенной процедуры прекращения деятельности предпринимателя, в ЕГР вносится запись о приостановлении такой процедуры. После снятия таких возражений госрегистратор повторно начинает проведение упрощенной процедуры.

В новой редакции изложена ст. 22 Закона № 755, определяющая порядок публикации сведений из Единого государственного реестра. Напомним, что обязательному опубликованию, в частности, подлежит информация относительно утери или замены свидетельства о госрегистрации, принятия решения о прекращении предпринимательской деятельности. Ранее перечень сведений, которые должны содержать такие уведомления был определен в ст. 22 Закона № 755. Теперь форма и содержание уведомления о внесении сведений в ЕГР будет устанавливаться специально уполномоченным органом по вопросам госрегистации (Госкомпредпринимательства).

Кроме того, согласно Заключительным и переходным положениям Закона № 2390 через год, 10 февраля 2012 года, завершается процесс включения в ЕГР сведений о юридических лицах и предпринимателях, зарегистрированных до 1 июля 2004 года. В связи с этим всем юридическим лицам и предпринимателям, созданным и зарегистрированным до 01.07.2004 г., необходимо представить госрегистратору регистрационную карточку для включения сведений в ЕГР и замены (получения) свидетельств о госрегистрации. Свидетельства о госрегистрации на бланках старого образца, выданные до 01.07.2004 г., после 10 февраля 2012 года будут недействительными. 

Защита персональных данных

С нового года вступает в силу Закон Украины от 01.06.2010 г. № 2297-VI “О защите персональных данных”. Он будет регулировать отношения, связанные с защитой персональных данных во время их обработки.

Персональные данные – это сведения, на основании которых может быть идентифицировано физическое лицо. База персональных данных представляет собой совокупность упорядоченных персональных данных в электронной форме или в форме картотеки. Владельцем базы персональных данных является физическое или юридическое лицо, которому законом или по согласию субъекта персональных данных предоставлено право на обработку таких данных. Распорядителем базы персональных данных может быть физическое или юридическое лицо, которому владельцем базы персональных данных или законом предоставлено право обрабатывать такие данные.

Объем персональных данных, которые могут быть включены в базу персональных данных, определяется по согласию с субъектом персональных данных или согласно закону. Не допускается обработка персональных данных без согласия физического лица, за исключением случаев, определенных законодательством. Персональные данные являются информацией с ограниченным доступом. Распространение персональных данных осуществляется по согласованию с субъектом персональных данных, за исключением случаев, определенных законом (в интересах национальной безопасности, экономического благополучия и прав человека).

Доступ субъекта персональных данных к данным о себе осуществляется бесплатно. Доступ других субъектов к персональным данным определенного физического лица или группы лиц (при соблюдении требований Закона) является платным.

О передаче персональных данных третьему лицу владелец базы в течение 10 рабочих дней уведомляет субъекта персональных данных, если этого требуют условия соглашения с таким субъектом.

База персональных данных регистрируется в Государственном реестре баз персональных данных, порядок его ведения должен утвердить Кабмин. Регистрация осуществляется на основании заявления ее владельца.

Субъекты отношений, связанных с персональными данными, обязаны обеспечить защиту этих данных от незаконной обработки. Защиту персональных данных в базе обеспечивает ее владелец.

Предприниматели, в том числе врачи, имеющие соответствующую лицензию, адвокаты, нотариусы, лично обеспечивают защиту баз персональных данных, которыми они владеют. 

Сохранение номера при смене оператора

С 28 января 2011 года операторы мобильной связи обязаны предоставлять абонентам услуги по переносу абонентского номера, а также по получению и использованию персонального номера. (Соответствующие изменения внесены Законом Украины от 01.07.2010 г. № 2392-VI в Закон Украины от 18.11.2003 г. № 1280-IV “О телекоммуникациях”.)

Услуга по переносу абонентского номера заключается в сохранении за абонентом номера его телефона при смене оператора телекоммуникаций. Персональный номер будет присваиваться абоненту по его заявлению. Порядок предоставления таких услуг поручено разработать Национальной комиссии по вопросам регулирования связи.

Виктория Панасюк, редактор

___________________

* С 19 ноября 2010 года лицензированию подлежат автомобильные перевозки только опасных грузов. В Приказ № 277 изменения не вносились, поэтому рекомендуем грузоперевозчикам в отделе статистики уточнить, должны ли они представлять данную отчетность.

"Частный предприниматель" №24, декабрь 2010 г.