Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей
вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель».
Положения Налогового кодекса постепенно претворяются в жизнь. Так, в целях единого подхода к проведению документальных проверок налогоплательщиков ГНАУ приказом от 14.04.2011 г. № 213 утвердила Методические рекомендации относительно порядка организации и проведения проверок налогоплательщиков.
В письме от 27.04.2011 г. № 11892/7/23-4017/345 (далее – Письмо № 11892), адресованном подведомственным налоговым администрациям, ГНАУ сообщила, что Методические рекомендации должны применяться при организации документальных и фактических проверок налогоплательщиков, кроме проверок в сфере производства и обращения спирта, алкогольных напитков и табачных изделий.
Согласно Методическим рекомендациям решение о проверке оформляется в виде приказа руководителя органа ГНС. Обязательным условием подготовки к проведению проверки является допроверочный анализ информации о налогоплательщике, полученной как из внутренних, так и из внешних источников. Такой информацией считаются общие регистрационные данные, показатели финансовой и налоговой отчетности, информация о связанных лицах, проведенных операциях с контрагентами, информация о применении субъектами хозяйствования схем уклонения от налогообложения или схем минимизации. В результате такого анализа устанавливаются риски в деятельности предпринимателя, подлежащие первоочередному исследованию.
В приложениях к Методическим рекомендациям приведены образцы форм направления на проверку (приложение 1) и уведомлений о проведении плановой проверки (приложение 7) и внеплановой проверки (приложение 9). Образцы форм направления и уведомлений опубликованы на с. 46–48 настоящего номера газеты.
В Письме № 11892 ГНАУ обращает внимание на то, что направление на проведение проверки выписывается в одном экземпляре отдельно на каждого проверяющего и при выходе на проверку не вручается налогоплательщику, а предъявляется в оригинале под расписку. Направление действительно только в случае предъявления служебного удостоверения.
Форма направления содержит специальные строки для заполнения предпринимателем (его законным представителем или работником, осуществляющим расчетную операцию) – он фактически расписывается в том, что ему предъявлено данное направление на проверку с указанием даты и точного времени предъявления, а также вручена копия приказа о проведении внеплановой выездной или фактической проверки.
Если налогоплательщик отказывается от заполнения указанных строк в направлении, т. е. не допускает представителей ГНИ к проверке, последние действуют в порядке, предусмотренном п. 81.2 ст. 81 НК, а именно составляют акт, удостоверяющий факт отказа. Однако это не является препятствием к проведению проверки – данный акт и будет основанием для начала проверки.
Отметим, что абз. 2 и 3 п. 81.1 ст. 81 НК предусмотрено, что отказаться от допуска к проверке налогоплательщик имеет право только в случае, если направление на проверку не предъявлено вовсе либо оформлено с нарушением требований по его составлению.
В Методических рекомендациях указано, что если во время документальной выездной или фактической проверки возникает необходимость изменить состав проверяющих, выписывается новое направление на проверку, а старое аннулируется. Процедура его оформления такая же, как и первоначальное направление.
Документальные и фактические проверки могут быть продлены по решению (приказу) руководителя ГНИ. При этом новые направления на проверку не выписываются, а факт продления отражается в первоначальных направлениях.
Если во время проверки в орган ГНИ поступит уведомление об утере, уничтожении или повреждении документов или об их изъятии правоохранительными органами, составляется соответствующий акт о том, что продление проверки невозможно. Тогда издается приказ о переносе сроков проведения проверки. В последующем новый приказ на проведение проверки не издается и новые направления не выписываются.
При возникновении спорных вопросов в рамках проведения документальной проверки они выносятся на рассмотрение специальных комиссий до подписания акта проверки.
Ольга Шевцова, юрист
___________________
* С полным архивом публикаций газеты можно ознакомиться на сайте газеты www.chp.com.ua и СD-диске “Архив газеты за 2011–2013 годы”.
