Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
У предпринимателя в магазине работает три продавца. Им выплачивается зарплата в размере минимальной при длительности рабочей недели 33 часа. При проверке госинспектором труда установлено нарушение: не ведется учет штатных сотрудников, отсутствует штатное расписание, не учтены разряды продавцов при выплате заработной платы и нарушены требования ч. 2 ст. 1 Закона Украины “Об оплате труда”.
Правомерны ли такие “претензии” к предпринимателю?
(г. Очаков, Николаевская обл.)
Предприниматель, использующий труд наемных работников, должен выполнять как работодатель определенные требования законодательства, но предписывать ему производить все действия, предусмотренные для предприятия, неверно.
Основной документ, который регламентирует порядок взаимоотношений работодателей с наемными работниками – это Кодекс законов о труде Украины (далее – КЗоТ). Но это документ общего порядка. А для предпринимателей, точнее – для физических лиц, разработан и утвержден специальный документ, устанавливающий порядок оформления трудовых отношений с наемными работниками. Это приказ Министерства труда и социальной политики Украины от 08.06.2001 г. № 260 “Об утверждении Формы трудового договора между работником и физическим лицом и Порядка регистрации трудового договора между работником и физическим лицом”.
Данный приказ предполагает, что если физическое лицо, в том числе предприниматель, намерен использовать труд наемных работников, в каждом случае должен заключаться трудовой договор. Этот договор и является единственным обязательным документом, который предприниматель по действующему законодательству должен оформлять. Тем более что КЗоТ позволяет включать в такой договор любые условия, удовлетворяющие и работодателя, и работника, но только не ухудшающие положение последнего.
Составлять штатное расписание предпринимателю, имеющему, как правило, до десятка работников, необходимости нет. Да и прямой нормы о том, что штатное расписание должно быть разработано и утверждено каждым предпринимателем-работодателем, действующим законодательством не предусмотрено.
Относительно предприятий в Хозяйственном кодексе Украины (ст. 64) содержится положение о том, что предприятие самостоятельно определяет свою организационную структуру, устанавливает численность работников и штатное расписание. Применительно к предпринимателям такого положения нет.
Поэтому полагаем, что требование инспектора по труду об оформлении штатного расписания предпринимателем неправомерно.
Заметим, что в письме Минтруда и социальной политики Украины от 27.06.2007 г. № 162/06/187-07 высказано мнение, правда, относительно предприятий, что утверждение штатного расписания на предприятии является обязательным и отсутствие его следует считать нарушением требований законодательства о труде, за которое работодатель может нести административную ответственность согласно ч. 1 ст. 41 Кодекса Украины об административных правонарушениях.
В качестве аргумента приводится утверждение, что вопросы, связанные с учетом штатных работников, регулируются приказом Госкомстата от 28.09.2005 г. № 286 “Об утверждении Инструкции по статистике количества работников”, действие которого распространяется на все юридические лица, их филиалы, представительства и другие обособленные подразделения, а также на физических лиц – предпринимателей, использующих наемный труд.
Но данный документ не утверждает необходимости оформления такого документа, как штатное расписание, он лишь регламентирует правильность исчисления количества работников, а их можно посчитать и на основании трудовых договоров, учитывая немногочисленность работников у предпринимателя.
Кроме того, предприниматель не должен оформлять и личные карточки по форме П-2, личные листки по учету кадров, личные дела, книгу учета трудовых книжек, как это предусмотрено для предприятий (разъяснение по этому поводу дано еще в 2002 году зам. директора Государственного департамента надзора за соблюдением законодательства о труде, заместителем Главного государственного инспектора труда Украины В. Лосем (см. газету “Праця і зарплата” № 38, 2002 г.)).
Трудовые книжки, как известно, после внесения записи о приеме на работу остаются на руках у наемных работников предпринимателя. В них вносятся записи о профессии в соответствии с Классификатором профессий ДК 003:2005, утвержденным приказом Госкомитета Украины по вопросам технического регулирования и промышленной политики от 26.12.2005 г. № 375.
В данном Классификаторе есть позиция под кодом 5220 “Продавец продовольственных товаров”, которая не дифференцируется на разряды.
Разряд полученной профессии обычно указывается в документах об образовании, которые работник предъявляет работодателю при поступлении на работу. Но поскольку предприниматель не должен оформлять личные карточки и вести личные дела работников, копий документов об образовании у него может и не быть. Да и не всегда на данную работу принимаются работники, имеющие соответствующее образование (не говоря уже о квалификационном разряде).
Поэтому степень квалификации при определении оклада предприниматель может определять уже в процессе деятельности, на основании того, как работник выполняет свою работу. (Классификатор профессий определяет квалификацию как способность выполнять задания и обязанности соответствующей работы.)
Вообще квалификационные разряды более присущи рабочим специальностям, они показывают уровень квалификации рабочего данной профессии. Основанием для присвоения рабочему разряда квалификации является заключение квалификационной комиссии. При повышении разряда квалификации обычно учитывают успешное прохождение рабочими производственной учебы, общеобразовательную и профессиональную подготовку. О присвоении рабочему квалификационного разряда выдается соответствующее свидетельство.
В ч. 2 ст. 1 Закона Украины от 24.03.95 г. № 108 “Об оплате труда” (далее – Закон № 108) указано, что “размер заработной платы зависит от сложности и условий выполняемой работы, профессионально-деловых качеств работника, результатов его труда и хозяйственной деятельности предприятия”.
Поэтому инспектор по труду, очевидно, решил, что данная норма нарушена предпринимателем, так как для работников были установлены одинаковые оклады, что “иллюстрирует” равную профессиональную отдачу и условия выполняемой работы. Но такая ситуация вполне может иметь место, если время, условия работы и выручка у каждого продавца приблизительно одинаковые. Да и работодатель сам вправе решать, какое вознаграждение выплачивать своим работникам. Единственное требование к нему со стороны закона – это соблюдать норму о выплате зарплаты в размере не ниже минимально установленного уровня.
Закон № 108 трактует минимальную заработную плату как законодательно установленный размер заработной платы за простой, неквалифицированный труд, ниже которого не может осуществляться оплата за выполненную работником месячную, почасовую норму труда (объем работы).
В соответствии со ст. 50 КЗоТ предельная норма продолжительности рабочего времени работника – 40 часов в неделю. При 40-часовой норме длительность работы в день составляет 8 часов при 5-дневной рабочей неделе с двумя выходными днями. Поэтому если работник у предпринимателя работает по 8 часов в день 5 дней в неделю, то его заработная плата должна быть не ниже законодательно установленного размера минимальной заработной платы.
В то же время работодатель имеет право установить для наемных работников норму продолжительности рабочего времени менее 40 часов в неделю. В таком случае заработная плата начисляется пропорционально фактически отработанному времени с учетом размера минимальной заработной платы.
Статьей 21 Закона № 108 предусмотрено, что уменьшение размера заработной платы по сравнению с установленным в трудовом договоре и с минимальным размером возможно в случае невыполнения норм выработки и по другим причинам. Кроме того, согласно ст. 56 КЗоТ по соглашению между работодателем и работником последнему может устанавливаться неполный рабочий день или неполная рабочая неделя.
Оплата труда в этих случаях также производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.
Неполное рабочее время может устанавливаться путем уменьшения продолжительности ежедневной работы, количества дней работы в течение недели или одновременно путем уменьшения и количества часов работы в течение дня, и количества рабочих дней в течение недели.
Таким образом, если у предпринимателя имеются документы о квалификации продавцов, заработная плата должна начисляться исходя из их разрядов. Естественно, что работники с высшими разрядами могут претендовать на зарплату выше минимально установленного уровня. В то же время, учитывая, что продавцы работают по сокращенной рабочей неделе (33 часа), начисление может быть произведено исходя из установленного минимального размера с учетом фактической выработки.
Ольга Шевцова, юрист
