Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
Какие разрешительные документы нужны клубу спортивного покера? В частности, нужна ли лицензия на спортивную деятельность?
(г. Киев)
В связи с запретом игорного бизнеса в Украине начали открываться клубы спортивного покера. Спортивный покер – это основанная на логике и математическом расчете вероятностей и шансов интеллектуальная игра, в которой игроки соревнуются друг с другом, по утвержденным правилам, в умении просчитывать разнообразные вероятности и шансы, оценивать тактику и стратегию игры противника. То есть основным принципом спортивного покера является соревнование игроков друг с другом; при этом результат игры зависит не от случайности, а от профессионального мастерства соревнующихся. Поэтому на клубы спортивного покера не распространяется действие Закона Украины от 15.05.2009 г. № 1334-VI “О запрете игорного бизнеса в Украине”, так как спортивные соревнования не относятся к азартным играм, независимо от того, предусматривается или нет их условиями денежный или материальный выигрыш.
Приказом Министерства Украины по делам семьи, молодежи и спорта от 15.06.2009 г. № 2021 спортивный покер внесен в Перечень видов спорта, признанных в Украине. Следовательно, клубы спортивного покера в своей деятельности должны руководствоваться нормами Закона Украины от 24.12.1993 г. № 3808-XII “О физической культуре и спорте” (далее – Закон № 3808), прочими законодательными актами в сфере физической культуры и спорта, а также международными соглашениями и уставами международных спортивных организаций.
Согласно ст. 271 Закона № 3808 деятельность, связанная с организацией и проведением спортивных занятий профессионалов и любителей, а также деятельность по подготовке спортсменов к соревнованиям по разным видам спорта, признанным в Украине, осуществляется на основании лицензии. В п. 51 ст. 9 Закона Украины от 01.06.2000 г. № 1775-III “О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности” также указано, что лицензированию подлежит организация и проведение спортивных занятий профессионалов и любителей спорта, а также деятельность по подготовке спортсменов к соревнованиям по разным видам спорта, признанным в Украине. Деятельность по организации и проведению спортивных соревнований в данных статьях отсутствует.
Следовательно, если клуб спортивного покера проводит только спортивные соревнования, не занимаясь при этом подготовкой спортсменов к соревнованиям и проведением спортивных занятий для профессионалов и любителей, – лицензию на спортивную деятельность такому клубу получать не нужно.
Если же в клубе создана учебно-тренировочная база для проведения занятий и подготовки спортсменов, то предпринимателю необходимо получить лицензию и соблюдать Лицензионные условия осуществления физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности: организации и проведения спортивных занятий профессионалов и любителей спорта, деятельности по подготовке спортсменов к соревнованиям по разным видам спорта, признанным в Украине, утвержденные приказом Госкомпредпринимательства и Госкомсемьямолодежспорта от 02.04.2001 г. № 58/852. В Лицензионных условиях содержатся:
– организационные требования к предпринимателям – субъектам спортивной деятельности;
– общие требования к помещению, в котором осуществляется спортивная деятельность;
– квалификационные требования к самому предпринимателю – владельцу клуба, а также к тренерам, которые проводят в этом клубе спортивные занятия;
– особенные условия, в частности требование иметь рабочую программу, паспорт спортивного сооружения, документ, подтверждающий право владения спортивным сооружением (договор аренды, свидетельство о праве собственности и т. д.), заключение СЭС и прочее;
– требования к информационно-рекламной деятельности;
– требования к организации и проведению спортивных занятий;
– требования к деятельности по подготовке спортсменов к спортивным соревнованиям.
Любому клубу спортивного покера важно соблюдать требования ст. 16 Закона № 3808 и иметь утвержденные правила проведения соревнований по спортивному покеру. Данные правила утверждаются в целях определения и унифицированного сравнения достижений людей в спортивном покере. Победители соревнований должны определяться официально. Условия и порядок проведения соревнований устанавливаются их организаторами, если иное не предусмотрено законодательством или международными правилами. На сегодняший день не принят нормативный документ, который бы утверждал правила проведения соревнований по спортивному покеру. Но спортивные клубы, являющиеся членами спортивных федераций, ассоциаций и т. п., проводят соревнования на основнии утвержденных такими объединениями Правил.
Согласно ст. 37 Закона № 3808 организатор спортивного мероприятия обеспечивает надлежащее оборудование мест проведения соревнований в соответствии с правилами их проведения, требованиями техники безопасности, санитарно-гигиеническими, экологическими и другими государственными требованиями и несет ответственность, установленную законодательством Украины за вред, причиненный здоровью зрителей и спортсменов. Эксплуатация спортивных сооружений и оборудования, не обеспечивающих безопасность спортсменов и зрителей, не допускается.
Поэтому на помещение, в котором будет расположен клуб спортивного покера, необходимо получить разрешение Госпожнадзора.
Такое разрешение необходимо предпринимателю на начало работы созданного клуба, при вводе в эксплуатацию новых и реконструированных объектов (если клуб будет размещен на территории таких объектов) или при аренде любых помещений (если клуб будет находиться в арендованном помещении), кроме случаев, когда ведение хозяйственной деятельности возможно по декларативному принципу.
Выдача разрешений Госпожнадзора предусмотрена ст. 10 Закона Украины от 17.12.93 г. № 3745-XII “О пожарной безопасности” (далее – Закон № 3745). Разрешение выдается бесплатно. Основанием для выдачи разрешения является заключение, которое оформляется по результатам оценки (экспертизы) противопожарного состояния объекта или помещения, проводимой органом государственного пожарного надзора или другим юридическим (физическим) лицом, имеющим лицензию на проведение такой оценки (экспертизы). Орган государственного пожарного надзора в течение пяти рабочих дней после представления заявителем документов принимает решение о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче в случае выявления фактов нарушения правил пожарной безопасности, которые могут привести к возникновению пожара или созданию препятствий в его тушении и эвакуации людей.
Деятельность клуба можно начать и по декларативному принципу, поскольку он не относится к категории взрывопожароопасных объектов, но при этом количество постоянно или временно присутствующих в нем людей не должно превышать 49 человек. То есть приступить к деятельности можно и без получения разрешения органа пожарного надзора на начало работы, предоставив декларацию соответствия объекта (объектов) требованиям законодательства по вопросам пожарной безопасности по форме, установленной постановлением Кабинета Министров Украины от 14.02.2001 г. № 150. Декларация должна быть представлена в орган Госпожнадзора не позднее чем за 10 дней до начала работы. А вот все крытые спортивные сооружения с постоянным или временным присутствием в них от 50 человек и более относятся к объектам с массовым пребыванием людей и согласно ст. 10 Закона № 3745 такие объекты не могут начать свою деятельность по декларативному принципу.
Итак, для открытия клуба необходимо получить разрешение органов Госпожнадзора или предоставить декларацию соответствия объекта требованиям законодательства по вопросам пожарной безопасности.
Согласно Закону Украины от 24.02.94 г. № 4004-XII “Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения” (далее – Закон № 4004) предпринимателю необходимо иметь заключение СЭС на действующий объект. Это документ установленной формы, удостоверяющий соответствие (несоответствие) объекта экспертизы медицинским требованиям безопасности для здоровья и жизни человека, который утверждается соответствующим главным государственным санитарным врачом и является обязательным для исполнения собственником объекта экспертизы – клуба спортивного покера.
Отметим также, что согласно ст. 40 Закона № 3808 оборудование для спортивных занятий, инвентарь и аппаратура для оборудования спортивных сооружений и обслуживания соревнований должны изготавливаться в соответствии со стандартами (правилами, нормами), утвержденными международными или национальными спортивными федерациями и зарегистрироваными в соответствующих международных организациях или в Госпотребстандарте Украины.
Наталия Плосконос, независимый консультант
