Контролирующие органы не готовы к проверкам по-новому
На коллегии Госпредпринимательства, состоявшейся 4 декабря 2007 года, проанализировано состояние работы различных министерств и ведомств, связанной с введением Закона Украины от 05.04.2007 г. № 877-V “Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности” (далее – Закон о проверках).
В Решении коллегии отмечено, что Госпредпринимательства проведена соответствующая работа по выполнению поручения Кабмина Украины от 19.06.2007 г. № 26363/2/1-07 (далее – Поручение), в соответствии с которым на Комитет возложены обязанности ответственного исполнителя за состояние введения Закона о проверках.
Во исполнение п. 2 Поручения Кабмин Украины постановлениями от 31.10.2007 г. № 1280 и 1279 утвердил два порядка. Первый – Порядок отбора образцов продукции для определения ее качественных показателей. Этим документом определен механизм осуществления органами государственного надзора (контроля) отбора образцов продукции у субъектов хозяйствования для проведения экспертизы (испытания). В нем впервые установлено, что отбор образцов продукции для экспертизы или испытания проводится на основании письменного мотивированного решения руководителя органа государственного надзора с обязательным указанием количества образцов для каждого вида продукции.
Расходы, связанные с отбором и доставкой образцов продукции на экспертизу, финансируются за счет органов государственного надзора. Предприниматель обязан возместить эти расходы в случае, если по результатам экспертизы установлен факт нарушения им требований законодательства. Детально механизм возмещения субъектом хозяйствования расходов на проведение экспертизы определен в Порядке возмещения субъектом хозяйствования расходов, связанных с проведением экспертизы (испытания) образцов продукции. С полными текстами указанных Порядков можно ознакомиться во вкладыше настоящего номера газеты.
Вместе с тем отдельные министерства и ведомства не выполнили поручение правительства относительно приведения законодательных актов в соответствие с Законом о проверках.
Работа ГНА Украины, Минтранса Украины, Минфина Украины, Государственной инспекции по контролю за ценами, Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности противоречит поручениям Кабмина Украины и необоснованно задерживает их выполнение. Так, перечисленные ведомства пытаются вывести определенные направления контроля из-под сферы действия Закона о проверках.
ГНА Украины направила Госпредпринимательства запрос, касающийся применения норм Закона о проверках, а именно: считается ли камеральная проверка плановым или внеплановым мероприятием государственного надзора (контроля) в понимании этого Закона. С ответом Комитета также можно ознакомиться во вкладыше настоящего номера газеты.
Чего ждать от Госбюджета-2008?
Поскольку на момент подготовки номера еще не было официально опубликованного текста Госбюджета-2008, принятого Верховной Радой Украины, мы все же решили ознакомить вас с отдельными положениями законопроекта.
Так, размер минимальной заработной платы повысится и будет составлять: с 1 января – 515 грн., с 1 апреля – 525 грн., с 1 октября – 545 грн., с 1 декабря – 605 грн.
Увеличится и размер прожиточного минимума, а именно: для трудоспособных лиц его размер с 1 января составит 633 грн., с 1 апреля – 647 грн., с 1 октября – 649 грн., с 1 декабря – 669 грн.
Проектом Госбюджета-2008 предусмотрено и значительное повышение размеров социальных гарантий при рождении второго и третьего ребенка. Пособие по рождению ребенка будет предоставляться в размере 12,2 тыс. грн. – на первого ребенка, 25 тыс. грн. – на второго и 50 тыс. грн. – на третьего и последующего.
Увеличатся и минимальные размеры стипендий студентам. Так, обычная стипендия учащегося профессионально-технического заведения будет составлять 150 грн. в месяц, студента высшего учебного заведения I и II уровней аккредитации – 200 грн., а III и IV уровней аккредитации – 300 грн. При этом с 1 сентября 2008 года планируется увеличение стипендий перечисленным категориям до 200, 400 и 530 грн. соответственно.
Вместе с Госбюджетом-2008 планируется принять и изменения к отдельным законодательным актам, регулирующим уплату налогов и сборов, взносов в Пенсионный фонд и фонды общеобязательного социального страхования.
Предлагаемыми изменениями в Закон Украины “О плате за землю” предусмотрено существенное увеличение ставок земельного налога по населенным пунктам, денежная оценка земель которых не проведена.
Увеличится и размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или коммунальной собственности. Так, минимальный размер арендной платы для всех категорий земель (кроме земель сельскохозяйственного назначения) составит трехкратный размер земельного налога, а максимальный – 12% нормативной денежной оценки.
ГНА Украины все же протолкнула в законопроект свои намерения относительно того, чтобы вывести себя из-под сферы действия Закона Украины “Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности”. Так, изменениями предусмотрено, что этот Закон не будет распространяться на такие виды контроля, как таможенный, контроль за соблюдением налогового законодательства и порядка проведения расчетов, за производством и обращением спирта, алкогольных напитков и табачных изделий. Вероятнее всего, налоговики будут работать по старым правилам, а это значит, что количество проверок не уменьшится.
С 10 до 12,5% к обороту реализованного товара предполагается увеличить ставки акцизного сбора на сигареты из табака. Возрастет и акцизный сбор на водку, ликеро-водочные изделия и пиво. Так, например, акцизный сбор на коньяк и бренди увеличится более чем в 3 раза.
Законопроектом не предполагается изменений ставок пенсионных и страховых взносов, а также размера максимальной величины фактических расходов на оплату труда наемных работников.
Еще раз обращаем внимание, что в этой публикации прокомментированы отдельные положения законопроекта. Подробный комментарий к Госбюджету-2008 будет опубликован в следующем номере газеты.
Автономное отопление – только во всем жилом доме
Министерство по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины приказом от 06.11.2007 г. № 169 внесло изменения в Порядок отключения отдельных помещений жилых домов от сетей централизованного отопления и снабжения горячей водой при отказе потребителей от централизованного теплоснабжения, утвержденный приказом Минстроя Украины от 22.11.2005 г. № 4.
Из названия и текста Порядка исключено слово “помещений”. Это означает, что теперь отключать от централизованного теплоснабжения будут не отдельные помещения жилого дома, а весь дом в целом.
Для решения вопроса отключения жилого дома от сетей централизованного отопления его собственнику (собственникам) необходимо обратиться с заявлением, в котором нужно указать причины отключения, в Межведомственную комиссию.
Решение об отключении дома от системы централизованного отопления с обустройством индивидуального отопления должно быть поддержано всеми собственниками помещений в жилом доме.
Комиссия принимает к рассмотрению представленные документы только при наличии утвержденной органом местного самоуправления оптимизированной схемы перспективного развития систем теплоснабжения населенного пункта и в соответствии с ней.
Иностранные фильмы – только с украинским переводом
Конституционный суд Украины 20 декабря 2007 года принял решение № 13-рп/2007, в котором предоставил официальное толкование положений ст. 14 Закона Украины от 13.01.98 г. № 9/98-ВР “О кинематографии”. Данная статья Закона содержит норму, в соответствии с которой иностранные фильмы перед распространением в Украине в обязательном порядке должны быть дублированы или озвучены, либо субтитрованы на государственном языке.
В решении суда указано, что приведенное необходимо понимать так, что иностранные фильмы не подлежат распространению и демонстрации в Украине, если они не дублированы или не озвучены, либо не субтитрованы на украинском языке. Центральный орган исполнительной власти в области кинематографии не имеет права предоставлять субъектам кинематографии право на распространение и демонстрацию таких фильмов и выдавать соответствующее государственное удостоверение.
Виктория ПАНАСЮК, редактор
