Еще не утихли страсти по поводу драматических изменений налогового законодательства, инициированных правительством в 2010 году, а страна находится на пороге новой налоговой реформы. В чем суть ожидаемых изменений, чего ждать украинским предпринимателям на сей раз?
- В Украине предприниматели традиционно ничего хорошего от власти не ждут. Тем не менее, концепция реформирования налогового законодательства содержит ряд позитивных идей.
Первое – власть расписалась в несостоятельности действующего Налогового кодекса. И в том, что предприниматели в 2010 году об этом заявляли на акциях протеста, оказались правы.
Второе – в своей презентации налоговики признали коррупцию в своих рядах. На первом же слайде констатировалось наличие злоупотреблений при проверках, при подаче деклараций при возврате НДС, а также заявлено о формирование целой социальной группы, зарабатывающей на финансовых и налоговых махинациях. Очевидно, что эта социальная группа не может быть не связана с налоговой. И тот факт, что это признали в ГНСУ, является позитивом. Как известно, лечение больного нужно начинать с правильного диагноза.
Что касается остальных моментов концепции налогового реформирования, то лично мне, как и большинству того бизнеса, который борется за создание условий для легального трудоустройства в Украине, импонирует предложенная налоговой службой ставка единого социального взноса 18,6%. Отмечу, что ставка 18,6% состоит из двух частей – 15% платит работодатель и 3,6% работник. Либо, еще один вариант: 9,3% – работодатель и 9,3% – работник. За такое существенное снижение фискальной нагрузки мы целенаправленно боремся уже второй год. И такое нововведение малый и средний бизнес, безусловно, поддержит. Думаю, что и большой бизнес тоже.
Компенсатором снижения ставки ЕСВ станет выведения из тени 170 млрд. грн., которые сегодня выплачиваются в конвертах. С этой суммы будут уплачен налог с доходов физических лиц и единый социальный взнос.
Снижение нагрузки на зарплаты важно не только для работодателя, который сможет легально работать и не оглядываться, но и для людей, которые сегодня получают зарплату в конвертах. Они будут трудоустроены и смогут требовать от государства тех социальных гарантий, которые всем нам предусмотрены де-юре Конституцией, а де-факто отсутствуют.
- Какие еще новые идеи заложены в концепцию налогового реформирования?
- Еще предлагается отменить сбор по хмелеводству. Он взимается с достаточно небольшого количества субъектов хозяйствования, но это хороший шаг.
Но на этом правильные идеи заканчиваются, все остальные инициативы мы не поддерживаем.
- О чем именно идет речь?
- Например, предложение ввести 3% сбор за покупку иностранной валюты, которая проходит через расчетные счета. В случае принятия такой нормы, импортные товары подорожают минимум на 3%.
В противовес этому и как аргумент, что скачка цен не будет, предлагается снизить ставку налога на добавленную стоимость, причем в концепции заложено две ставки – 7% для внутреннего производителя и 12% для импортных товаров. Но. Отменяются льготы по НДС по целому ряду товаров, например, по лекарствам. Если сегодня с импортных лекарств НДС не платится, то с введением этой нормы, они подорожают на 12%. Плюс еще 3% сбор с валюты, и в результате мы получим минимум 15% прибавку к ценам.
В той части концепции, которая касается налога на добавленную стоимость, важно еще то, что налоговая предлагает введение абсолютно для всех плательщиков НДС обязательного налога с оборота. А именно: 2,5% не будет подлежать возмещению. Если вы заплатили 12% НДС, то 9,5% вам вернут, а 2,5% вы должны подарить. Это прямой налог с оборота. Его негатив в том, что он выбивает из производственной и торговой цепочки малый и средний бизнес. Сегодня не имеет значения, сколько посредников существует между производителем и покупателем. Каждый платит свой налог на прибыль, если она есть. НДС подлежит к возмещению и уменьшает обязательства, и, таким образом, цепочка не нагнетает стоимость. Если же будет введен налог с оборота, то каждое дополнительное звено будет увеличивать стоимость товара. Таким образом, малый и средний бизнес не сможет конкурировать, например, с торговыми сетями. Кстати, это касается не только продажи товаров, но и услуг.
Производить Тойоту у нас будет невозможно. В Японии отдельные запчасти делают на небольших заводах и только потом автомобиль собирают на конвейере. С предложенным налогом, объединенным с НДС и налогом на прибыль, развивать производство в малом и среднем бизнесе будет невозможно. Хотя, может это и не является целью предложенной концепции.
- Есть еще какие-то идеи, которые ущемляют малый и средний бизнес?
- Да, например, отмена всех льгот по НДС, в том числе для спецрежимов. Что такое спецрежимы? Это единый налог в том числе. В своих пояснениях представители налоговой убеждали, что они не собираются отменять упрощенку. Но в их концепции возле упрощенной системы стоит большой знак вопроса.
Конечно, все зависит от того, как будут выписаны конкретные нормы. Предложенная концепция – это пока заявления, целостной картины мы еще не видим.
- 17 мая этого года предприниматели провели Всеукраинский съезд малого и среднего бизнеса, на котором были презентованы их требования к власти и собственная модель условий развития бизнеса. Существенный блок в этой модели занимает налоговый блок. В чем суть этих предложений и были ли они каким-либо образом учтены авторами новой налоговой реформы?
- Снижение ставки единого социального взноса – наша идея. Без ее существенного снижения, ни о каких реформах в легализации труда вообще не может идти речь, поэтому мы так целенаправленно и системно работали над этой темой.
Что касается остальных налогов, то можно сказать, что наши предложения учтены в извращенном виде. Мы предлагали предоставить предпринимателям право выбора – платить или налог на прибыль, или налог с продажи, или единый налог. Нам сейчас говорят: платите одновременно три налога.
- Проводит ли Государственная налоговая служба общественные обсуждения с предпринимателями предлагаемых налоговых изменений. Могут ли еще повлиять на реформу предприниматели и их объединения?
- Презентация концепции реформирования налоговой системы проходила в Министерстве финансов с участием представителей разных общественных организаций. Наш представитель тоже был. После презентации была создана рабочая группа, в которую вошли члены предпринимательских объединений.
Кроме того, налоговая служба напрямую обращается с просьбой дать свою оценку, посоветовать, как лучше. Поэтому сказать, что они с нами не разговаривают, нельзя. Более того, налоговики демонстрируют полную готовность к обсуждению и согласованию норм с нами. Важно, чтобы это не были только разговоры.
Надеюсь, это совместная работа принесет свои плоды и не повторится 2010 год, когда нас активно привлекали к обсуждению проекта Налогового кодекса, а потом вынесли на голосование в парламент свой вариант, без учета наших замечаний и требований. Тогда, грубо говоря, перед нами открыли дверь, поставили стекло и заставили биться об него головой.
- В чем еще, кроме уменьшения числа налогов, заключаются требования предпринимателей в отношении изменений Системы условий ведения бизнеса в Украине, представленный на майском предпринимательском съезде?
- Уменьшение числа налогов – не самое главное, что требуется сегодня. Нам необходимо несколько вещей. Первая – это прозрачность. Прозрачность отношений, администрирования налогов, обслуживания граждан и предпринимателей органами государственной власти, принятия решений. Все это есть в нашей модели, мы предлагаем, как добиться этого результата, причем достаточно простым путем. Нами уже подготовлены законопроекты, которые существенно повлияют на сложившуюся систему отношений.
Второе – это защита права собственности, обеспечение безопасности. Сегодня никто из украинцев не имеет гарантий, что у него не заберут бизнес, недвижимость и т.д. Эту проблему необходимо устранять в первую очередь, иначе ничего хорошего мы не сделаем.
- Была ли реакция власти на эти предложения предпринимателей после майского съезда? Поддерживает ли эти инициативы кто-либо из представителей законодательной или исполнительной власти?
- Готовность внести в парламент предложение по снижению ставки единого социального взноса выразили Анатолий Гриценко, Ксения Ляпина, Сергей Соболев. Но пока этого не сделано. Насколько я знаю, они ждут подписи Арсения Яценюка.
Наш блок по налогообложению поддержал Сергей Терехин. Он тоже готов вносить законопроекты от своего имени.
Что касается темы прозрачности, то некоторые нормы, которые мы предложили, правда, в несколько другой интерпретации, но с тем же смыслом, есть в проекте Закона «Об административных услугах». Он принят парламентом, но еще не подписан Президентом. Поэтому давать свои оценки я пока не буду. У нас так бывает, что текст подписанного закона в самом главном отличается от текста, проголосованного в сессионном зале.
Есть еще законопроект, на принятии которого мы настаиваем. А именно: о введении персональной финансовой ответственности чиновников за собственные неправомерные решения. Такой документ был подготовлен в 2009 году. Но в ходе его рассмотрения, норма об ответственности исчезла. Сегодня есть несколько законопроектов на эту тему, но ни в одном из них не прописана личная материальная ответственность чиновников. Мы будем настаивать на том, чтобы наша инициатива была принята.
- Страна стремительно движется к парламентским выборам. Традиционно – это время, когда политики и политические партии массово раздают обещания избирателям, сражаясь за их голоса. Предприниматели – это не только избиратели, это еще и набирающий силу «средний класс», это люди, к мнению которых зачастую прислушиваются их наемные работники, родственники и соседи. То есть, для политиков, так сказать – «важная часть электората». В этой связи, поддерживает ли кто-то из политсил, борющихся за власть на этих выборах, предложения предпринимателей по изменения системы условий ведения бизнеса?
- Мы получили ответ от «УДАРа» о том, что они готовы имплементировать наши требования в свою программу, более того, УДАР включил меня, представителя малого и среднего бизнеса, в свой список кандидатов в народные депутаты, что позволит нам реально имплементировать наши позиции в Парламенте. Частично наши требования учла объединенная оппозиция. Еще есть молодая политическая партия «Демократический альянс», которая полностью, на все 100%, приняла наши требования. Что касается остальных, то мы подождем проведения предвыборных съездов, и тогда получим ответ, кто декларирует поддержку малого и среднего бизнеса и настроен на сотрудничество с нами.
- Быть может, украинские предприниматели должны создать свою политическую партию, как это произошло во многих странах, и сами бороться за власть?
- Сегодня существует партия малого и среднего бизнеса, но она не является очень активной и влиятельной. Предприниматели – это еще и граждане. Поэтому, как все граждане выбирают между правыми и левыми, либералами и консерваторами, так и предприниматели могут это делать. Необходимости в создании сугубо предпринимательской партии я не вижу. Вместе с этим, УДАР предложил мне идти в Верховный Совет в их списке, так что в будущем Парламенте представительство предпринимателей будет.
- Расскажите о деятельности возглавляемого Вами Всеукраинского объединения малого и среднего бизнеса «Фортеця»
- Сегодня в «Фортецю» входят 58 объединений предпринимателей. У нас три основных направления работы.
Первое – оказание юридической поддержки предпринимателям. У нас действует всеукраинская сеть юридической помощи, причем мы работаем не только с членами «Фортеци», а со всеми, кто к нам обращается. Параллельно, мы учим предпринимателей, проводим семинары, обучающие лекции, организовываем в регионах круглые столы.
Второе направление – подготовка и оценка законопроектов. Мы видим проблемы, которые есть. Находим механизмы ее решения, готовим сами документ и добиваемся его принятия. Несмотря на то, что «Фортеця» молодая по возрасту организация, на нашем счету уже много законодательных актов. Последний из них – отмена санкций за часть нарушений, связанных с уплатой единого налога в 2012 году.
И, третье направление – целенаправленная работа по изменению системы, создания нормальных условия для ведения малого и среднего бизнеса.
- Вы являетесь одним из автором «Зеленой книги малого бизнеса Украины 2012». Расскажите об этом проекте.
- «Зеленая книга» – это как раз часть работы по изменению системы. Это научная аргументация Идеальной модели условий ведения бизнеса, которую мы презентовали на своем съезде в мае этого года. И я очень благодарна Институту собственности и свободы, который поддержал нашу инициативу, и помог нам в течение года проделать огромную работу: провести круглые столы в регионах, оценить, что мы имеем сегодня, и как добиваться принятий своих идей.
В соседней России недавно была введена должность бизнес-омбудсмена, на которую был назначен известный политик и бизнесмен, лидер «Деловой России» Борис Титов. Нужна ли подобная должность в Украине, может ли это помочь предпринимателям в том противостоянии, которое зачастую мы наблюдаем сегодня между бизнесом и силовыми структурами, к примеру?
У нас есть омбудсмен, тоже известный политик и бизнесмен…
- Вы имеете в виду Михаила Бродского?
Да. Михаил Бродский был же уполномоченным по вопросам предпринимательства, пока вновь не воссоздали службу.
Конечно, нам нужен орган власти, который бы реально отстаивал интересы малого и среднего бизнеса. А не только защищал, как принято сейчас говорить, «легальный бизнес». Это государственная структура должна создавать условия, чтобы бизнес становился легальным. Сейчас над этим не работают. Кроме того, нужно воссоздать региональные представительства Государственной службы по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства. Если этого не будет сделано, нормально она работать не будет.
Чем на самом деле занимается ведомство Михаила Бродского, можно понять по недавно созданному составу общественного совета. Да, там есть достойные люди, которые хотят и будут работать. Но в целом в совете представлены три главных направления – похоронное дело, перевозки и благотворительные организации. Причем, мне непонятно, что там делает организация, которая представляет судей. Может, это тоже бизнес? Мы то, конечно, знаем, что это сегодня реальный и самый прибыльный бизнес. Но раньше судьи и власть в этом не признавались.
Источник: VlasnaSprava.info
