Одним из главных своих достижений нынешняя власть считает скачок в рейтинге легкости ведения бизнеса Doing Business-2014, в котором Украина поднялась на 28 позиций. Но реального облегчения предпринимательству, особенно малому, это не принесло. В Doing Business страна занимает 112-е место из 189 возможных, на долю малого и среднего бизнеса (МСБ) в валовом продукте Украины, по разным оценкам, приходится от 11% до 15%. Для сравнения: в развитых странах этот показатель составляет 70-90%.
О том, что дает МСБ экономике страны и как строятся отношения малого бизнеса с государством в развитых странах — в интервью директора Группы поддержки малого бизнеса ЕБРР Шарлотты Рюэ.
Какова доля малого и среднего бизнеса в ВВП Украины и других стран мира?
В Украине почти три четверти валового внутреннего продукта до сих пор дают крупные компании, процент ВВП, произведенный малым и средним бизнесом, значительно ниже среднего показателя, например, для стран ОЭСР. В целом по странам, где работает ЕБРР, диапазон достаточно большой, но в среднем на МСБ приходится львиная доля ВВП. Для того чтобы добиться этого, необходимо развивать конкурентный и инновационный бизнес с более высокой добавленной стоимостью.
Что дает такой высокий процент МСБ экономике этих стран? Хороший пример — Словакия. Это одна из стран, экономика которой меньше всего упала после кризиса 2008 года. Кроме того, именно в Словакии концентрируются самые успешные инвестиционные проекты в Центральной и Восточной Европе. И, кстати, буквально на днях я встречалась с собственниками одной украинской компании, которые думают о перенесении своего бизнеса именно в Словакию.
Правда, для этого словакам пришлось очень многое сделать. Перед тем как присоединиться к ЕС в 2004 году, страна приняла одно из самых успешных комплексных решений в сфере улучшения инвестиционного климата. Там разработали эффективное законодательство как для иностранных, так и для местных инвесторов. В Словакии легко основать компанию, мало лицензионных требований, быстрая процедура регистрации бизнеса.
Зато теперь эта страна может быть моделью для любой другой. И там хорошие условия не только для МСБ, но и для крупных компаний.
Предпринимали ли аналогичные шаги в последние годы другие страны?
Да. Например — Хорватия. Там правительство ввело систему one-stopshop (единый разрешительный центр. — Ред.), которая намного уменьшила количество лицензий. Предпринимателям не нужно ходить по кабинетам, платить сборы и взносы за лицензии, которые зачастую даже не имеют реального применения в бизнес-процессах.
Из постсоветских государств явно преуспели в этом направлении страны Балтии. В частности, Эстония, которая брала пример с Финляндии и Дании — самых передовых стран в этом направлении. У них очень простые и понятные процедуры, они недорогие и в основном электронные. Переход на электронную отчетность и регистрацию во многом нивелирует человеческий фактор, а значит, снижает возможности распространения коррупции.
Какая из стран, по-вашему, сделала максимальный рывок в развитии МСБ за самый короткий период времени?
Я бы поставила на первое место Грузию, которая за год полностью поменяла государственную точку зрения на бизнес, полностью устранив коррупцию. А ведь в начале реформ люди там говорили, что коррупция — это «часть их культуры». На самом деле это не так. Все дело в политике и в практике. В Грузии правительство уволило всех старых чиновников, наняло новых, правильно их обучило и достаточно платит. В полиции и на таможне также изжита коррупция, а бизнес начал процветать.
Так что когда я поехала в Грузию в 2011-м, через 10 лет после своего последнего визита туда — разница была ошеломительная. Страну было не узнать.
С чего стоит начинать реформирование в сфере малого и среднего бизнеса? Какие проблемы наиболее болезненны и важны?
Сразу скажу, что налоги — не самая большая проблема. Самое важное — это прозрачность, предсказуемость и справедливость.
Если посмотреть на Скандинавию, там налоги отнюдь не самые низкие. Но у них прозрачная среда и понятные правила, которые соблюдают все. Когда есть предсказуемость и прозрачность, компании имеют возможность планировать. Они могут рассчитывать кредиты и сроки их выплаты, понимая свои налоговые обязательства, а также соотносить все это с их продажами и прибылью.
Украине нужно менять среду, в которой существует бизнес, устраняя коррупцию, повышая уровень прозрачности. Это первые и самые важные шаги для развития МСБ.
Какие сферы МСБ наиболее уязвимы в Украине и как помогает в решении их проблем ЕБРР?
Труднее всего микропредприятиям — менее чем с десятью сотрудниками. У них не хватает потенциала для внедрения инноваций, не хватает средств, чтобы вырасти до следующего уровня. Часто не хватает знаний. Есть гендерные проблемы — кстати, у ЕБРР существует программа, по которой правительство Норвегии финансирует обучение и консультирование украинских предприятий МСБ, руководителями и собственниками которых являются женщины. А главный финансовый донор украинских проектов за последние три года — ЕС.
В Украине мы начали работу в 2010 году — в один из самых сложных периодов для экономики страны. Тогда было очень сложно заинтересовать компании в консультировании, особенно в Киеве. С того времени спрос на консультирование заметно вырос. Сейчас мы стараемся идти в регионы. Есть много проектов в Харькове и Львове.
Наша работа приносит плоды. 82% украинских компаний, с которыми мы работаем, увеличили оборот в среднем на 68%. Еще 24% компаний увеличили продуктивность на 30% и более, 19% — подписали новые контракты, 15% — запустили новые продуктовые линии, 13% — привлекли финансирование в среднем на 800 тыс. евро. Думаю, через пять лет результат будет еще более впечатляющим.
Что могут делать сами предприниматели в негативных политических и законодательных условиях?
Лучшее, что они могут сделать, это управлять своим бизнесом настолько хорошо, насколько могут. Иногда, кстати, для этого стоит прислушиваться к советам и перенимать опыт. Многие владельцы начинают бизнес и думают: «Все равно никто лучше меня не знает мою компанию». Но на самом деле есть много экспертов с большим опытом в той или иной сфере, которые могли бы помочь советом, увидеть новые возможности, развить продуктовую линию, получить доступ к экспортным рынкам.
Зинаида Кукина
Источник: «Инвестгазета»
