Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей
вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель».
Одновременно с Налоговым кодексом Верховной Радой принят Закон Украины от 02.12.2010 г. № 2756-VI “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с принятием Налогового кодекса Украины” (далее – Закон № 2756). Рассмотрим подробнее изменения, которые могут повлиять на деятельность предпринимателей.
Юридические изменения
Гражданский кодекс
В ст. 93 ГКУ меняется понятие “местонахождение юридического лица”. Теперь таковым будет считаться фактическое место осуществления деятельности или расположения офиса, из которого проводится ежедневное управление деятельностью предприятия (преимущественно находится руководство) и осуществление управления и учета. (О деятельности в форме юридического лица мы писали в “Частном предпринимателе” № 22.)
Дополнена ст. 228 ГКУ о правовых последствиях ничтожных сделок, т. е. сделок, нарушающих публичный порядок и противоречащих интересам государства и общества (о том, как применяется данная статья налоговиками, мы писали в “Частном предпринимателе” № 20). Статья 228 дополнена п. 3, согласно которому в случае несоблюдения требований по соответствию сделки интересам государства и общества, его моральным принципам такая сделка может быть признана недействительной.
Если сделка, признанная судом недействительной, будет совершена с целью, заведомо противоречащей интересам государства и общества, то при наличии умысла у обеих сторон в доход государства будет взыскиваться все полученное ими по сделке.
При наличии умысла только у одной из сторон все полученное ею по сделке должно быть возвращено другой стороне, а та, в свою очередь, должна будет вернуть все государству.
Изменения коснулись и так называемых фиктивных сделок, которые совершаются без намерения создать правовые последствия, предусмотренные договором. Такие сделки признаются судом недействительными. В ст. 234 ГКУ внесено новое положение о том, что правовые последствия признания фиктивной сделки недействительной должны устанавливаться законами.
Хозяйственный кодекс
ХКУ дополнен новой ст. 551 о фиктивной деятельности субъекта хозяйствования. Определены признаки фиктивности, дающие основания для обращения в суд о закрытии юридического лица или прекращении деятельности физическим лицом – предпринимателем, и признании регистрационных документов недействительными. Деятельность предприятия или предпринимателя может быть признана фиктивной, если:
– регистрация (перерегистрация) произведена на недействительные (утерянные, утраченные) и поддельные документы;
– не произведена регистрация в госорганах, если таковая предусмотрена законом;
– регистрация (перерегистрация) произведена физическими лицами с последующей передачей (оформлением) во владение или управление подставным (несуществующим), умершим, без вести пропавшим лицам, а также лицам, которые не намеревались осуществлять финансово-хозяйственную деятельность или реализовывать переданные им полномочия;
– регистрация (перерегистрация) и осуществление финансово-хозяйственной деятельности производится без ведома и согласия учредителей и руководителей предприятия.
В ст. 128 ХКУ уточнено, что гражданин-предприниматель должен своевременно представлять в налоговую декларацию об имущественном состоянии и доходах (налоговую декларацию).
Статья 250 ХКУ устанавливает порядок применения административно-хозяйственных санкций. Напомним: они могут быть применены к субъекту хозяйствования в течение шести месяцев со дня выявления нарушения, но не позднее чем через один год со дня его совершения. Теперь эта статья будет иметь положение о том, что ее действие не распространяется на штрафные санкции, определенные НК и другими законами, контроль за соблюдением которых возложен на органы ГНС и таможенные органы.
Уголовный кодекс
УК определяет уголовную ответственность за уклонение от уплаты налогов, сборов (обязательных платежей) в значительных и крупных размерах. Часть 4 ст. 212 данного Кодекса предполагает освобождение от уголовной ответственности лиц, впервые совершивших данное деяние, если они до привлечения их к ответственности уплатят все задолженности, финансовые санкции и пеню.
С 1 января 2011 года от уголовной ответственности будут освобождаться все налогоплательщики, а не только впервые провинившиеся, при условии уплаты всех налогов, сборов (обязательных платежей), финансовых санкций и пени.
Уголовно-процессуальный кодекс
Законом № 2756 внесено изменение в ст. 178 УПКУ, согласно которому принудительная выемка оригиналов первичных, финансово-хозяйственных и/или бухгалтерских документов может производиться только по мотивированному постановлению суда.
Кодекс административного судопроизводства
КАСУ дополнен ст. 1833 “Особенность производства в делах по обращениям органов государственной налоговой службы”, которая регулирует производство по:
– приостановлению расходных операций налогоплательщика на банковских счетах;
– подтверждению обоснованности административного ареста имущества налогоплательщика;
– взысканию средств по налоговому долгу.
Представление органов ГНС должно быть подано в суд первой инстанции в течение двадцати четырех часов с момента установления обстоятельств, которые обусловливают обращение в суд, по общим правилам подсудности в письменной форме.
Важно, что при несоблюдении требований о данных, которые должны содержаться в представлении органов ГНС, суд может предоставить срок в 24 часа для устранения недостатков, в противном случае представление возвращается заявителю.
При этом возможно повторное обращение в суд, но не позднее чем в течение 48 часов с момента установления обстоятельств, которые обусловливают такое обращение.
В случае открытия производства по делу рассмотрение представления происходит при участии представителя органа ГНС и налогоплательщика, относительно которого оно внесено. Но неявка стороны в судебное заседание не препятствует рассмотрению представления. Апелляционный пересмотр постановления суда первой инстанции осуществляется по общей процедуре. Постановление суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке по общей процедуре.
Изменения в Законе о местном самоуправлении
Внесены изменения в ст. 26 Закона Украины от 21.05.97 г. № 280/97-ВР “О местном самоуправлении в Украине”, которыми уточнен и расширен перечень вопросов, решаемых исключительно на пленарных заседаниях сельского, поселкового, городского советов. Теперь на заседаниях рассматриваются в том числе такие вопросы, как:
– установление местных налогов и сборов согласно НК (соответствующие изменения также предусмотрены в ст. 69 данного Закона, делегирующие органам местного самоуправления права по установлению местных налогов и сборов);
– принятие решений о предоставлении в соответствии с действующим законодательством льгот по местным налогам и сборам, а также по земельному налогу;
– утверждение ставок земельного налога в соответствии с НК;
– утверждение порядка перемещения на штрафные площадки транспортных средств, припаркованных не в специально отведенных местах для парковки транспортных средств.
Внесенными изменениями расширен также перечень собственных полномочий исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов, к которым теперь относятся:
– заключение с юридическими и физическими лицами договоров на взимание местных сборов, обязательность заключения которых установлена законодательством;
– подготовка и утверждение перечня специально отведенных мест для парковки транспортных средств.
Изменения в Законе о госрегистрации
Согласно изменениям, внесенным в Закон Украины от 15.05.2003 г. № 755-IV “О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей”, теперь в бланке свидетельства предпринимателя указываются не идентификационный номер физического лица, а регистрационный номер учетной карточки. Поскольку вместо идентификационного номера будет применяться учетная карточка, номер которой соответствует идентификационному номеру физического лица, соответствующие изменения внесены по всему тексту Закона.
Кроме того, уточнено, что для государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя необходимо представлять копию документа, подтверждающего регистрацию в Государственном реестре физических лиц – налогоплательщиков (на сегодняшний день – копию справки о включении заявителя в ЕГР).
Изменения в “алкогольный” Закон
Согласно изменениям, внесенным в Закон Украины от 19.12.95 г. № 481/95-ВР “О государственном регулировании производства и обращения спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий”, спирт этиловый, который используется в качестве лекарственного средства, и спиртовые или водно-спиртовые настойки реализуются в розницу только через аптеки во флаконах из медицинского стекла объемом не более 100 см3 (0,1 литра), кроме таких лекарственных средств, как бальзам.
Кроме того, установлено, что парфюмерные жидкости упаковываются во флаконы объемом не более 255 см3 (0,255 литра).
Уточнено, что розничная торговля алкогольными напитками (кроме столовых вин) или табачными изделиями может осуществляться субъектами хозяйствования всех форм собственности, в том числе их производителями, при наличии у них лицензий. Таким образом, можно констатировать, что в данном вопросе поставлена точка и у налоговых органов отсутствуют основания для того, чтобы считать, что для розничной торговли столовым вином нужна лицензия.
Увеличен минимальный размер штрафа за продажу коньяка, алкогольных напитков, водки, ликеро-водочных изделий и вина по ценам, ниже установленных минимальных оптово-отпускных или розничных цен на такие напитки. Теперь минимальный размер штрафа за это нарушение составляет 5 000 грн. (ранее – 1 000 грн.).
Введен также штраф за вывоз этилового спирта, водки и ликеро-водочных изделий с территории акцизного склада или транспортировки такой продукции без отметки представителя органа государственной налоговой службы на товарно-транспортной накладной о согласовании отпуска. Размер штрафа за данное нарушение составляет 200% стоимости вывезенной или транспортированной продукции, но не менее 15 000 грн.
Изменения в Законе об информации
В Закон Украины от 02.10.92 г. № 2657-XII “Об информации” введен новый вид информации – налоговая. Такой информацией является совокупность сведений и данных, которые созданы или получены субъектами информационных отношений в процессе текущей деятельности и необходимы для реализации возложенных на контролирующие органы задач и функций. Защита налоговой информации гарантируется государством.
Система налоговой информации, ее источник и режим определяются НК и другими нормативно-правовыми актами.
Установлено, что не подлежат обязательному представлению для ознакомления по информационным запросам официальные документы, которые включают в себя информацию финансовых учреждений, подготовленную для контролирующих органов. Исключением являются случаи, когда такая информация письменно запрашивается контролирующим органом для осуществления налогового, таможенного, бюджетного и валютного контроля.
Изменения в проверках ОБЭП и ОБОП
Согласно изменениям, внесенным в законы Украины от 18.02.92 г. № 2135-XII “Об оперативно-разыскной деятельности” и от 30.06.93 г. № 3341-XII “Об организационно-правовых основах борьбы с организованной преступностью” изъятие оригиналов первичных финансово-хозяйственных документов запрещается, кроме случаев, предусмотренных уголовно-процессуальным законом. Отметим, что ранее в рамках проверки и оперативно-разыскного дела истребование документов было возможно только по решению суда. При отсутствии такого решения работники правоохранительных органов имели право только знакомиться с документами и делать с них копии.
Редакция газеты
