Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей
вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель».
С нового года вступил в силу Закон Украины от 08.07.2010 г. № 2464-VI “О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование” (далее – Закон № 2464), изучать который на страницах газеты мы начали с № 18 за 2010 год. Для того чтобы нормы данного Закона выполнялись всеми одинаково, правлением Пенсионного фонда Украины (далее – ПФУ) принят ряд постановлений. Рассмотрим некоторые из них.
Прежде всего приведем перечень постановлений ПФУ, принятых во исполнение норм Закона № 2464:
– от 27.09.2010 г. № 21-1 “Об утверждении Порядка зачисления в счет будущих платежей единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование или возврата ошибочно уплаченных средств” (далее – Порядок № 21-1);
– от 27.09.2010 г. № 21-2 “Об утверждении Порядка ведения органами Пенсионного фонда Украины учета поступлений сумм единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование и других платежей”. (Поскольку данный Порядок регулирует механизм учета поступлений ЕВ органами ПФУ, в рамках данной консультации он не комментируется.);
– от 27.09.2010 г. № 21-3 “Об утверждении Порядка приема банками на выполнение расчетных документов на выплату заработной платы” (далее – Порядок № 21-3);
– от 27.09.2010 г. № 21-4 “Об утверждении Порядка проведения органами Пенсионного фонда Украины рассрочки сумм задолженности по уплате сбора на обязательное государственное пенсионное страхование, начисленного до 1 января 2004 года, с возмещением фактических расходов на выплату и доставку льготных пенсий, по уплате финансовых санкций и пени, возникшей до 1 января 2011 года” (текст данного Порядка опубликован в № 22 за 2010 год);
– от 27.09.2010 г. № 21-5 “Об утверждении Инструкции о порядке начисления и уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование” (далее – Инструкция № 21-5) (текст данной Инструкции и комментарий к ней опубликованы в № 23 за 2010 год);
– от 27.09.2010 г. № 21-6 “Об утверждении Порядка постановки на учет и снятия с учета в органах Пенсионного фонда Украины плательщиков единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование” (далее – Порядок № 21-6) (текст данного Порядка опубликован в № 22 за 2010 год);
– от 08.10.2010 г. № 22-1 “Об утверждении Положения о Государственном реестре общеобязательного государственного социального страхования” (далее – Положение № 22-1);
– от 08.10.2010 г. № 22-2 “О порядке формирования и представления страхователями отчета о суммах начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование” (консультация о порядке формирования и представления отчетности страхователями-работодателями опубликована в № 1 за 2011 год);
– от 08.10.2010 г. № 22-7 “Об утверждении Порядка рассмотрения органами Пенсионного фонда Украины жалоб на решение о наложении штрафа, начисления пени и заявлений плательщиков при согласовании ими требований об уплате недоимки и уплате единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование” (далее – Порядок № 22-7).
Регистрация плательщиков единого взноса
Законом № 2464 предусмотрено создание двух реестров: страхователей и застрахованных лиц. Реестр страхователей, к которым относятся предприниматели-работодатели, ведут управления ПФУ в районах, городах по местожительству предпринимателей на основании сведений, полученных из регистрационных карточек, предоставленных госрегистраторами. Такие сведения Пенсионный фонд будет получать в течение следующего рабочего дня после регистрации нового предпринимателя (ч. 1 ст. 5 Закона № 2464). ПФУ также ведет и реестр застрахованных лиц.
Положением № 22-1 определен порядок ведения учета Госреестра плательщиков единого взноса (далее – ЕВ) и застрахованных лиц в системе общеобязательного государственного социального страхования, их идентификации, а также накопления, хранения и автоматизированной обработки информации об уплате страхователями ЕВ и приобретения права застрахованными лицами на получение страховых выплат. Этим документом также определен порядок обмена информацией из Госреестра между фондами по временной потере трудоспособности, по безработице, по травматизму и ПФУ.
В реестр страхователей вносятся сведения, необходимые для учета плательщиков ЕВ: идентификационный номер физического лица – плательщика налогов, имя, фамилия и отчество, место регистрации места проживания. В реестр застрахованных лиц вносятся сведения о физических лицах, состоящих в трудовых отношениях с предпринимателем и подлежащих общеобязательному государственному социальному страхованию, в том числе персонифицированные сведения об их зарплате (доходе, помощи, компенсациях), на которую начисляется и с которой удерживается ЕВ и другие сведения, подаваемые предпринимателями-работодателями.
Необходимо иметь в виду, что предприниматели, зарегистрированные в органах ПФУ до вступления в силу Закона № 2464, включены в реестр страхователей автоматически; в реестр застрахованных лиц внесены и их работники, с которыми заключены трудовые договоры.
Другим постановлением ПФУ определен порядок постановки и снятия с учета страхователей-работодателей, предпринимателей, не использующих труд наемных работников, и самозанятых лиц как плательщиков ЕВ. Это Порядок № 21-6. По мере получения информации от центра занятости о заключенных договорах с наемными работниками сведения о последних вносят в реестр застрахованных лиц.
Предприниматели не должны ходить в органы ПФУ для постановки на учет. Их на основании сведений, полученных от госрегистратора, сотрудники ПФУ по местожительству ставят на учет, информируют Фонд по травматизму и направляют предпринимателю бесплатно почтой с уведомлением о вручении уведомление о постановке на учет на следующий день после дня постановки на учет. Если предприниматель заключает договор с наемным работником и регистрирует его в центре занятости, то последний информирует об этом все остальные фонды. При этом Фонд по травматизму в зависимости от видов деятельности, указанных в регистрационной карточке предпринимателя, устанавливает класс профессионального риска, от которого зависит размер ЕВ, и информирует органы ПФУ. Порядок взаимодействия Фонда по травматизму и ПФУ утвержден постановлением правления Фонда от 30.11.2010 г. № 30.
Следует отметить, что в связи с принятием данного Порядка утратило силу постановление ПФУ от 10.10.2006 г. № 14-4, которым регулировался порядок постановки и снятия с учета страхователей в органах ПФУ, а также раздел 3 Инструкции о порядке исчисления и уплаты страхователями и застрахованными лицами взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Украины, утвержденной постановлением ПФУ от 19.12.2003 г. № 21-1.
Уплата единого взноса
Порядок начисления и уплаты ЕВ регулируется нормами Закона № 2464 и Инструкции № 21-5. Так, пп. 4.3.7 р. 4 Инструкции № 21-5 предусмотрено, что плательщики (в нашем случае предприниматели) во время каждой выплаты заработной платы своим наемным работникам, на сумму которой начисляется ЕВ, обязаны уплачивать начисленный ЕВ. Статьей 24 Закона № 2464 определены обязанности банков по контролю за перечислением ЕВ. Во исполнение этой нормы ПФУ был принят Порядок № 21-3, который определяет механизм приема банками денежных чеков, платежных поручений и других расчетных документов на выдачу (перечисление) зарплаты. Действие данного Порядка распространяется на банки и всех предпринимателей-работодателей, независимо от избранной системы налогообложения.
Согласно Порядку № 21-3 банки принимают от плательщиков ЕВ расчетные документы на получение (перечисление) денежных средств для выплаты зарплаты, больничных, отпускных, вознаграждений по договорам гражданско-правового характера и тому подобного при условии одновременной подачи платежных документов на перечисление ЕВ.
При этом суммы ЕВ, которые уплачиваются по таким документам, должны быть не менее 1/3 суммы средств для выплаты зарплаты. Тогда дополнительные документы в банк предпринимателем не предъявляются.
Если сумма ЕВ менее 1/3 суммы средств, которую предприниматель снимает со счета для выплаты зарплаты, банки выдадут ему деньги или перечислят их на карточки работникам только в том случае, если с платежным поручением будет представлен оригинал справки-расчета, согласованной с соответствующим управлением ПФУ. (Бланк справки-расчета приведен на с. 48 настоящего номера газеты.)
Справка-расчет составляется предпринимателем в трех экземплярах, подается в орган ПФУ по месту регистрации и подлежит безотлагательному согласованию (п. 3 Порядка № 21-3). Один экземпляр остается в органе ПФУ, второй предоставляется в банк, а третий – остается у предпринимателя.
Вместо справки-расчета предприниматель может предоставить документальное подтверждение ранее уплаченного ЕВ. Таким документальным подтверждением являются расчетные документы о перечислении ЕВ, в которых указаны период, за который перечислен ЕВ, и заполненный банком реквизит “дата исполнения”. Например, это может быть платежное поручение от 15 января 2011 года, в котором указано, что ЕВ перечислен за январь и первую половину февраля. Такое платежное поручение при получении денежных средств на выплату зарплаты за первую половину февраля и будет документальным подтверждением уплаты ЕВ. И в этом случае, если предприниматель перечисляет меньшую сумму ЕВ, ему выплатят по чеку или перечислят необходимую сумму денежных средств.
Предприниматели, представляющие справку-расчет на сумму менее 1/3 суммы средств для выплаты заработной платы, в случае если в течение прошлого года они не допускали нарушений законодательства, по решению руководителя органа ПФУ могут получить справку о выдаче средств на выплату зарплаты без проверки перечисляемых сумм ЕВ по форме приложения 2 к Порядку № 21-3. (Форма такой справки приведена на с. 48 настоящего номера газеты.) Срок действия такой справки не может превышать одного года.
Если в дальнейшем в период действия справки орган ПФУ выявит нарушения по начислению и уплате ЕВ, он может до окончания срока ее действия отозвать такую справку, направив в банк и предпринимателю уведомление по форме приложения 3 к Порядку № 21-3. И тогда предпринимателю придется в общем порядке подтверждать правильность уплаты ЕВ.
С принятием Порядка № 21-3 признано утратившим силу ранее действовавшее постановление правления ПФУ от 07.04.2009 г. № 12-1 “О порядке приема банками на исполнение расчетных документов на выплату заработной платы”.
Порядок возврата переплаты
ПФУ Порядком № 21-1 определил механизм возврата или зачета в счет будущих платежей излишне уплаченных сумм по ЕВ.
Согласно данному Порядку переплата по ЕВ или ошибочная его уплата преимущественно зачисляется в счет будущих платежей, однако может быть возвращена плательщику по его заявлению, поданному в органы ПФУ по месту регистрации.
Порядком № 21-1 предусмотрено, что возврат средств может осуществляться в следующих случаях:
– ошибочной или излишней уплаты сумм ЕВ и/или примененных финансовых санкций либо перечисления других средств на соответствующий счет органа ПФУ;
– ошибочной уплаты суммы ЕВ и/или финансовых санкций на ненадлежащий счет органа ПФУ.
Не считается ошибочно перечисленной сумма ЕВ, уплаченная в виде авансовых платежей.
Чтобы деньги были возвращены предпринимателю, необходимо подать в орган ПФУ заявление в произвольной форме, в которой обязательно указываются: Ф.И.О. предпринимателя; его идентификационный номер; причины возврата средств и сумма, подлежащая возврату, – и копию или оригинал документа, подтверждающего ошибочно уплаченную сумму. Орган ПФУ должен в течение трех дней после получения заявления предпринимателя провести проверку изложенных в заявлении сведений, при этом он не может требовать от предпринимателя дополнительных документов, информации и пояснений.
Если у предпринимателя имеется задолженность по уплате взносов и финансовых санкций, ошибочно уплаченная сумма пойдет в счет их погашения, а предпринимателю будет направлено уведомление о невозможности возврата средств.
Органу ПФУ для подготовки заключения о возврате излишне уплаченной суммы или об отказе п. 7 Порядка № 21-1 определено не более трех рабочих дней. Независимо от того, к какому выводу придут работники ПФУ после проверки предоставленной информации, они должны письменно уведомить предпринимателя о том, вернут они ему деньги или по какой причине не вернут.
Денежные средства возвращаются Госказначейством на те счета, с которых они были перечислены, в течение двух рабочих дней после подписания руководителем органа ПФУ заключения. Если деньги перечислялись наличными, то возврат средств осуществляется на счет, указанный в заявлении предпринимателя.
Если вернуть всю сумму сразу невозможно, ее возвращают частями.
Если предприниматель ошибочно перечислил ЕВ не на тот счет, то по его заявлению орган ПФУ оформляет платежный документ на перечисление средств на необходимый счет не позднее следующего рабочего дня после получения заявления.
Порядок рассмотрения жалоб
Предприниматели не всегда согласны с решениями о применении штрафов и порой готовы обжаловать такие решения. Порядок № 22-7 определяет процедуру подачи и рассмотрения органами ПФУ заявлений плательщиков ЕВ при согласовании ими требований об уплате недоимки по ЕВ, обжаловании решений о начислении пени.
Следует заметить, что действие данного Порядка не распространяется на рассмотрение жалоб (заявлений) плательщиков ЕВ, если возбуждены уголовные дела.
Согласно Порядку № 22-7 не подлежит согласованию предпринимателем требование об уплате ЕВ, если он самостоятельно определил обязательства по уплате ЕВ, а также решение о применении штрафов и пени, которое уже обжаловалось и было рассмотрено в соответствии с требованиями данного Порядка.
Не подлежат обжалованию также требования или решения органа ПФУ о начислении пени и наложении штрафа, если подан иск в суд.
Наталия Щербак,
зам. главного редактора
__________
* С полным архивом публикаций газеты можно ознакомиться на сайте газеты www.chp.com.ua и СD-диске “Архив газеты за 2011–2013 годы”.
