Ставки, порядок исчисления и уплаты земельного налога могут устанавливаться и изменяться исключительно Законом о плате за землю
Сразу отметим, что события, о которых пойдет речь далее, произошли до принятия Налогового кодекса Украины. Впрочем, это не слишком влияет на суть проблемы.
Так, в течение апреля ― июня 2009 года ООО исчисляло земельный налог в соответствии со ст. 7 Закона Украины от 03.07.92 г. №2535-ХІІ «О плате за землю» (действующего на время возникновения спорных отношений) в размере 1% от денежной оценки земли.
Налоговый орган признал размер налога слишком маленьким. Ведь пунктом 2 решения Киевского городского совета от 25.12.2008 г. №944/944 (в редакции, действующей на время возникновения спорных отношений) установлен размер земельного налога ― 3% от денежной оценки земли.
В результате после проведения камеральной проверки составлено налоговое уведомление-решение, которым доначислено еще по 2% налога с каждого платежа.
Как ни странно, поскольку первая и апелляционная инстанция стали на сторону плательщика земельного налога, ВАСУ признал действие ГНИ правомерными.
Согласно действующему на 2009 год законодательству ставки налога определялись именно Законом о плате за землю. И изменять их можно было только внесением изменений в данный Закон. С другой стороны — сельские, поселковые, городские советы имели исключительную компетенцию относительно утверждения, в соответствии с Законом, ставок земельного налога.
Поэтому возникает вопрос: возможно, налоговый орган был прав, определяя размер земельного налога на уровне налога, установленного Киевским городским советом?
Верховный суд Украины считает, что земельный налог является общегосударственным налогом, ставки, порядок исчисления и уплаты которого могут устанавливаться и изменяться исключительно Законом о плате за землю.
Органы местного самоуправления наделены полномочиями дифференцировать и утверждать ставки земельного налога в пределах, установленных данным законом. Как установили суды, ООО является землепользователем земельного участка коммунальной собственности, денежная оценка которого установлена. ГНИ, принимая уведомление-решение, руководствовалась решением горсовета, которым установлен земельный налог в размере выше того, который предусмотрен Законом №2535-ХІІ, что является нарушением налогового законодательства.
В то же время этот вывод важен и сегодня. Ведь, с одной стороны, размер земельного налога уже установлен НКУ, а Закон о местном самоуправлении и в дальнейшем позволяет сельским, поселковым, городским советам утверждать ставки земельного налога в соответствии с Налоговым кодексом. И ключевым моментом здесь будет именно «...в соответствии с Налоговым кодексом Украины», которым и в дальнейшем сельским, поселковым и городским советам предоставлено право дифференцировать и утверждать ставки земельного налога, в пределах ставок, установленных НКУ. Да и решения органов местного самоуправления теперь обнародуются и вступают в силу в порядке и в сроки, предусмотренные п. 271.2 НКУ (Постановление ВСУ от 12.11.2013 г. Дело №21-299а13).
Автор: Канарева Наталия
Источник: «Дебет-Кредит»
