Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
Имеет ли право предприниматель предоставлять услуги парикмахера-визажиста у клиентов на дому?
(Вопрос поступил на сайт газеты)
Парикмахерские услуги относятся к бытовым услугам, поэтому деятельность по их предоставлению регламентируется Правилами бытового обслуживания населения, утвержденными постановлением КМУ от 16.05.94 г. № 313 в редакции постановления КМУ от 04.06.99 г. № 974 (далее – Правила № 313). Данные Правила определяют основные требования к бытовому обслуживанию населения и регулируют отношения между заказчиками и исполнителями-предпринимателями при предоставлении бытовых услуг на территории Украины.
Согласно п. 4 Правил № 313 исполнители могут осуществлять бытовое обслуживание населения после их государственной регистрации как субъектов предпринимательской деятельности, а в случаях, предусмотренных законодательством, – при наличии торгового патента. Что касается парикмахерских услуг, то в Перечне услуг, принадлежащих к бытовым и подлежащих патентованию, утвержденном постановлением КМУ от 27.04.98 г. № 576 в редакции постановления Кабинета Министров Украины от 11.05.2006 г. № 659, определено, что патентованию подлежат только услуги парикмахерских, расположенных на территории городов Киева, Севастополя и областных центров. Приобретать патент на предоставление бытовых услуг необходимо только предпринимателям, уплачивающим налоги по общей системе налогообложения, поскольку предприниматели – плательщики единого налога в соответствии со ст. 6 Указа Президента Украины “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства” в редакции Указа Президента Украины от 28.06.99 г. № 746/99 освобождены от платы за торговый патент (независимо от места расположения парикмахерской).
Кроме общих правил, регулирующих предоставление бытовых услуг, для парикмахеров существуют еще и специальные – Инструкция по предоставлению парикмахерских, маникюрных и педикюрных услуг, утвержденная приказом Украинского союза объединений, предприятий и организаций бытового обслуживания населения от 27.08.2000 г. № 20 (далее – Инструкция № 20).
Согласно п. 1.2 данной Инструкции прием, оформление и выполнение заказов проводятся как в помещении (салоне) субъекта хозяйствования, предоставляющего бытовые услуги, так и у заказчика на дому. При этом на рабочем месте исполнителя услуги должна быть размещена табличка с его фамилией, именем и отчеством и присвоенной квалификацией. В случае обслуживания заказчика у него на дому предприниматель (его работник), предоставляющий услуги, должен иметь удостоверение (карточку) с указанием его фамилии, имени и отчества, а также реквизитов предпринимателя (п. 1.3 Инструкции № 20).
В свою очередь Правила № 313 не содержат четкой формулировки, разрешающей предоставлять услуги на дому у клиента, но в то же время предполагают такую возможность. Так, п. 7 Правил № 313 предусмотрено, что в случае предоставления услуг за пределами помещения исполнитель должен обеспечить:
– условия для ознакомления заказчика с Правилами № 313;
– информирование заказчика о наименовании, адресе, номере телефона исполнителя, номере свидетельства о госрегистрации и названии органа, проведшего государственную регистрацию предпринимателя.
Услуги предоставляются, как правило, с использованием материалов исполнителя, но допускается и использование материалов, предоставленных заказчиком (п. 3.3 р. 3 Инструкции № 20).
Итак, Инструкция № 20 разрешает предпринимателям предоставлять парикмахерские услуги на дому у заказчика, но при этом в п. 3.2 данной Инструкции оговаривается порядок их выполнения. А именно: выполнение услуг должно проводиться согласно заказу и требованиям Государственных санитарных правил и норм для парикмахерских разных типов, действующих стандартов, технологических инструкций, утвержденных в установленном порядке.
Основными стандартами, которыми необходимо руководствоваться, являются ДСТУ 2375-94 “Бытовое обслуживание населения. Термины и определения”, ГСТУ 201-05-97 “Услуги парикмахерские. Общие технические условия”, ГСТУ 201-14-99 “Услуги маникюрные и педикюрные. Общие технические условия”, ДНАОП 9.0.30-1.07-97 “Правила охраны труда для парикмахерских”.
Обратимся к Государственным санитарным правилам и нормам для парикмахерских разных типов ДСПиН 2.2.2.022-99, утвержденным постановлением первого заместителя Главного государственного санитарного врача Украины от 25.03.99 г. № 22 (далее – Санитарные правила № 22). Согласно п. 1.6 р. 1 данных Правил все виды парикмахерского обслуживания разрешается проводить только в специально оборудованных помещениях – парикмахерских.
Парикмахерские, исходя из п 2.1 р. 2 Санитарных правил № 22, могут располагаться в отдельных зданиях или торговых центрах, домах быта, вокзалах, банях; на первых и цокольных этажах жилых домов с оборудованием отдельного входа от входа в квартиры, при условии обеспечения нормативных уровней физических, химических и биологических факторов в помещениях смежных квартир. Этими же Правилами установлены требования по:
– вводу в эксплуатацию помещений под парикмахерские;
– размещению оборудования;
– внутреннему оформлению помещений;
– организации, обустройству и оснащению рабочих мест;
– санитарно-техническому оборудованию;
– освещению помещений;
– гигиене труда и медицинскому осмотру персонала и др.
Таким образом, действующее законодательство содержит противоречащие друг другу нормы. С одной стороны, если руководствоваться Инструкцией № 20, то предоставлять парикмахерские услуги на дому у заказчика можно, а с другой стороны – это является нарушением Санитарных правил № 22, выполнения которых требует п. 3.2 р. 3 Инструкции № 20.
Согласно п. 1.1 р. 1 Инструкции № 20 парикмахерские услуги предоставляются в соответствии с требованиями Правил № 313. Пункт 6 данных Правил гласит, что исполнители бытовых услуг должны создать материально-техническую базу, обеспечить наличие оборудования для предоставления услуг согласно установленным нормативам, а также обеспечить соответствие производственных помещений, зданий, рабочих мест, где осуществляется деятельность по предоставлению бытовых услуг, необходимым экологическим и санитарно-гигиеническим условиям и требованиям нормативно-правовых актов по вопросам охраны труда.
Следовательно, хотя Правила № 313 и предполагают в общем возможность предоставления бытовых услуг за пределами помещения, но при этом обязывают исполнителей услуг руководствоваться нормативами и санитарными нормами, регулирующими конкретный вид деятельности по предоставлению бытовых услуг. А Санитарные правила № 22 разрешают проводить все виды парикмахерского обслуживания только в специально оборудованных помещениях – парикмахерских. Поэтому считаем, что п. 1.2 Инструкции № 20 можно руководствоваться только с учетом требований Санитарных правил № 22.
Итак, предприниматель – парикмахер-визажист может оказывать услуги только в помещении парикмахерской, введенной в эксплуатацию и используемой в соответствии с требованиями Санитарных правил № 22. Оказание парикмахерских услуг на дому как у клиента, так и у предпринимателя будет нарушением п. 6 Правил № 313 и п. 1.6 Санитарных правил № 22.
Следует также заметить, что постановлением КМУ от 23.08.2000 г. № 1336 утвержден Перечень отдельных форм и условий осуществления деятельности в сфере торговли, общественного питания и услуг, которым разрешено проводить расчетные операции без применения регистраторов расчетных операций с использованием расчетных книжек и книг учета расчетных операций. В этом Перечне указаны бытовые услуги, которые могут предоставляться у заказчика на дому, и наличные расчеты за эти услуги осуществляются без применения регистраторов расчетных операций. Среди таких услуг нет парикмахерских услуг. Это также косвенно подтверждает, что парикмахер-визажист на законных основаниях не может предоставлять парикмахерские услуги у заказчика на дому.
Наталия Плосконос, юрист
__________
