Законный наезд на работодателей. Законопроект № 6337 вступил в силу

Газета «Частный предприниматель»

В «Частном предпринимателе» № 10 мы сообщали о том, что Верховная Рада приняла Закон (законопроект № 6337), которым изменяются ставки акцизного сбора, расширяются права налоговых органов и др. Четырнадцатого июня Президент Украины подписал данный документ – Закон Украины от 20.05.2010 г. № 2275-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» (далее – Закон № 2275). В тот же день Президент внес в Верховную Раду свой законопроект (от 14.06.2010 г. № 6517), которым предлагается отменить самые спорные нормы Закона № 2275.

В пояснительной записке к Законопроекту № 6517 указано, что его принятие «обусловлено необходимостью устранения норм налогового законодательства, введение которых не соответствует политике дерегулирования и либерализации предпринимательства, создает необоснованное административное давление на субъектов предпринимательской деятельности». Мы не знаем, почему Президент выбрал столь сложный путь вместо того, чтобы наложить вето на Закон № 2275. Думаем, что правительству очень важно как можно быстрее ввести в действие повышенные акцизы и другие дополнительные источники наполнения бюджета.

Закон № 2275 опубликован в газете «Голос Украины» № 109 от 16 июня 2010 года. Законопроект № 6517 парламентом еще даже не рассматривался, а многие нормы Закона № 2275 уже действуют. Рассмотрим подробнее, какие нормы вводятся Законом № 2275, и какие из них в скором времени могут быть отменены.

Проверки законодательства о труде

Все нормы Закона № 2275, касающиеся проверок трудового законодательства, вступили в силу с момента опубликования данного Закона, т. е. с 16 июня.

Пунктом 1 р. I Закона № 2275 внесены изменения в ст. 259 Кодекса законов о труде Украины, согласно которым налоговые органы имеют право в целях проверки соблюдения налогового законодательства контролировать законодательство о труде на всех предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности и подчиненности. Частные предприниматели в данной статье КЗоТ не упоминаются. Но поскольку нормы КЗоТ распространяются на всех работодателей, полагаем, что свое право проверок налоговики в полной мере применят и к физическим лицам – предпринимателям.

Вносятся дополнения и в ст. 35 Закона Украины от 24.03.95 г. № 108/95-ВР “Об оплате труда”. С 16 июня контролирующие органы имеют право «получать от субъектов хозяйствования и нанятых ими лиц информацию, документы и материалы и посещать места осуществления хозяйственной деятельности во время выполнения трудовой функции такими наемными лицами». К таким контролирующим органам относятся органы Минтруда, финансовые органы, налоговые органы, профсоюзы и другие организации, представляющие интересы наемных работников. Согласно ст. 35 Закона об оплате труда не допускается сокрытие от указанных органов любой информации по вопросам оплаты труда.

При этом органы налоговой службы имеют право «на проведение внеочередной проверки без предварительного предупреждения плательщика, в случаях предусмотренных законодательством». Законопроектом № 6517 предлагается исключить в полном объеме внесенные дополнения в ст. 35 Закона об оплате труда.

Пунктом 3 р. I Закона № 2275 вносятся изменения и дополнения в Закон Украины от 04.12.90 г. № 509-XII “О государственной налоговой службе в Украине” (далее – Закон о ГНС).

Так, функции местных налоговых органов (ст. 10 Закона о ГНС) дополнили пунктом 19: «при получении органом налоговой милиции информации в установленных законом случаях, принимают решения о проведении внеочередной налоговой проверки налогоплательщика без его предупреждения, если органом налоговой милиции получена информация об уклонении такого плательщика от налогообложения».

Расширены и права налоговой службы (ст. 11 Закона о ГНС). Теперь работники налоговой службы имеют право осуществлять контроль за «соблюдением в целях проверки соблюдения налогового законодательства о труде субъектами хозяйствования независимо от форм собственности».

При получении налоговой милицией информации об уклонении работодателя или наемного лица от налогообложения при начислении (выплате, получении) зарплаты, других налогооблагаемых выплат и возмещений (в т. ч. дополнительных благ, пенсионных взносов и взносов в фонды социального страхования, пассивных доходов) руководитель налогового органа имеет право принять решение о проведении внеочередной проверки такого плательщика без предупреждения. В полной мере это касается и сокрытия налогов путем не заключения трудовых договоров с работниками, и выплаты зарплаты в «конвертах».

Решение налогового органа должно быть оформлено в письменном виде, скреплено подписью руководителя налогового органа (не заместителя!) и печатью и вручено субъекту хозяйствования. Законопроектом № 6517 предлагается исключить все нормы относительно внеочередных проверок без предупреждения.

О других изменениях в налоговом законодательстве читайте в «Частном предпринимателе» № 12, который выйдет из печати 24 июня.