Итоги интернет-конференции
на тему "Проверки предпринимателей: учимся защищаться".
27 июля 2011 г.
Для многих предпринимателей проверка - это стресс. Чувствовать себя спокойнее и увереннее помогают знания своих прав, полномочий проверяющих и возможных последствий общения с ними.
Секретами успешного построения взаимоотношений с проверяющими делится адвокат, глава Всеукраинского объединения предпринимателей малого и среднего бизнеса "Фортеця", Оксана Продан (http://www.prodan.net.ua).

Уважаемая Оксана, в каких случаях при подаче заявления флп упрощенцем на закрытие может назначаться налоговой проверка и какая?
Геннадий, г. Бердянск
Уважаемый Геннадий, плательщик единого налога может отказаться от уплаты единого налога, оставаясь при этом предпринимателем, но уже на общей системе налогообложения. В этом случае проверки налоговой не предусмотрены. В случае же подачи заявления о закрытии предпринимательской деятельности налоговая аудиторская проверка обязательна. Чаще всего предпринимателей приглашают в налоговую инспекцию и предлагают предоставить документы. При уплате до этого только единого налога это будут Книга учета доходов и расходов, отчеты квартальные, документы по наемным работникам, отчеты и подтверждение уплаты налогов и сборов, которые не входят в единый налог.
Уважаемая Оксана, последнее время участились проверки управления исполкома по труду и соц.защите населения. Ни в каком законе не нашли их полномочий и какие документы они могут востребовать? Подскажите пожалуйста.
Геннадий, г. Бердянск
Уважаемый Геннадий, полномочия органов местного самоуправления, о которых, как я понимаю, Вы спрашиваете, имеют полное право на проверки коммунальных предприятий, а по всем остальным предприятиям имеют право инициировать проведение проверок и организовывать проведение проверок по вопросам, которые имеют отношение к их компетенции. Эти полномочия, без конкретизации документов и процедур, есть в Законе Украины "О местном самоуправлении".
Уважаемая Оксана, правильно я понял, что с опубликованием закона 8217 защита прав потребителей сможет проводить только внеплановые проверки и только при наличии жалоб?
Геннадий, г. Бердянск
Да, уважаемый Геннадий, до принятия изменений по упрощенке в Налоговом кодексе.
Здравствуйте, уважаемая Оксана. В налоговой инспекции при подаче заявления ФЛП на закрытие, невзирая на то что предприниматель работал только на фиксированном патенте согласно декрета о подоходном налоге и не обязан вести учёт доходов и расходов,требуют предъявить первичные документы. При отсутствии предлагают оплатить штраф или не закрываться в течении трёх лет. Учитывая, что сейчас закрываются в основном люди преклонного возраста, им удаётся их одурачить. Как помочь?
Геннадий, г. Бердянск
Если предприниматель откажется от свидетельства единого налога или не будет подавать заявление на уплату фиксированного, то он автоматически окажется на общей системе налогообложения, где ему надо будет сдавать только пустую отчетность, и не надо будет при отсутствии доходов платить обязательный единый социальный взнос. И пусть они числятся предпринимателями, но при этом не имеют обязательств.
Что касается требований о первичке, надо письменно обращаться в налоговую о снятии с учета, с отметкой о принятии заявления и прилагаемых копий документов. А через месяц письменно же обращаться в инспекцию с претензией о результатах проведенного аудита. Они же свои требования о первичке на бумаге не выдвигают, этим надо пользоваться.
Добрый день!
Налоговые инспектора при проверке закусочной обнаружили на барной витрине распечатанную бутылку (на разлив) бренди "Белый аист", на которой отсутствовала акцизная марка. Все мои уверения, что марка присутствовала при открытии бутылки, не были убедительны. Даже предъявленная товарная накладная на приобретение данного бренди не убедила инспекторов. Правомерно ли наложили штраф?
Яна, г. Днепропетровск
Если у Вас есть подтверждающие происхождение указанной бутылки документы от поставщика, можете штраф оспаривать вышестоящей инстанции или в суде.
Здравствуйте,Оксана!
Как правильно поступить, если при проверке налоговик выписывает штраф и столько же требует в конверте наличкой? А если несоглашаешься, то угрожают замучить проверками! Заранее спасибо!
Елена, г. Мелитополь
Уважаемая Елена, налоговики имеют обыкновение ходить на проверки именно к тем, кто помимо штрафа дает им и "в конверте". Отсутствие их личной заинтересованности в Вашей проверке сведет количество проверок к минимуму, разрешенному законом. Более того, "решение вопроса" с конкретным инспектором не гарантирует, что в течение трех лет этот же вопрос не "всплывет" еще не один раз с другими проверяющими.
Добрый день, мой вопрос заключается в следующем обязаны ли хозяин, держащий дома от 6 голов крупного рогатого скота и торгующий молочной продукцией в домашних условиях стоять на учете в налоговой и обязян ли он быть частным предпринимателем. Спасибо.
Лена, г. Одесса
На учете в налоговой мы состоим все. Но частным предпринимателем тот человек, который занимается собственным приусадебным хозяйством, быть не должен. И продавать свою продукцию он может только при наличии соответствующей справки из сельсовета.
Имеют ли право проверять соблюдение правил торговли предпринимателем и налагать штрафы местные органы власти (например, различные службы исполкома и райсовета)?
Зоя Петровна, г. Кривой Рог
Статья 18 Закона Украины "О местном самоуправлении" дает им право инициировать и организовывать такие проверки.
Имеет ли право налоговая требовать при плановой проверке ФОП на общей системе ведомости с остатками товаров и проведение инвентаризации склада?
Алена, г. Кривой Рог
Если предприниматель на общей системе, то да.
Имеет ли право отдел по защите потребителей проверять планово предпринимателя на фиксированном патенте? И если действует указ Президента "О дерегуляции" как бороться с этим? Спасибо!
Лариса, г. Луганск
Защита прав потребителя имеет право проверять всех реализаторов товаров и услуг, независимо от системы налогообложения. Но они проверяют не те документы, которые проверяются налоговыми органами. Защита прав потребителей проверяет условия продажи товаров, обеспечение прав покупателей. Налоговикам не надо предъявлять документы, которые нужны защите прав потребителей.
Меня очень интересуют вопросы:
1. на какие конкретно контролирующие органы будет распространяться мораторий на проверки и когда же он вступит в силу?
2. отменяются штрафы по пенсионным взносам за 2010 год. А почему штрафы отменили, а взносы оставили? И чем отличаются прошлогодние взносы от нынешних?
Оксана, г. Ялта
1. "Мораторий" после опубликования закона, принятого 07.07.11. как изменение к Налоговому кодексу Украины, будет распространяться на органы, которые отвечают за безопасность товаров и услуг, кроме СЕС, и касается только тех, кто не является плательщиком НДС. На налоговую этот мораторий не распространяется.
2. За 2010 год отменены штрафы для тех, кто не смог заплатить, но при этом позиция власти - платить должны, пусть не сейчас. В прошлом году мы должны были платить взносы в пенсионный фонд, а сейчас, хотя платится взнос в пенсионный, он касается двух фондов и называется единым социальным взносом.
Здравствуйте! Инспектор угрожает, что ко мне (ЧП ЕН) придут с проверкой проводить хронометраж на 3 дня, поскольку я показываю маленькую выручку. Обязана ли я обеспечить им какие-то условия работы? Или пусть стоят возле кассира все 3 дня? Какие последствия такой проверки, если фактически за эти три дня выручка окажется больше средней?
Зинаида, г. Киев
Процедура хронометража предусмотрена Налоговым кодексом, но еще не выписана пошагово в подзаконных актах, поэтому и последствия такого замера будут зависеть от активности налоговиков и Вашей. По максимуму Вам могут, используя непрямые методы, доначислить доходы, но такой практики пока нет, как нет и прописанной процедуры. Кодексом предусмотрено, что в случае использования непрямых методов налоговики не имеют права налагать взыскание на имущество и счета в случае о протестования доначисленной суммы в суде.
Что касается условий, то в практике я знаю один случай, когда налоговики через суд взыскивали с предприятия ущерб за ненадлежащие условия, созданные проверяющими. Создавать какие-то дополнительные, чем у Вас есть, условия, а тем более дополнительное "обслуживание" Вы не обязаны. Более того, чем комфортней будет проверяющим у Вас, тем дольше и чаще они к Вам будут "заглядывать".
Подскажите пожалуйста. Налоговики пришли на проверку в магазин(сказали фактическая), когда предприниматель находился в другом городе в командировке. Имели ли они право проводить проверку без моего присутствия? Обязаны ли мои наемные работники давать какие-либо пояснения, что-то подписывать?
Андрей, г. Запорожье
Если пришли на проверку - должны не просто предъявить направление, но и оставить его копию Вам или уполномоченному Вами лицу. "Сказали" по Налоговому кодексу не проходит, это повод для оспаривания решения.
Еще одним поводом у Вас может быть и то, что провели проверку без Вас или без уполномоченного Вами лица. Если у Вас есть приказ, выданный Вами до прихода проверяющих, в котором Вы определили уполномоченным на общение с представителями контролирующих органов только себя или себя и кого-то, кого не было при проверке, эта проверка проведена с нарушением норм Налогового кодекса.
Наемные работники не обязаны (но имеют право) ничего объяснять или подписывать, если это не входит в их должностные инструкции, с проверяющими должно общаться только должностное лицо.
Здравствуйте Оксана Петровна. При здаче налоговой декларации по НДС работники КДОНИ требует что-бы сумма НДС не была меньше, чем за предыдущий отчётный период. Правомерны или нет их требования. Если честно, достали своими требованиями! Или я не прав?
Юрий, г. Кременчуг
Уважаемый Юрий, Вы абсолютно правы и в том, что не имеют права, и в том, что достали. Отправляйте декларацию по почте с уведомлением о вручении и описью вложенного.
Добрый день Оксана Петровна, ФСНВУ направляет на проверку страхового эксперта. Я ФОП ЕН правомочна ли эта проверка.
Саша, г. Харьков
Уважаемый Александр, все фонды соцстраха, кроме Пенсионного, имеют право Вас проверять только в том случае, если Вы получали выплаты из конкретного Фонда. Если в проверяемом периоде Вы денег из этого Фонда не использовали, проверять Вас они не имеют права.
ФСНВ имеет еще право проверять правильность поданных видов деятельности для определения риска. Это все вопросы, которые они могут проверить. Их представитель определяется руководителем местного представительства Фонда и должен иметь направление и служебное удостоверение.
Здравствуйте! Скажите пожалуйста является ли физлицо предприниматель должностным лицом если у него есть наемные работники и каким законом это регулируется.
Золотухина Н.В., г. Одесса
О статусе частного предпринимателя есть разъяснение Минюста
http://www.chp.com.ua/index.php?code=10618&show_all=YESS, но касательно работников там ничего нет. Для своих наемных работников частный предприниматель является работодателем, выполняет функции и несет ответственность, предусмотренные Кодексом законов о труде.
Добрый день, Оксана Петровна. Объясните, пожалуйста, спд на общей системе, деятельность не ведет, имеет нежилое помещение на 1 этаже жилого дома, должен ли платить налог на землю? если должен, то как рассчитать уплачиваемую сумму налога?
Наталия, г. Енакиево
Уважаемая Наталья, на общей системе предприниматель-собственник должен платить за землю под принадлежащим ему нежилым помещением. Расчет платы за землю следует делать в соответствии с 13-м разделом Налогового кодекса.
Здравствуйте Оксана. Я предприниматель на едином налоге. Заплатила ЕН за февраль 2011 года как и положено до 20 января 2011 г в размере 43% от ставки. Налоговая в телефонном режиме требует доплату до 200 грн (100%) и грозится штрафными санкциями и угрозами непродления ЕН на следующий год, мотивируя тем, что этот платеж распределился Казначейством по старым правилам и по их учету за мной числится недоимка. Налоговое уведомление-решение не оформляют. Можно ли будет обжаловать в административном порядке или в суде полученный Акт сверки по ЕН? Как правильно противостоять этому давлению налоговиков? Эта проблема волнует многих предпринимателей нашего города.
Спасибо!
Елена, г. Севастополь
Уважаемая Елена, по Налоговому кодексу Вы правы, Вы все сделали правильно. Весь вопрос в том, что новые счета для единого налога, без расщепления, казначейство открыло только 07.02.11. (если и ошибаюсь, то в нескольких днях). Таким образом, сумма, которую Вы перечислили, не в полном объеме зачислилась в счет единого налога (а только 43%), и у налоговиков в базе Вы высвечиваетесь как должник, хотя это и не так. Если они решаться с Вами судиться, Вы должны выиграть, но надо будет отстаивать в суде свою позицию. Пока нет письменных требований от них, только Ваша добрая воля - доплатить до 200 грн., но вероятно со штрафом за задержку. Без письменных уведомлений, актов Вы ничего не обязаны делать.
Добрий день пані Оксано!
Я ФОП ЄП. У мене на робочому місці стоїть комп'ютер в якому я записую корисну для мене інформацію про клієнтів, товари, постачальників . Чи мають право працівники податкової зчитувати, вилучати, конфісковувати таку інформацію і компютер взагалі?
Сергій, м. Хмельницький
Шановний Сергію, якщо комп'ютер на Вашому робочому місці, то він використовується для підприємницької діяльності і в разі проведення перевірки та наявності вмотивованої постанови про виїмку може бути вилучений. При цьому звертаю Вашу увагу на те, що існує відповідальність за використання не ліцензованої програмної продукції, що може бути з'ясовано при перевірці вже після вилучення.
СПД-фізична особа на єдиному податку отримав від ОДПІ листа такого змісту: "З метою забезпечення повноти сплати податків суб'ектами господарювання, які здійснюють діяльність в сфері роздрібної торгівлі продовольчими товарами керуючись підпунктом 20.1.6 пункту 20.1 статті 20 розділу І Податкового кодексу України від 02.12.10р. №2755-IV, статтею 9, 10 Закону України про інформацію" від 02.10.92р. №2657-ІХ із змінами та доповненнями ОДПІ просить надати протягом 10-ти днів наступну інформацію:
- данні про залишки товарів, що знаходяться на реалізації та зберіганні станом на 20.07.2011 року (найменування, кількість, вартість).
Питання: - чи повинен підприємець надавати таку інформацію по найменуванням, кількості та вартості товарів що знаходяться на реалізації та зберіганні?. Якщо не відповісти на запит ОДПІ, то які очікувані наслідки?
Елена
Відповісти на запит потрібно, бо такий у нас з Вами обов'язок, передбачений Податковим кодексом. А ось у відповіді можна послатись на Указ Президента, у відповідності до якого працює спрощена система оподаткування до внесення змін до глави 1 розділу 14 Кодексу і яким не передбачено ведення даних, зазначених у запиті. І тому Ви надаєте їм дані, які маєте згідно із книгою обліку доходів і витрат.
Здравствуйте Оксана Петровна. Как вы считаете, является ли регуляторнын актом Положение о долевом участии (взносе) заказчика в создании и развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города, утвержденное исполкомом городского совета согласно норм статьи 40 Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности".
А конкретнее сам размер(по Закону до 10%-паевого участия. Спасибо.
Сергей, г. Болград
Уважаемый Сергей, Положение о долевом участии это однозначно регуляторный акт.
Что касается размера долевого участия, то в указанном Вами Законе предусмотрено обязательное снижение до 4% даже уже подписанных, но еще не выполненных договоров, надо только обратиться в совет о рассмотрении этого вопроса на сессии.
Добрий день пані Оксана!
Чи будуть щось робити для спрощення ведення бізнесу для малих підприємств які утворились в результаті закриття СПД, це більш актуально чим займатися єдиним податком - бо його все рівно відмінять.
Михайло, м. Тернопіль
Шановний Михайле, ми створили робочу групу по підготовці змін до загальної системи оподаткування щодо її спрощення. До цієї групи увійшли експерти, які працювати над податковим законодавством в інших країнах. Але і загальна система, і спрощена - це паралельні процеси. Ми не налаштовані віддавати спрощенку. Розумію, що Вам зараз не просто, але і у Вас є сьогодні єдиний податок для юридичних осіб.
Здраствуйте Оксана! Скажите пожалуйста какие документы налоговая имеет право требовать от предпринимателя единщика на проверке за определеный период и какие обязательно первичные документы должны находится у единщика.
Катерина, г. Коростень
Уважаемая Екатерина, у плательщика единого налога для налоговиков на рабочем месте должны быть свидетельство субъекта предпринимательской деятельности, свидетельство плательщика единого налога, книга учета доходов и расходов, документы по наемным работникам. Других документов, согласно Указу Президента от 1998 года, не надо. А Налоговым кодексом предусмотрено, что мы продолжаем работать именно по Указу.
Здравствуйте!
После налоговой проверки уплатил штраф по указанным в налоговом уведомлении реквизитам в полном объеме и в положенный срок.
20.05.11г. узнал, что на меня начислены штрафные санкции за просроченную оплату штрафа, т.к. уплаченный 02.02.11г штраф был зачислен на реквизиты для НДС (в налоговом уведомлении мне указали ошибочные реквизиты),а затем 30.03.11г- штраф переброшен (ГНИ заметила свою ошибку) на реквизиты для налога с доходов.
На протяжении двух месяцев я обращался устно, затем письменно (2 раза на имя Начальника ГНИ- 27.05.11 и 20.07.11-копии со штампами канцелярии есть) с просьбой снять с меня начисленные штрафные санкции.
Ответа нет никакого. Что можно мне сделать?
Ведь до сих пор инспектор меня спрашивает об оплате этих штрафных санкций.
Александр, г. Днепропетровск
Если инспектор спрашивает устно, значит, штрафов нет. Все, что они имеют, они обязаны излагать на бумаге за подписью руководителей инспекций. Инспектор, если б штраф был, уже бы отправил Вам решение-уведомление.
Добрый день Оксана Петровна!
ЧП проверяют налоговая служба, ОБЭП, санстанции, пожарники. Подскажите у всех этих организаций должно быть направление конкрено на мое ЧП? Потому что очень часто пожарники, экология, ОБЭП не предоставляют конкретных документов. Спасибо.
Оксана, г. Донецк
Уважаемая Оксана, у всех контролеров, кроме прокуратуры и СБУ, на всех проверках, должно быть на руках направление, в котором обязательно должны быть указаны - конкретный субъект предпринимательской деятельности, его адрес, плановая или внеплановая проверка и тема проверки. У ОБЕП в направлении должен быть указан номер ОРД или уголовного дела. Отсутствие направления вообще или отсутствие в направлении названия предприятия или Ф.И.О. предпринимателя является поводом для недопуска к проверке. В этом случае Вам надо:
- дать возможность зарегистрироваться проверяющему в журнале регистрации проверок, что потом будет доказательством их присутствия. В моей практике, уже в этом году, один из проверяющих сам написал в журнале, что без направления;
- составить акт о недопуске к проверке в связи с отсутствием направления, предусмотренного законодательством. Этот акт составить в трех экземплярах, один для проверяющего, один для отправки его начальству с жалобой и один себе;
- написать жалобу на руководителя органа, из которого пришли проверять, о неправомерных действиях его подчиненных с просьбой обеспечить соблюдение ими законов и обезопасить Вас от преследования чиновников.
Что делать единщику при проверке налоговой, если отсутствуют первичные документы; может ли предприниматель отказать в проверке проверяющему, при отсутствии копии направления на проверку?
Галина, г. Днепродзержинск
Плательщик единого налога предоставляет налоговику все документы, предусмотренные Указом Президента об упрощенной системе от 1998 года, и ждет акта по результатам проверки. В акте до того, как подписаться, пишет "З зауваженнями, що додаються" и только потом ставит свою подпись. И готовит вместе с юристами, можно и "Фортеци", замечания к акту.
Если налоговики, которые пришли на проверку, не вручают предпринимателю направление под роспись, это может быть поводом для недопуска к проверке. При этом хорошо бы сделать три шага, описанные в ответе Оксане из г. Донецка.
Здравсвуйте Оксана! Ответьте, пожалуста. Плановая проверка за определенный период. Инспектор требует сделать опись остатков на момент проверки (который не входит в проверяемый период). Правомерно ли?
Алиса, г. Донецк
Уважаемая Алиса, если Вы на едином налоге, то никакой описи у Вас не должно быть и Вы ее не обязаны делать. Если Вы на общей системе, то у Вас должен быть учет остатков на начало и конец проверяемого периода, а проверяющие имеют право требовать проведения инвентаризации на момент проверки, только если этот момент входит в период, который проверяется согласно направлению.
Здравствуйте Оксана. А как быть с проверками предпринимателей на рынках?
Ведь каждый день участковый ходит по рынку и составляет админпротоколы за нарушение правил торговли по ст. 159. КУоАП по надуманным предлогам, а за два таких нарушения администрация рынка должна расторгнуть договор и заставляет предпринимателя освободить торговое место. Ни каких направлений на проверку нет, просто есть заявления от администрации в милицию по которым участковым проводятся проверки. Насколько правомерны подобные действия? как им противостоять?
Валентин, г. Красноперекопск
Уважаемый Валентин, все милиционеры должны иметь направление на проверку. Все. И если этого направления нет - не допускайте к проверке. Если Вы будете не один, а вас, активных предпринимателей, будет несколько - Вы их победите.
Что касается разного рода проверок, смотрите информацию здесь
http://fortetsya.org.ua/issues/audit.
Оксана, подскажите как на практике проводятся хронометражи (ст. 80 Налогового кодекса)? Можно ли как-то законно противостоять этому контрольному мероприятию налоговиков? Каковы могут быть последствия хронометража?
Оксана, пос. Подгороднее
Уважаемая Ольга, практики применения хронометражей после введения в действие Налогового кодекса у нас пока нет. Раньше они их проводили и без закона на их основании доначисляли доходы. Сейчас в случае доначисления, они не будут иметь права взыскивать доначисленные ими суммы до рассмотрения этого вопроса в суде.
Как быть? Весь товар закупала на рынке в Харькове, а документов на закупку никто не дает.Уже полгода товар не закупаю, т.к. боюсь проверки, ведь документов нет. Прибыль ноль, буду увольнять 3 наемных работников.
Лидия, г. Шостка
Если боитесь, ищите поставщиков, которые выдают накладные на товары. По требованию покупателей документы на товар должны выдать все продавцы.
Если не боитесь - отстаивайте вместе с нами право на отсутствие первичных документов. При этом надо быть готовыми к отстаиванию своей позиции в суде.
Главное, чтобы Ваши работники были правильно оформлены.
Добрый день, Оксана Петровна. 7 июля принят Закон (законопроект № 8217), которым вводится мораторий на проверки предпринимателей - неплательщиков НДС. Но мораторий вводится путем внесения изменений в Закон № 877, который на налоговые проверки не распространяется. Означает ли это, что налоговые проверки будут проводиться как и ранее? Если да, то в чем смысл его введения именно для неплательщиков НДС? Ведь другие контролирующие органы уплата НДС не интересует.
Елена, г. Днепропетровск
Уважаемая Елена, в этом законе действительно смешали все - НДС, фактические проверки (которые касаются налоговых органов) и Закон, который регламентирует не налоговые проверки. Я считаю, что мораторий ввели не на налоговые проверки, так как закон 877 на них не распространяется, а привязка к НДС - возможность сузить мораторий до минимума.