Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей
вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель».
В предыдущем номере “Частного предпринимателя” в статье “Открываем цех по производству комбикормов” мы рассматривали вопросы получения разрешительных документов для создания нового бизнеса – производства комбикормов. В настоящей статье рассмотрим, какие требования предъявляются к качеству комбикормовой продукции.
Для обеспечения безопасности при производстве комбикормов производители должны соблюдать санитарные и ветеринарные требования. Такие требования установлены Законом от 24.02.94 г. № 4004-XII “Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения”, Законом от 23.12.97 г. № 771/97-ВР “О безопасности и качестве пищевых продуктов” и Законом от 25.06.92 г. № 2498-XII “О ветеринарной медицине” в редакции от 16.11.2006 г. № 361-V (далее – Закон № 361), а также подзаконными нормативно-правовыми актами.
Регистрация кормов
Согласно ст. 76 Закона № 361 оборот и использование в Украине кормовых добавок, премиксов и готовых кормов разрешается только после их государственной регистрации. Порядок ее проведения установлен в Положении о государственной регистрации кормовых добавок, премиксов и готовых кормов, утвержденном постановлением КМУ от 21.11.2007 г. № 1349.
Поэтому предприниматель при производстве комбикормов может использовать только внесенные в реестр Госкомветмедицины премиксы и кормовые добавки. Приобретая премиксы и кормовые добавки для производства комбикормов, предпринимателю нужно убедиться в том, что они соответствуют следующим требованиям:
1) их производитель имеет эксплуатационное разрешение на производство;
2) они соответствуют обязательным требованиям технических регламентов и условиям регистрации;
3) они пригодны к использованию. Непригодными считаются премиксы и кормовые добавки, если:
– фактическое содержимое компонентов не соответствует маркировке;
– вмещают патогенные микроорганизмы в количествах, которые могут причинить вред здоровью животных;
– вмещают загрязняющие вещества в количествах, превышающих максимально допустимые уровни;
– вмещают запрещенные к использованию ветеринарные препараты и субстанции;
– срок их годности закончился.
4) они соответствуют требованиям к маркировке и содержат следующую изложенную на украинском языке информацию в привлекающей внимание и нестирающейся форме:
– конкретное название, полученное при регистрации;
– имя или название и адрес или зарегистрированное место осуществления деятельности владельца регистрационного удостоверения;
– качественный и количественный состав компонентов;
– инструкцию для применения и рекомендации по безопасности (а при необходимости – особые требования, включая виды и категории животных, для которых предназначены кормовые добавки и премиксы);
– номер регистрационного удостоверения, выданного Госкомветмедицины;
– номер партии (серии), дату производства и дату окончания срока годности.
Стандарты
Среди стандартов, норм и технических условий, действующих в сфере производства комбикормов, следующие:
– ДСТУ 2421-94 “Комбикорма. Термины и определения”;
– ДСТУ 3698-98 (ГОСТ 13496.12-98) “Комбикорма, комбикормовое сырье. Метод определения общей кислотности”;
– ДСТУ 3782-98 (ГОСТ 13496.1-98) “Комбикорма. Комбикормовое сырье. Методы определения содержимого натрия и хлорида натрия”;
– ДСТУ 4120-2002 “Комбикорма полнорационные для сельскохозяйственной птицы. Технические условия”;
– ДСТУ 4124-2002 “Комбикорма полнорационные для свиней. Технические условия”;
– ДСТУ 4482:2005 “Премиксы. Технические условия”;
– ДСТУ 4507:2005 “Комбикорма для контрольного откорма свиней. Технические условия”;
– ДСТУ 4508:2005 “Комбикорма-концентраты для свиней. Технические условия”;
– ДСТУ 3768:2004 “Пшеница. Технические условия”;
– ДСТУ 3570-97 (ГОСТ 13496.7-97) “Зерно фуражное, продукты его переработки, комбикорма. Методы определения токсичности”;
– ДСТУ 4638:2006 “Шрот подсолнечный. Технические условия”;
– ДСТУ 4230-2003 “Шрот соевый кормовой. Общие технические условия”;
– ДсанПин 8.8.1.2.3.4-000-2001 “Допустимые дозы, концентрации, количества и уровни содержания пестицидов в сельскохозяйственном сырье, пищевых продуктах, воздухе рабочей зоны, атмосферном воздухе, воде водохранилищ, грунте” и др.
Ветеринарно-санитарный контроль
Согласно ст. 1 Закона № 361 корма и объекты, на которых их производят, подлежат государственному ветеринарно-санитарному контролю и надзору. Государственный контроль заключается в постоянном обеспечении выполнения установленных действующим законодательством ветеринарно-санитарных мероприятий и технических регламентов, а надзор – в периодической проверке соблюдения требований действующего законодательства в области ветеринарной медицины.
Ветеринарно-санитарный контроль осуществляется государственными инспекторами ветеринарной медицины (ст. 10 Закона № 361). Проведение ветеринарно-санитарного надзора возложено на главного госинспектора ветеринарной медицины Украины, главных госинспекторов ветмедицины АР Крым, областей, городов Киева и Севастополя, городов, районов, главных госинспекторов ветмедицины региональных служб, их заместителей и госинспекторов ветмедицины (ст. 12 Закона № 361).
Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих государственный ветеринарно-санитарный контроль и надзор, определены в ст. 11 и 13 Закона № 361.
Обязанности предпринимателей – производителей кормов и комбикормов определены в ст. 59 Закона № 361. Такие субъекты хозяйствования обязаны:
– выполнять требования ветеринарно-санитарных мероприятий, гигиенические и другие специальные требования к помещениям, технике и оборудованию, установленные соответствующими техническими регламентами, сводами правил и положениями этого Закона;
– обеспечивать беспрепятственный доступ госинспекторов ветеринарной медицины на мощности (объекты) в течение рабочего времени в целях осуществления контроля и надзора;
– по требованию госинспекторов ветеринарной медицины безвозмездно предоставлять образцы продукции для контроля и надзора, а также образцы других материалов и веществ на своих мощностях (объектах);
– по требованию госинспектора ветеринарной медицины предоставлять все документы, необходимые для осуществления контроля и надзора;
– хранить записи о приобретении и использовании кормовых добавок, премиксов, кормов с указанием серийных номеров партий.
Статьей 78 Закона № 361 установлено, что все корма, в том числе комбикорма, кормовые добавки и премиксы, находящиеся в обороте в Украине, подлежат контролю согласно государственной программе мониторинга и наблюдения, которая разработана и действует на принципах оценки риска и осуществляется государственной службой ветеринарной медицины в целях мониторинга пригодности и соблюдения соответствующих технических регламентов.
Периодичность отбора образцов, методы отбора и проведения лабораторных исследований в гослабораториях ветеринарной медицины определяются нормативно-правовыми актами Госкомветмедицины.
Согласно ст. 62 Закона № 361 оценку ветеринарно-санитарного состояния кормовых добавок, премиксов, кормов, а также периодического контроля за показателями качества и безопасности осуществляют Государственный научно-исследовательский институт по лабораторной диагностике и ветеринарно-санитарной экспертизе и его филиалы в АР Крым, областях, а также региональные, межобластные, городские, районные, межрайонные государственные лаборатории ветеринарной медицины и другие лаборатории, уполномоченные на проведение необходимых исследований согласно порядку, установленному Госкомветмедицины.
Лаборатории других учреждений ветеринарной медицины и других юридических лиц также могут осуществлять лабораторные исследования, но только в соответствии с полномочиями, предоставленными Госкомветмедицины. Все вышеуказанные лаборатории подлежат аккредитации Национальным агентством по аккредитации Украины или органом по аккредитации иностранного государства согласно соответствующему национальному или международному законодательству.
После проведения соответствующего лабораторного исследования выдается экспертное заключение (отчет лаборатории, протокол и др.), в котором отражаются результаты лабораторных исследований, их оценка и рекомендации, обязательные для выполнения.
Документы на сырье и готовую продукцию
Как приобретаемое сырье для изготовления комбикормов, так и готовая продукция должны сопровождаться соответствующими документами, подтверждающими их качество и безопасность.
Так, согласно п. 27 ч. 1 ст. 1 Закона Украины от 04.07.2002 г. № 37-IV “О зерне и рынке зерна в Украине” качество приобретаемого зерна и продуктов его переработки должно соответствовать требованиям госстандартов, технических условий, фитосанитарных и ветеринарно-санитарных норм, а также других нормативных документов. Поскольку к продуктам переработки зерна относятся и непосредственно комбикорма, их качество должно также соответствовать указанным требованиям. Поэтому на каждую партию как сырья, так и готовой продукции, производитель обязан выдавать свидетельство о качестве продукции с указанием основных параметров и качественных показателей данного вида продукции, подтверждающее соответствие продукции установленным стандартам и нормам.
Качество сырья животного происхождения, кормовых добавок и премиксов, используемых при производстве кормов, должно подтверждаться соответствующими ветеринарными документами. Ветеринарные документы должны быть получены и на произведенные предпринимателем комбикорма.
Выдача ветеринарных документов регулируется ст. 32 Закона № 361, а также Порядком выдачи ветеринарных документов, утвержденным приказом Госкомветмедицины от 13.04.2009 г. № 85 (далее – Порядок № 85). Данный Порядок устанавливает и формы бланков ветеринарных документов. К ветеринарным документам согласно ст. 32 Закона № 361 относятся:
– международный ветеринарный сертификат на корма растительного происхождения, экспортируемые за пределы Украины, – это сертификат, форма и содержание которого отвечают рекомендациям соответствующих международных организаций. Выдается такой сертификат согласно инструкциям соответствующих международных организаций. Форма сертификата приведена в приложении № 11 к Порядку № 85.
– ветеринарное свидетельство – это разовый документ, выданный госинспектором ветмедицины, подтверждающий ветеринарно-санитарное состояние партии продуктов животного происхождения, кормов животного и растительного происхождения, включая обязательное указание результатов лабораторных исследований и ветеринарно-санитарного статуса территории (мощности) происхождения. Ветеринарное свидетельство по форме № 3 (приложение 8 к Порядку № 85) выдается при отправке продукции в страны СНГ. При перемещении сырья и продукции животного происхождения за пределы территории АР Крым, областей, городов Киева и Севастополя, районов, городов необходимо получить ветеринарное свидетельство по форме № 2 (приложения 3 и 5 к Порядку № 85)
– ветеринарная справка – это разовый документ, выданный госинспектором ветмедицины или лицензированным врачом ветмедицины, которая подтверждает ветеринарно-санитарное состояние продуктов животного происхождения, кормов животного и растительного происхождения, включая обязательное указание результатов лабораторных исследований и ветеринарно-санитарного статуса территории (мощности) происхождения. Ветеринарные справки выдаются на продукцию при ее перемещении в пределах района.
Как мы уже отмечали, в Украине разрешается использование только зарегистрированных кормовых добавок и премиксов. Поэтому у их производителей предпринимателю следует потребовать регистрационное удостоверение и проверить наличие эксплуатационного разрешения на мощности по их производству.
Приложения к регистрационному удостоверению содержат следующую информацию:
– цель применения кормовых добавок и премиксов и, в случае необходимости, показатели качества;
– все особые условия или ограничения по хранению и применению кормовых добавок и премиксов, требования мониторинга для производителей по негативному влиянию во время их оборота и использования и категории видов животных, для которых используются кормовые добавки и премиксы;
– максимально допустимые уровни остаточных количеств ветеринарных лечебных или иммунологических средств, которые являются компонентами кормовых добавок или метаболитов ветеринарных лечебных или иммунологических средств в продуктах животного происхождения для сельскохозяйственного или промышленного использования, когда установление таких уровней предусмотрено действующим законодательством, но нет международных стандартов, инструкций и рекомендаций по максимально допустимым уровням.
Итак, и приобретаемое сырье, и произведенные комбикорма должны сопровождаться свидетельством о качестве продукции/сертификатом качества производителя, а также соответствующими ветеринарными документами. А производители кормовых добавок и премиксов должны предоставлять покупателям регистрационное удостоверение и эксплуатационное разрешение на мощности по их производству.
Наталия Плосконос, юрист
