Как привлечь работников к материальной ответственности? (10.2010)

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей
вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель».

В предыдущих номерах газеты (№ 7 и 8) был рассмотрен порядок заключения договоров о полной индивидуальной и коллективной ответственности с работниками. Наличие такого договора в случае хищения, недостачи материальных ценностей или причинения другого ущерба работодателю позволяет виновного привлечь к материальной ответственности. Как привлечь работника к ответственности при выявлении недостачи, читайте в настоящей публикации.

Для привлечения работника к полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности за ущерб работодатель согласно ст. 138 Кодекса законов о труде Украины (далее – КЗоТ) должен доказать наличие условий, предусмотренных ст. 130 КЗоТ, а именно:

–   ущерб причинен работодателю вследствие нарушения возложенных на работника трудовых обязанностей. Доказательством того, что соответствующие обязанности возлагались на работника, является трудовой договор, в котором такие обязанности зафиксированы;

–   наличие прямого действительного ущерба. (Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Украины от 29.12.92 г. № 14 “О судебной практике в делах о возмещении ущерба, причиненного предприятиям, учреждениям, организациям их работниками” под прямым действительным ущербом следует понимать потерю, ухудшение или снижение ценности имущества, необходимость для предприятия провести затраты на восстановление, приобретение имущества или других ценностей либо произвести излишние, т. е. вызванные вследствие нарушения работником трудовых обязанностей, денежные выплаты. Упущенная выгода прямым ущербом не является.);

–   ущерб причинен виновными противоправными действиями (бездеятельностью) работника.

На работников не может быть возложена ответственность за:

–   ущерб, относящийся к категории нормального производственно-хозяйственного риска;

–   неполученные работодателем прибыли;

–   ущерб, причиненный работником, который находился в состоянии крайней необходимости.

Если размер ущерба, причиненного работником, не превышает среднего месячного заработка, то его покрытие осуществляется по письменному распоряжению предпринимателя-работодателя (ст. 136 КЗоТ). Такое распоряжение должно быть сделано не позднее двух недель со дня выявления работодателем причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее семи дней со дня сообщения об этом работнику.

На основании ст. 130 КЗоТ работник, причинивший ущерб, может добровольно покрыть его полностью или частично. По согласованию с работодателем он может передать для покрытия причиненного ущерба равноценное имущество или поправить поврежденное.

Если же работник не согласен с определенным работодателем вычетом из зарплаты или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается комиссией по трудовым спорам или судом.

Для покрытия ущерба, превышающего средний месячный заработок работника, работодателю необходимо обратиться с иском в районный, районный в городе или городской суд. Эта норма распространяется и на случаи, когда с работником заключен договор о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности.

Согласно ст. 137 КЗоТ суд кроме прямого действительного ущерба учитывает степень вины работника и конкретную обстановку, в которой был причинен ущерб. Но даже если работник виновен в причинении работодателю ущерба, при определении степени его виновности суд обращает внимание на то, было ли соблюдено работодателем требование ст. 131 КЗоТ, обязывающее работодателя создать работникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения в полной сохранности вверенного им имущества. Если такие условия работодателем не были созданы, у суда будет основание уменьшить размер возмещения работником ущерба.

Также суд может уменьшить размер покрытия ущерба, причиненного работником, в зависимости от его имущественного состояния, за исключением случаев, когда ущерб причинен преступными действиями, осуществленными с корыстной целью.

Обязанность доказать наличие условий для привлечения работника к материальной ответственности возлагается на работодателя (ст. 138 КЗоТ). При этом отсутствие основания или одного из условий материальной ответственности ведет к невозможности привлечения работника к материальной ответственности.

Порядок инвентаризации

Для привлечения работника или коллектива работников к материальной ответственности работодателю необходимо документально подтвердить факт причинения ущерба. Для этого следует провести инвентаризацию и составить соответствующие инвентаризационные документы.

Инвентаризация проводится в день установления факта кражи или порчи ценностей. Для оформления результатов инвентаризации предприниматель может воспользоваться нормами Инструкции по инвентаризации основных средств, нематериальных активов, товарно-материальных ценностей, денежных средств и документов, а также расчетов, утвержденной приказом Министерства финансов Украины от 11.08.94 г. № 69 (далее – Инструкция № 69).

При необходимости предприниматель может проводить плановую или внеплановую инвентаризацию. Периодичность и порядок проведения инвентаризаций определяется предпринимателем самостоятельно.

Рекомендуем проводить обязательную (внеплановую) инвентаризацию в следующих случаях: при смене материально ответственных лиц (на день приема-передачи дел); а при коллективной материальной ответственности – при смене бригадира, выхода из бригады более половины его членов, а также по требованию хотя бы одного члена коллектива (п. 3 и 4 Инструкции № 69).

Для того чтобы инвентаризация была проведена быстро, к ней нужно подготовиться. Так, перед проведением инвентаризации необходимо все товарно-материальные ценности сгруппировать, рассортировать и разложить по названиям, сортам, размерам, в порядке, удобном для подсчета. А также подготовить сличительные ведомости.

Если у предпринимателя работает более трех работников, он может своим письменным распоряжением утвердить состав инвентаризационной комиссии. В нее будет входить непосредственно предприниматель, бухгалтер (при его наличии), руководитель подразделения (например, директор магазина, заведующий аптекой (аптечным пунктом), завскладом и др.) или другие работники. Если один или два работника – они вместе с предпринимателем проводят инвентаризацию.

При проведении инвентаризации должны присутствовать все материально ответственные лица.

Составление инвентаризационной описи

При проведении инвентаризации предприниматель может использовать формы инвентаризационных актов и сличительных ведомостей, установленные постановлением Госкомстата СССР от 28.12.89 г. № 241 “Об утверждении форм первичной учетной документации для предприятий и организаций” (далее – Постановление № 241), которое действует на территории Украины до принятия соответствующих нормативно-правовых актов, регулирующих данный вопрос. Приказом Минстата Украины от 21.06.96 г. № 193 “Об утверждении типовых форм первичных учетных документов по учету сырья и материалов” (далее – Приказ № 193) была утверждена типовая форма № М-21 “Инвентаризационная опись товарно-материальных ценностей”. Поэтому в настоящее время преимущественно используют данную форму инвентаризационной описи.

Постановлением № 241 утверждена форма № инв-3, которая содержит расписку материально ответственных лиц. В форме № М-21 такая расписка отсутствует. Какую бы форму инвентаризационной описи предприниматель не использовал, важно, чтобы материально ответственные лица до начала инвентаризации и составления инвентаризационной описи оформили расписку следующего содержания.

В ходе инвентаризации для отражения данных фактического наличия товарно-материальных ценностей (товаров) составляется инвентаризационная опись. Приведем пример ее заполнения, используя форму № М-21, утвержденную Приказом № 193.

Инвентаризационная опись составляется на основании пересчета, взвешивания, перемеривания товаров отдельно по каждому местонахождению и материально ответственному лицу или группе лиц, на хранении которых находятся товары.

Если в ходе инвентаризации выявлены негодные, просроченные или испорченные товары, составляются соответствующие акты. Если выявлены не отраженные в учете товары, то их включают в основную инвентаризационную опись.

Оформленная инвентаризационная опись передается бухгалтеру (при его наличии) или другому работнику, который ведет внутренний учет для составления сличительной ведомости. Такую ведомость рекомендуем составлять по форме № инв-19, утвержденной Постановлением № 241.

Итоги инвентаризации

Проанализировав результаты инвентаризации, рекомендуем составить протокол. В нем следует указать, выявлены ли недостачи и потери товаров, а также предложения о зачете недостач и излишков по пересортице, по списанию недостач в пределах норм естественной убыли, а также превышающих норму недостач и потерь от порчи ценностей. В протоколе также должны быть указаны данные о причинах и лицах, виновных в недостачах, потерях и излишках, а также о принятых к ним мерах.

Протокол составляется в произвольной форме. Чтобы не изобретать велосипед, можно использовать образец протокола инвентаризационной комиссии, приведенный в приложении 12 к Инструкции по инвентаризации материальных ценностей, расчетов и других статей бюджетных учреждений, утвержденной приказом Главного управления Госказначейства Украины 30.10.98 г. № 90.

Ниже приведен образец протокола.

Протокол инвентаризационной комиссии рассматривается и утверждается предпринимателем в 5-дневный срок.

Несмотря на то что предприниматель не обязан вести бухгалтерский учет, а инвентаризационные ведомости в обязательном порядке ведутся именно юридическими лицами, их наличие и правильное оформление и является подтверждением факта причинения ущерба как в случае его выявления до проведения инвентаризации, так и в процессе ее проведения. В протоколе же инвентаризационной комиссии кроме суммы недостачи указываются лица, виновные в причинении ущерба.

Привлечение работника или коллектива работников (бригады) к материальной ответственности проводится работодателем после тщательной проверки причин образования ущерба, с учетом письменных объяснений, представленных работниками.

Статьей 135³ КЗоТ установлено, что в случае разворовывания, недостачи, умышленного уничтожения или повреждения материальных ценностей размер ущерба определяется по ценам, действующим в данной местности на день возмещения ущерба. Механизм определения размера ущерба установлен Порядком определения размера ущерба от разворовывания, недостачи, уничтожения (порчи) материальных ценностей, утвержденным постановлением КМУ от 22.01.96 г. № 116, которым предприниматель в данном случае может воспользоваться.

Размер подлежащего возмещению ущерба определяется с учетом норм естественной убыли*. Материально ответственные лица возмещают ущерб, превышающий нормы естественной убыли. Перечень нормативно-правовых актов относительно норм естественной убыли, применяемых в работе субъектов хозяйствования, изложен в письме Минэкономики Украины от 19.09.2003 г. № 83-22/605**.

Размер подлежащего возмещению ущерба, причиненного по вине нескольких работников (при индивидуальной материальной ответственности), определяется для каждого из них с учетом степени вины, вида и границы материальной ответственности.

Подлежащий возмещению ущерб, причиненный коллективом, распределяется между членами коллектива (бригады) пропорционально месячной тарифной ставке (должностному окладу) и фактически отработанному времени за период от последней инвентаризации до дня выявления ущерба. При этом члены бригады освобождаются от возмещения ущерба:

– если будет установлено, что ущерб причинен не по их вине;

– если будут установлены конкретные виновники причиненного ущерба.

Если предприниматель не оформит результаты инвентаризации соответствующими инвентаризационными документами, он не сможет взыскать размер причиненного ущерба и тем более обратиться в суд. Несмотря на то что это работа трудоемкая, чтобы доказать вину работников, провести ее придется.

Наталия Плосконос, юрист

_______________

* На списание товара в пределах норм естественной убыли также необходимо составить соответствующий акт. Утвержденной формы акта нет. Акт составляется в произвольной форме, но в нем необходимо указать следующее: наименование товара, единицу измерения, количество, срок хранения, нормы естественной убыли в %, размер естественной убыли, цену товара и размер естественной убыли в стоимостном выражении. (Прим. редакции.)

** Текст данного письма приведен на с. 42. (Прим. редакции.)

"Частный предприниматель" №10, май 2010 г.