Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
В предыдущем номере “Частного предпринимателя” (с. 11) был рассмотрен законопроект № 3521, представленный правительством в Верховную Раду 25 марта текущего года. Этим законопроектом предусматривается ввести обязательную доплату до минимального страхового взноса предпринимателями, уплачивающими единый или фиксированный налог.
После публикации в редакцию начали поступать звонки и письма от предпринимателей, для которых принятие данного законопроекта существенно ударит по карману и вовсе не решит проблему, которую как основополагающую декларирует правительство.
Ниже приведем одно из таких писем.
Вопрос, который задает читатель, волнует не только предпринимателей-пенсионеров, но и тех предпринимателей-упрощенцев, которые совмещают свою деятельность с работой по найму (состоят в трудовых отношениях с другими субъектами хозяйствования). С их зарплаты уплачиваются взносы в Пенсионный фонд – зачем им производить доплату? Ведь по совокупности сумма взносов, поступающих в Пенсионный фонд, превышает размер минимального страхового взноса.
Идеология упрощенки и взносы в ПФУ
Ныне существующий порядок уплаты взносов в Пенсионный фонд упрощенцами за наемных работников и предусмотренная законопроектом обязательная доплата предпринимателями за себя идут в противоречие с идеологией упрощенной системы налогообложения. Этой идеологией изначально предусмотрено, что если предприниматель избирает упрощенную систему налогообложения, он не является плательщиком ряда налогов и сборов, поскольку их заменяет единый или фиксированный налог. К таким сборам, которые теперь называются взносами и входят в состав единого (фиксированного) налога, и относятся отчисления в Пенсионный фонд. Выбирая такую систему налогообложения, предприниматель знал, что из уплаченной им суммы Пенсионный фонд получит денежные средства, которые и должны быть учтены при начислении пенсии, и его не волновало, как эти взносы будут учитываться. Как потом оказалось, на протяжении шести лет отчисления из единого налога попадали “в бездонную бочку” Пенсионного фонда, использовались на выплату пенсий нынешним пенсионерам, но никак не отразятся на размере пенсии предпринимателей, осуществляющих эти платежи. Пенсионный фонд снизошел до того, что период уплаты единого налога до вступления в силу Закона Украины от 09.07.2003 г. № 1058-IV “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании” (далее – Закон № 1058) согласился учитывать предпринимателям в страховой стаж для назначения пенсии, а вот доход за этот период при начислении пенсии не учитывается, так как размер отчислений зависит от размера единого налога, а не от размера получаемого дохода. Для того чтобы придумать формулу, по которой можно рассчитать размер дохода в зависимости от уплаченного единого налога, чиновникам потребовался ни один год. Эту проблему решили. Но уже шестой год не могут на законодательном уровне решить другую – как должны уплачивать взносы в Пенсионный фонд плательщики единого налога, в том числе пенсионеры.
Еще в 2005 году была сделана попытка внести изменения в Закон № 1058, позволяющие предпринимателям-пенсионерам не уплачивать взносы в Пенсионный фонд, если они получают пенсию и не используют труд наемных работников. Одна из причин, по которой данный законопроект не был рассмотрен, – это существенный дефицит бюджета Пенсионного фонда, а предоставление дополнительных льгот или отмена уплаты страховых взносов приведут к увеличению расходов Государственного бюджета на покрытие этого дефицита.
Очень жаль, что народные избранники не задумываются, почему пенсионеры после выхода на пенсию продолжают работать. Не от хорошей жизни…
Пенсионерам уже не нужен страховой стаж для назначения пенсии, они его уже заработали, зачем же тогда требовать от них уплаты взносов в Пенсионный фонд в размере не менее минимального страхового взноса? Основной аргумент Пенсионного фонда сводится к тому, что если пенсионеры после выхода на пенсию продолжают работать, то производится перерасчет пенсии с учетом страхового стажа после ее назначения. Как показывает практика, сумма, на которую увеличивается пенсия после такого перерасчета, значительно меньше, чем размер доплаты. Пенсия может увеличиться гривен на 10 в лучшем случае, а доплачивать ежемесячно необходимо более 100 грн. Кому выгодна такая доплата – только не пенсионеру.
Понять правительство можно – чтобы получить очередной транш кредита МВФ, необходимо выполнить их условия: принять антикризисные законы, в числе которых есть и законопроект № 3521. Но почему опять залатывать дыры в бюджете страны за счет представителей малого бизнеса? Следует отметить, что принятие данного законопроекта в том числе коснется уменьшения размера пенсии для целого ряда госслужащих, а также субъектов малого бизнеса, в особенности пенсионеров. Как тогда относиться к заявлениям правительства – направить усилие на снижение налоговой нагрузки для данной категории налогоплательщиков?
Законопроект № 3521 уже несколько раз пытались включить в повестку дня для рассмотрения Верховной Радой, дважды в него вносились изменения. Однако депутаты ни разу не набрали необходимого количества голосов, чтобы включить данный законопроект в повестку дня.
Решение правительства
Поскольку депутаты не хотят принимать такой закон, правительство решило пойти своим путем: 14 марта на заседании Кабинета Министров Украины принято постановление правительства “Об уплате взносов на общеобязательное страхование физическими лицами – субъектами предпринимательской деятельности, которые избрали особый способ налогообложения”.
Как сообщает управление по связям со СМИ Секретариата КМУ, в соответствии с данным документом, начиная с 1 мая 2009 года физические лица – субъекты предпринимательской деятельности обязаны самостоятельно определять сумму страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование для себя и членов своих семей. При этом сумма страхового взноса должна быть не менее минимального страхового взноса на каждого человека и не более размера страхового взноса, исчисленного исходя из максимальной величины фактических затрат на оплату труда.
По мнению правительства, такой порядок уплаты взносов предоставит возможность предпринимателям на равных условиях с другими застрахованными лицами формировать размер пенсии на уровне не менее прожиточного минимума. Так ли это? Ведь сейчас те из предпринимателей, которым необходима пенсия из солидарной системы, по итогам года доплачивают до минимального страхового взноса.
Для правительства важно то, что они, с одной стороны, выполнят требования МВФ, а с другой – получат дополнительные поступления в бюджет Пенсионного фонда. По их расчетам, за 8 месяцев 2009 года эта сумма составит 1,9 млрд грн.
Принятие такого постановления вновь потребует от предпринимателей единства для отстаивания своих интересов. Как показывает опыт недалекого прошлого, если предприниматели объединяться, то смогут добиться своего.
Наталия Щербак, зам. главного редактора
