Главное в новом № 19, октябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

 

 

Новый порядок размещения МАФов

Кабмин Украины постановлением от 26.08.2009 г. № 982 утвердил Порядок размещения малых архитектурных форм для осуществления предпринимательской деятельности.

Размещение МАФов осуществляется на основании решения соответствующего сельского, поселкового, городского советов, а для владельцев земельных участков – на основании решения исполнительного комитета соответствующего местного совета. Самовольное размещение малых архитектурных форм запрещается.

Для получения такого решения предпринимателю необходимо подать заявление по форме, приведенной в приложении 1 к Порядку, и приложить к нему документы, перечень которых указан в п. 5 Порядка. Прием документов, их оформление и рассмотрение, а также оформление договора сервитута осуществляются бесплатно. Запрещается требовать от субъектов хозяйствования уплаты благотворительных взносов и других платежей.

С полным текстом Порядка можно ознакомиться на с. 39 газеты.

 

Работа разрешительных центров

Постановлением КМУ от 09.09.2009 г. № 965 внесены изменения в Основные требования к порядку взаимодействия администратора с местными разрешительными органами, субъектами хозяйствования и территориальным органом специально уполномоченного органа по вопросам разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности по выдаче документов разрешительного характера, утвержденные постановлением КМУ от 21.05.2009 г. № 526.

Представители органов по карантину растений не будут работать в разрешительных центрах.

Теперь в помещениях разрешительных центров будут выдаваться не только документы разрешительного характера, но и регистрироваться декларации о соответствии материально-технической базы предпринимателя требованиям законодательства.

 

Утверждена типовая форма для работы по декларативному принципу

Правительство постановлением от 09.09.2009 г. № 967 изменило Порядок уведомления администратора или разрешительного органа о соответствии материально-технической базы субъекта хозяйствования требованиям законодательства, утвержденный постановлением от 17.05.2006 г. № 685.

Напомним, Порядок был разработан во исполнение требований Закона Украины от 06.09.2005 г. № 2806-IV “О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности”. Согласно Закону субъект хозяйствования имеет возможность начать предпринимательскую деятельность по декларативному принципу (т. е. без получения разрешительных документов путем уведомления администратора или разрешительного органа о соответствии его материально-технической базы требованиям законодательства).

Процедура декларирования стала более лояльной.

Теперь разрешительный орган в течение одного рабочего дня после поступления декларации регистрирует ее в журнале учета субъектов хозяйствования. С даты такой регистрации декларации предприниматель имеет право осуществлять хозяйственную деятельность.

Если представленная декларация не соответствует установленной форме либо не полностью заполнена, то на следующий рабочий день после ее подачи разрешительный орган письменно или лично обращается с запросом к предпринимателю для предоставления им в 5-дневный срок дополнительной или уточненной информации.

Ответственность за представление недостоверной информации о соответствии материально-технической базы требованиям законодательства возлагается на предпринимателя.

Кроме того, Порядок дополнен Типовой формой декларации о соответствии материально-технической базы (объекта) субъекта хозяйствования требованиям законодательства (приведена во вкладыше настоящего номера газеты).

Образцы заполнения деклараций должны быть размещены на официальных веб-сайтах соответствующих разрешительных органов и в разрешительных центрах.

Вместе с тем Порядком установлено, что Форма декларации о соответствии объекта (объектов) требованиям законодательства по вопросам пожарной безопасности; по вопросам охраны труда и промышленной безопасности утверждается Кабмином Украины по представлению (соответственно) МЧС и Госгорпромнадзора и согласованию с Госкомпредпринимательства.

Напомним, что декларация соответствия объекта (объектов) требованиям законодательства по вопросам пожарной безопасности утверждена постановлением КМУ от 11.01.2006 г. № 17 (приведена во вкладыше настоящего номера газеты).

 

Средние розничные цены на автомобильное топливо на ІV квартал

Постановлением КМУ от 25.02.2009 г. № 226 до конца 2009 года установлен минимальный размер тарифов на перевозку грузов автотранспортом. (Об этом мы сообщали в нашей газете в апреле в № 7.) Размер тарифа зависит от розничной цены автомобильного топлива и коэффициентов, установленных данным документом.

Показатели средних розничных цен на автомобильное топливо на IV квартал 2009 года утверждены приказом Минэкономики Украины от 04.09.2009 г. № 961.

 

 

Отметим, что в сравнении с предыдущим кварталом цены на все виды топлива увеличены.

Напомним, что показатели средних розничных цен на автомобильное топливо на II квартал мы публиковали в “Частном предпринимателе” № 10, с. 30, а на III квартал – в № 13, с. 5.

 

Самозанятые перевозчики: права и обязанности

Постановлением КМУ от 09.09.2009 г. № 983 внесены изменения в Правила предоставления услуг пассажирского автомобильного транспорта, утвержденные постановлением от 18.02.97 г. № 176.

В Правилах уточнено, что их действие распространяется и на автомобильных самозанятых перевозчиков.

Напомним, что понятие “автомобильный самозанятый перевозчик” появилось в Законе Украины “Об автомобильном транспорте” в конце прошлого года. (Подробно об этом мы писали в “Частном предпринимателе” № 21, 2008 г., с. 11.) К такой категории перевозчиков относятся предприниматели, осуществляющие перевозку пассажиров на такси без привлечения труда наемных работников.

Теперь самозанятые перевозчики уравнены в правах и обязанностях с другими перевозчиками. Вместе с тем отдельные требования к ним смягчены. Так, им не нужно проводить проверку технического состояния автомобиля перед началом работы, а также проходить еже­сменный предрейсовый и послерейсовый медосмотры, тогда как другие перевозчики это делать обязаны.

Самозанятых перевозчиков обязали проходить медо­смотр один раз в год, по результатам которого выдается справка установленного образца. Техническое обслуживание транспортного средства должно проводиться на СТО в соответствии с регламентом, но не реже одного раза в три месяца, о чем делается отметка в сервисной книжке.

Правила дополнили положением, согласно которому субъектам хозяйствования запрещается заключать договоры с перевозчиками, в том числе и самозанятыми, не имеющими лицензий.

Самозанятым перевозчикам наряду с другими перевозчиками предоставили право заключать договоры с диспетчерскими службами при предоставлении услуг по перевозке на такси по заказу.

 

Порядок набора междугородных и международных номеров изменился

С 14 октября 2009 года изменяется порядок набора междугородных и международных направлений. Для того чтобы выйти на междугородную телефонную сеть, необходимо вместо междугородного префикса “8” набрать префикс “0”. Для выхода на международную телефонную сеть вместо международного префикса “8-10” набирается префикс “0-0”.

Порядок набора для различных звонков выглядит следующим образом:

– для междугородных телефонных звонков:

0 (дождаться непрерывного   сигнала),

код города (без первой цифры “0” в существующем коде),

номер телефона вызываемого абонента;

– для вызова абонента Киевской области:

0 (дождаться непрерывного   сигнала),

45 (код Киевской области),

ХХ (последние 2 цифры существующего кода населенного пункта в области),

номер телефона вызываемого абонента (пятизначный номер);

– для звонков на номера абонентов операторов мобильной связи:

0 (дождаться непрерывного   сигнала),

код оператора (без первой цифры “0” в существующем коде),

номер телефона вызываемого абонента (семизначный номер);

– для международных звонков:

0 (дождаться непрерывного   сигнала),

0 (префикс выхода на международную связь),

код страны,

код города,

номер телефона вызываемого абонента.

Подробно с этими изменениями можно ознакомиться на сайте “Укртелекома” (www.ukrtelecom.ua/reference/intercall).

 

Международные автоперевозки: есть разъяснения от ГНАУ

Об изменениях, внесенных в Закон Украины от 03.04.97 г. № 168/97-ВР “О налоге на добавленную стоимость” Законом Украины от 04.06.2009 г. № 1451-VI, сообщалось в “Частном предпринимателе” № 16, 2009 г.

Были разногласия у различных ведомств, связанные с датой вступления в силу указанных изменений, о чем мы писали на страницах 17-го номера газеты. Наконец-то высказала свое мнение по этому вопросу и ГНА Украины: в письме от 21.08.2009 г. № 18135/7/16-1517 налоговая, ссылаясь на заключение Минюста, сообщила, что датой вступления в силу изменений в Закон о НДС является 1 сентября 2009 года.

Кроме того, ГНА Украины в письме от 11.09.2009 г. № 19694/7/16-1517 разъяснила порядок налогообложения международных перевозок. В нем указано, что при предоставлении услуг по международным перевозкам пассажиров, багажа и грузов автомобильным транспортом автоперевозчик общую стоимость услуги должен разделить пропорционально фактическим отрезкам перевозок, отдельно на две части:

–   стоимость перевозки от пункта их отправления (приема для перевозки) на таможенной территории Украины до пункта их таможенного оформления или от пункта их таможенного оформления до пункта назначения (доставки) на таможенной территории Украины;

–   стоимость перевозки от пункта (места) их таможенного оформления до пункта назначения (доставки) за пределами государственной границы Украины, между пунктами, находящимися за пределами государственной границы Украины или от пункта их отправления (приема для перевозки) за пределами государственной границы Украины до пункта их таможенного оформления на территории Украины.

При этом первая часть стоимости подлежит обложению НДС по ставке 20%, а вторая – по нулевой ставке налога.

Таким образом, международные автоперевозчики не могут облагать по нулевой ставке всю единую неделимую услугу по международной перевозке. Та часть услуги по перевозке, которая предоставляется до процедуры таможенного оформления (при экспорте) или после таможенного оформления (при импорте), облагается НДС по ставке 20%.

Вместе с тем такой порядок налогообложения несколько удешевит стоимость услуг международных автоперевозчиков, поскольку ранее нулевая ставка применялась на отрезке от внешней таможни до места доставки (а теперь – от внутренней таможни до места доставки).

Главная налоговая обратила внимание и на порядок заполнения налоговых накладных при предоставлении услуг по международным перевозкам. В письме указано, что объемы поставки услуг по перевозке грузов, которые облагаются НДС по ставке 20%, подлежат отражению в гр. 7 налоговой накладной, а объемы поставки, облагаемые по нулевой ставке, – в гр. 8 такой налоговой накладной.

 

Таможенное оформление товаров

Кабмин Украины постановлением от 24.07.2009 г. № 767 дополнил перечень документов, необходимых для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины (утвержден постановлением КМУ от 01.02.2006 г. № 80) еще одним документом – грузовой таможенной декларацией страны отправления. В случае если в такой стране товар размещался в таможенном режиме, которым не предусмотрена уплата налогов и в соответствии с которым товар находился под таможенным контролем, для таможенного оформления представляется грузовая таможенная декларация, которая оформлялась при размещении товара в таможенном режиме, предшествовавшем режиму экспорта.

Постановление № 767 вступает в силу 27.10.2009 г.

 

Применение “Визира” ограничили

Генпрокуратура Украины направила в адрес Департамента ГАИ МВД Украины предписание от 02.07.2009 г. № 07/1/2-165. В нем указано, что согласно ст. 258 КУоАП должностные лица органов ГАИ имеют право применять беспротокольную форму фиксации административных правонарушений и рассматривать дела без участия привлекаемого к административной ответственности лица только при выявлении правонарушений, зафиксированных с помощью работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, которые имеют функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

По информации ГП “Укрметртестстандарт”, измеритель скорости “Визир” не относится к специальным техническим средствам, работающим в автоматическом режиме, поскольку он имеет только ограниченные функции для автоматического процесса измерений и не может работать без участия оператора.

Учитывая изложенное, Генпрокуратура требует прекратить практику вынесения постановлений по делам об административных правонарушениях, зафиксированных с помощью измерителя скорости “Визир”, без составления протоколов и без участия лиц, привлекаемых к административной ответственности.

 

“Инвалидные” порядки подкорректировали

Кабмин Украины постановлением от 03.09.2009 г. № 930 внес изменения в ряд документов, утвержденных постановлением от 31.01.2007 г. № 70 и разработанных во исполнение требований Закона Украины “Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине”.

В Порядке проведения проверки предприятий, учреждений, организаций и физических лиц, использующих наемный труд, изменен перечень оснований для проведения внеплановых выездных проверок Фондом инвалидов. Теперь такие проверки могут проводиться независимо от количества ранее проведенных проверок:

–   по решению суда;

–   на основании заявлений юридических или физических лиц о нарушении работодателем требований законодательства;

–   по желанию работодателя;

–   в случае непредставления работодателем отчетности в Фонд или представления такой отчетности с ошибками, повлекшими за собой неуплату или неполную уплату административно-хозяйственных санкций.

В Порядке использования суммы административно-хозяйственных санкций и пени за невыполнение норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов, поступивших в государственный бюджет, подробно разъяснено, как работодатели, получившие финансовую помощь или целевой заем, должны отчитываться об их использовании перед Фондом. Кроме того, непредставление в Фонд инвалидов отчета о занятости и трудоустройстве инвалидов, уменьшение численности работающих инвалидов являются основаниями, по которым работодателю могут отказать в предоставлении финансовой помощи или целевого займа.

Несмотря на то что Фонд инвалидов не желает подчиняться требованиям Закона Украины “Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности” (письмо от 27.01.2009 г. № 1/8-12/06), в Порядке уточнено, что при утверждении плана проведения плановых выездных проверок следует учитывать критерии распределения работодателей по степени риска их деятельности. Вместе с тем на сегодняшний день такие критерии пока отсутствуют.

 

Рекламное законодательство ужесточается

Постановлением КМУ от 16.09.2009 г. № 980 внесены изменения в Порядок наложения штрафов за нарушение законодательства о рекламе, утвержденный постановлением от 26.05.2004 г. № 693.

Расширен перечень видов рекламы, за размещение и распространение которой рекламодатели и распространители рекламы будут оштрафованы.

Так, рекламодателей теперь ждет штраф:

–   за заказ рекламы новых методов профилактики, диагностики, реабилитации и лекарственных средств, находящихся на рассмотрении, но еще не допущенных к применению;

–   за отсутствие в рекламе лекарственного средства требования о необходимости консультации с врачом перед его применением;

–   за заказ рекламы целительства на массовую аудиторию;

–   за отсутствие в рекламе народной медицины (целительства) информации о лицах, предоставляющих такие услуги, номера и даты разрешения на осуществление такой деятельности, наименования органа, выдавшего такое разрешение.

За рекламирование услуг народной медицины (целительства) и лиц, предоставляющих их без разрешения, штраф будет налагаться как на рекламодателя, самостоятельно распространяющего рекламу, так и на распространителя рекламы, нарушившего порядок ее распространения и размещения.

Теперь наказуемо распространение рекламы алкоголя, табака, знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми они выпускаются, путем использования средств внешней рекламы, размещения такой рекламы во всех детских и юношеских изданиях, на внешних и внутренних поверхностях общественного транспорта и метро, путем проведения мероприятий рекламного характера. За такие нарушения оштрафованы будут как рекламодатели, самостоятельно распространяющие рекламу, так и распространители рекламы.

Штрафовать будут и рекламодателей пива и напитков, изготовляемых на его основе, знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми они выпускаются, виновных в размещении в рекламе популярных лиц или информации об одобрении ими употребления пива.

Установлена ответственность и за нарушение законодательства о рекламе объектов строительства в целях продажи жилых и нежилых помещений. Так, штрафы будут налагаться на рекламодателей, если в рекламе отсутствуют сведения о лицензии на строительную деятельность.

Штрафы также будут налагаться на рекламодателей, распространяющих рекламу самостоятельно, и на распространителей рекламы объектов строительства, рекламирующих такие объекты при отсутствии у соответствующих лиц лицензий и разрешений на строительные работы на рекламируемом объекте.

Размер штрафов за нарушения законодательства о рекламе установлен ст. 2 Порядка. За вышеупомянутые нарушения применяется штраф в размер пятикратной стоимости распространенной рекламы.

 

Реализации продуктов питания пристальное внимание

В связи с усложнением санитарно-эпидемической ситуации Главный государственный врач Украины постановлением от 15.09.2009 г. № 21 утвердил перечень мероприятий, направленных на усиление государственного надзора за мощностями (объектами) по производству и обороту пищевых продуктов.

В частности, местным властям рекомендовано привести продовольственные рынки и объекты мелкорозничной торговли в соответствие с требованиями действующего законодательства, принять меры по приостановлению торговли продуктами питания в несанкционированных местах и ликвидации стихийной торговли.

В документе указано на необходимость проведения систематических комплексных проверок соблюдения субъектами хозяйствования условий производства, транспортировки и реализации пищевых продуктов.

Субъектам хозяйствования, осуществляющим деятельность по производству и обороту пищевых продуктов, напомнили, что они должны представлять декларацию производителя и вести учет приобретения (с указанием соответствующей декларации производителя) пищевых продуктов и сырья, применяемых для производства и оборота продуктов, в течение трех лет.

 

Отсутствие в расчетной книжке даты ее начала и окончания не наказуемо

При проведении налоговой проверки магазина предпринимателя было установлено, что на регистрационной странице расчетной книжки отсутствует дата начала и дата окончания ее использования. За такое нарушение к предпринимателю были применены финансовые санкции на основании ст. 17 Закона Украины от 06.07.95 г. № 265/95-ВР “О применении регистраторов расчетных операций в сфере общественного питания, торговли и услуг”.

Предприниматель обжаловал решение налоговиков в судебном порядке. Высший административный суд Украины определением от 20.05.2009 г. № К-34754/06 удовлетворил исковые требования физического лица и признал недействительным налоговое уведомление-решение о применении финансовых санкций.

Решение суда основывалось на том, что у налогового органа отсутствуют основания для применения финансовых санкций по ст. 17 Закона о РРО, поскольку такие санкции могут быть применены за нарушение порядка использования расчетной книжки при осуществлении расчетных операций. А факт нарушения истцом порядка использования расчетной книжки при проверке зафиксирован не был.

 

Виктория Панасюк, редактор

__________

"Частный предприниматель" № 19, октябрь 2009 г.