Газета «Частный предприниматель»
Единщиков заставят вести учет расходов и применять РРО
В «Частном предпринимателе № 13 » в статье “Упрощенка: тенденции – 2018” мы писали о предлагаемых путях реформирования упрощенной системы налогообложения с тем, чтобы она не использовалась в схемах минимизации налогов. Похоже, что некоторые планы власть имущих начинают воплощаться в законопроектах.
В Верховной Раде Украины 17 июля 2017 года под № 6758 зарегистрирован проект Закона Украины “О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины относительно мер по детенизации оборота товаров и услуг и унификации учета доходов и расходов физическими лицами – предпринимателями”.
Обоснование необходимости принятия данного законопроекта содержится в пояснительной записке к нему. В частности, в ней со ссылкой на данные Минэкономразвития указано, что интегральный показатель уровня теневой экономики в Украине в январе – сентябре 2016 года составлял 35% официального ВВП. А при его оценке методом “Расходы населения – Розничный товарооборот” за тот же период он достигает 51% ВВП. И корень зла, как вы догадываетесь, конечно же, кроется в упрощенной системе налогообложения. Причем этот “корень”, по мнению разработчиков документа, имеет две ветви:
1) возможность работать без РРО при годовом обороте до 1 млн грн;
2) неведение учета расходов единщиками.
Рубить ветви “усіх негараздів” экономики Украины предлагается следующими методами.
РРО
Полную ликвидацию льгот в применении РРО единщиками депутаты не предлагают. Но в НКУ действующее право не применять РРО при обороте до 1 млн грн предлагается заменить общими фразами: единщики обязаны применять РРО в случаях, определенных Законом о РРО; основания для освобождения от РРО устанавливаются исключительно Законом о РРО.
Одновременно предлагаются изменения и в Закон о РРО. В нем не останется норм об обязательном применении РРО единщиками при торговле сложной бытовой техникой.
ФЛП-единщики смогут не применять РРО
– при осуществлении деятельности в одном месте продажи
– при предоставлении бытовых услуг населению независимо от места деятельности
В пояснительной записке к законопроекту говорится о неединичных случаях использования крупными компаниями по 300, и по 7 000, и даже до 18 000 единщиков. Кто из здравомыслящих людей поверит в то, что предлагаемым способом решается проблема использования ФЛП в схемах?
Понятно, что крупному бизнесу, представители которого сочинили этот документ, не интересны бытовые услуги населению. Вот и не трогают они их, чтобы не создать коллапс в данной сфере.
Зато неприменение РРО в одном месте продаж (независимо от его площади, объема получаемого дохода, вида товара) как раз и приводит к активному использованию упрощенцев крупным бизнесом в схемах уклонения от налогообложения. Получается, что закон писали как раз под нужды крупного бизнеса – под себя? Ведь мелкого предпринимателя, позволившего себе открыть в городе две точки для торговли носками, вынуждают применять РРО.
Хотят переписать и санкции за неприменение РРО: убрать штрафы в размере 1 грн за первое нарушение и 100% стоимости проданных без РРО товаров за все последующие и установить штраф в размере 200% стоимости проданных с нарушением товаров на сумму более 850 грн.
Учет расходов
Еще большую мину заложили в порядок ведения налогового учета ФЛП.
ести Книгу учета доходов разрешат только единщикам, работающим без РРО.
Единщики второй и третьей групп, применяющие РРО, должны будут вести Книгу учета доходов и расходов.
Форма Книги учета доходов и расходов предусматривается одинаковая для всех ФЛП (и для единщиков с РРО, и для плательщиков НДС, и для общесистемщиков) и даже для физлиц, осуществляющих независимую профессиональную деятельность.
Книга ФЛП должна содержать следующую информацию:
– название, дату составления и номер первичного документа, подтверждающего приобретение товаров (услуг);
– стоимость товаров (услуг), сумму НДС;
– наименование и налоговый номер юрлица, ФЛП или физлица, у которых приобретен товар (услуга);
– название и реквизиты расчетного или платежного документа, подтверждающего расчеты с лицом, у которого приобретен товар (услуга);
– суммы понесенных расходов;
– суммы полученных доходов с указанием подтверждающего их документа.
Одновременно хотят прописать обязанность хранения первичных документов не менее 1 095 дней с даты отражения их в книге, а в случае невнесения сведений о них в книгу – не менее 1 095 дней с даты составления.
Сразу видно, что никто из разработчиков законопроекта не был физлицом-предпринимателем и не имеет ни малейшего представления о реалиях учета у них. Требование о поименных записях всех контрагентов, да еще и с налоговыми номерами выглядит просто как издевательство. Как, впрочем, и такая детализированная информация о понесенных расходах ФЛП-единщиками, у которых расходы никак не влияют на сумму уплачиваемого налога. С такими требованиями язык не поворачивается назвать систему учета упрощенной.
Одновременно в НКУ добавляют нормы о налоговом контроле за ведением учета расходов упрощенцами. Не забыли и о штрафных санкциях за невнесение ФЛП в Книгу учета доходов и расходов предусмотренных сведений, неведение книги или ее непредоставление на проверку. Размер штрафа от 5 100 до 10 200 грн. То есть в 10–20 раз больше, чем существующий сейчас штраф за отсутствие первичных документов (510 грн).
Вдобавок к этому в Законе о РРО предлагается предусмотреть порядок ведения учета товарных запасов. От такой обязанности освобождаются только единщики, не применяющие РРО.
ФЛП-общесистемщиков хотят заставить вести учет товарных запасов согласно положениям (стандартам) бухгалтерского учета. (Доселе ФЛП не обязаны вести бухучет…)
ФЛП-единщики, применяющие РРО, должны будут учитывать товарные запасы только в Книге учета доходов и расходов. Наверное, крупный бизнес считает, что именно отсутствием обязанности вести бухучет и должна отличаться упрощенная система налогообложения и учета от общей системы.
Врага надо знать в лицо
Скажем и об инициаторах данного документа. В Верховную Раду законопроект № 6758 представила группа из 14 народных депутатов (12 из них – члены “Блока Петра Порошенко”). Полагаем, что предпринимателям необходимо знать героев поименно: Демчак Р. Е., Фролов Н. А., Юрик Т. З., Чекита Г. Л., Шинькович А. В., Мельниченко В. В., Мельник С. И., Мельничук И. И., Спориш И. Д., Сугоняко А. Л., Лопушанский А. Я., Сольвар Р. Н., Гуляев В. А., Шаповалов Ю. А.
Ответственным за рассмотрение законопроекта является Комитет по вопросам налоговой и таможенной политики. Отметим, что один из разработчиков документа Николай Фролов является заместителем главы данного комитета. Вероятнее всего, он и будет продвигать этот документ.
В пояснительной записке к законопроекту сказано, что предложенные меры приведут к выводу значительной части товаров из теневого оборота; импортеры, производители и оптовые компании выйдут из тени и наполнят бюджет страны. При этом малый бизнес не пострадает, поскольку упрощенная система остается без системных изменений.
Вы с этим согласны? Если нет, то необходимо уже сегодня подымать общественность, чтобы такие законодательные инициативы искоренять в зародыше.
Елена Зубченко,
зам. главного редактора
Для того, чтобы получить новый номер, подпишитесь на газету «Частный предприниматель».